SAKSPROTOKOLL - TORVASTAD KULTURHUS - ETTERBRUK

Transkript

1 SAKSPROTOKOLL - TORVASTAD KULTURHUS - ETTERBRUK Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 65/15 Behandling: Nesheim (H) fremmet følgende fellesforslag fra H, FrP, KrF og Ap: 1. Karmøy formannskap er innstilt på å selge Torvastad Kulturhus til Torvastad KFUM-KFUK. 2. Salgssummen fastsettes til samme m2-nivå pr arealenhet som det gamle aldersheim-/barnehagebygget ble solgt for. 3. Kirkelig Fellesråd og øvrige leietakere sine behov må ivaretas på en best mulig måte i salgsforhandlingene. 4. Avtale legges fram for formannskapet for godkjenning. Fellesforslaget fremmet av Nesheim enstemmig vedtatt. Vedtak: Vedtak: 1. Karmøy formannskap er innstilt på å selge Torvastad Kulturhus til Torvastad KFUM- KFUK. 2. Salgssummen fastsettes til samme m2-nivå pr arealenhet som det gamle aldersheim- /barnehage-bygget ble solgt for. 3. Kirkelig Fellesråd og øvrige leietakere sine behov må ivaretas på en best mulig måte i salgsforhandlingene. 4. Avtale legges fram for formannskapet for godkjenning. Saknr. 66/15

2 SAKSPROTOKOLL - TORVASTAD KULTURHUS - ETTERBRUK Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 53/15 Behandling: Thorheim (FrP) viste til pkt 2. i formannskapets vedtak i sak 39/15 Eventuelt 27.3: Karmøy kommune skal møte aktuelle brukere i lokalmiljøet for å avstemme behov og inngå leieavtale etter ideelle prinsipper. Thorheim foreslo at saken utsettes til det har vært slik kontakt. Thorheims utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken utsettes.

3 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Marit Samuelsen Arkiv: 614 Arkivsaksnr.: 14/2281 Sign: Dato: Utvalg: Formannskapet Formannskapet Formannskapet TORVASTAD KULTURHUS - AVTALE OM SALG TIL KFUK-KFUM Rådmannens forslag til vedtak: 1. Formannskapet godkjenner utkast til avtale om salg av Torvastad kulturhus til Torvastad KFUK-KFUM. 2. Eiendommen legges ut for salg på det åpne marked dersom generalforsamlingen i Torvastad KFUK-KFUM ikke vedtar kjøp i tråd med avtalens vilkår. 3. Hovedregel for salg av kommunale eiendommer skal være salg på det åpne marked med åpen budrunde.

4 SAKSFRAMSTILLING Fakta/saksopplysninger: I formannskapet den , saksnr. 65/15 ble følgende vedtatt : 1. Karmøy formannskap er innstilt på å selge Torvastad kulturhus til Torvastad KFUM-KFUK. 2. Salgssummen fastsettes til samme m2-nivå pr arealenhet som det gamle aldersheim-/barnehage-bygget ble solgt for. 3. Kirkelig Fellesråd og øvrige leietakere sine behov må ivaretas på best mulig måte i salgsforhandlingene. 4. Avtale legges fram for formannskapet for godkjenning. Problemanalyse Den 2.juni 2015 ble det avholdt møte med representanter fra Torvastad KFUM-KFUK der vedtaket fra formannskapet ble gjennomgått. Det ble avklart at Torvastad KFUK-KFUM fortsatt var interessert i å overta bygget, men at organisasjonens generalforsamling må godkjenne et event. kjøp. Organisasjonens oppfatning av formannskapsvedtakets pkt. 2 var at salgssummen skulle beregnes utfra tomtearealene, som gir følgende salgssum : kr (salgssum oppnådd ) x 5477 m2/8.018 m2 = kr ,- Rådmannen har for øvrig den oppfatning av vedtaket at det er arealet på byggene som skal legges til grunn for å beregne salgssum. Det er imidlertid noe uklart for rådmannen hvilke salgssum som skal legges til grunn. Kommunen solgte den aldersheim-/barnehagebygget for kroner ,-. Den , etter noe oppussing, ble bygget solgt videre av den nye eieren for kroner ,-. Det er sistnevnte sum som er nevnt i saksframlegget som ble behandlet i formannskapet den I utgangspunktet er det da etter vår oppfatning sistnevnte sum som skal legges til grunn for beregningene. Kommunen velger likevel å legge laveste salgssum til grunn for beregningene, altså den sum kommunen oppnådde ved salget kombinert med vilkår knyttet til fremtid bruksbetingelser i bygget : Kr x m2 / 857 m2 = Kr (brukt i avtaleutkast) (Kr x m2 / 857 m2 = Kr (beregnet etter høyeste salgssum) Etter møtet med representanter fra Torvastad KFUK-KFUM oversendte kommunen et forslag til avtale om salg til organisasjonen der Kirkelig Fellesråd og øvrige leietakere (brukere) sine behov ble ivaretatt. Avtaleutkastet vedlegges saksframlegget (vedlegg 1).

5 Ved salg og avhending av kommunal eiendom gir EØS regelverket om offentlig støtte klare føringer i forhold til hvordan salg skal gjennomføres for å sikre at regelverket etterleves. Salg av eiendom til høystbydende etter annonsering i et åpent marked eventuelt salg til forhåndsinnhentet takst vil sikre at både kommunen som selger og ny eier ikke senere påføres tilleggskostnader som følge av en eventuell ESA klage/dom. Karmøy kommune innhentet derfor en uavhengig verdivurdering fra megler. Den mottok kommunen en slik verdivurdering fra Meglerhuset Solveig Hansen AS (vedlegg 3). Eiendommens salgsverdi i det åpne marked ble etter deres vurdering satt til kroner ,-. Forpliktelser som er lagt inn i forslag til avtale som kommunen har forelagt Torvastad KFUK- KFUM, er ikke hensynstatt i denne verdivurderingen. Dette er vilkår som binder kjøper i 5 år til at Karmøy Kirkelig fellesråd og foreninger/lag prioriteres på visse vilkår, og som må antas å redusere verdien av bygg og eiendom i det åpne markedet. Det er også lagt inn i avtalen at kommunen skal ha forkjøpsrett dersom bygget selges før det er gått 5 år. Den ble det avholdt nytt møte med representanter fra Torvastad KFUK-KFUM, der forslag til avtale ble gjennomgått. Organisasjonen reagerte på en salgssum på 4,3 millioner kroner som var vesentlig høyere enn deres forståelse av formannskapets vedtak. Det planlegges generalforsamling i organisasjonen den , der vil det eventuelt gis fullmakt til kjøp innenfor en ramme som sannsynligvis ikke blir høyere enn 1,5 millioner kroner. Mer om EØS-reglement om offentlig støtte EØS regelverket skiller mellom aktører som driver økonomisk aktivitet eller ideelle organisasjoner. I utgangspunktet driver ikke Torvastad KFUK-KFUM økonomisk aktivitet. I veileder for EØS-avtalens regler om offentlig støtte, pkt. 2.3, finner vi en beskrivelse på hva som kan regnes som økonomisk aktivitet : «Selv om en idrettsorganisasjon eller sosial/kulturell organisasjon i utgangspuktet ikke driver økonomisk aktivitet som sitt kjerneområde, kan det ikke utelukkes at den i enkelte tilfeller gjør det. Dersom for eksempel en idrettsorganisasjon også driver med utleie av næringslokaler for å finansiere sin virksomhet, vil organisasjonens utleievirksomhet sannsynligvis anses å utgjøre økonomisk aktivitet. Tildeling av offentlige midler, for eksempel i form av direkte tilskudd eller billig eller gratis tomt som også kommer utleievirksomheten til gode, kan derfor være i strid med EØS-avtalen artikkel 61 såfremt de øvrige vilkårene er oppfylt.» Med denne beskrivelsen av økonomisk aktivitet, kan det stilles spørsmål om også Torvastad KFUK-KFUM kommer inn under EØS-avtalens regler dersom organisasjonen etter kjøp av Torvastad Kulturhus driver utleie og kommersiell aktivitet i bygget. Utdrag av Veileder vedlegges saken (vedlegg 2). Andre opplysninger

6 Torvastad KFUK-KFUM er en del av Norges KFUK-KFUM som har følgende formålsparagraf : Norges KFUK-KFUM-speideres mål er å fremme og drive et speiderarbeid for å hjelpe barn og unge til å utvikle en kristen tro og oppdra dem til ansvarsbevissthet, selvstendighet, samfunnsmessig engasjement, mellomfolkelig forståelse og respekt for naturens verdi. Torvastad KFUK-KFUM beskriver sitt arbeid slik : Vi er en kristen organisasjon for og med barn og unge Ungt ansvar med voksent nærvær i et positivt og trygt miljø Vi jobber for at ungdom skal bli engasjert og ta samfunnsansvar Vi jobber for at ungdom skal gjøre bevisste valg Vi jobber for at ungdom skal føle ansvar for sin neste, for samfunnet, for miljøet. Vi utfordrer ungdom ved å gi dem ansvar og myndighet, og jobber for at de skal ha tro på egne evner og ressurser. Vi er tydelige i vår kristen tro og oppfordrer ungdom til å lære,vurdere og ta stilling til det kristne budskapet. Foreningen er registrert i Enhetsregisteret som en ideell organisasjon, stiftet Vurdering: Forslag til løsning Det er viktig for kommunen at ressurser som medgår til å forvalte og drifte denne eiendommen, kan brukes til å forvalte og drifte bygg der det utføres lovpålagte oppgaver. Det vil derfor være viktig for kommunen å kunne avhende bygget. Salg til høystbydende i det åpne markedet vil være foretrukket praksis. Å selge eiendommen direkte til Torvastad KFUK-KFUM, bør gjennomføres i tråd med EØSreglene om offentlig støtte. Dette innebærer at begge parter er godt ivaretatt dersom salgssum settes til takst. For kjøpers del vil avslag i salgssum, dersom dette vurderes av ESA som ulovlig støtte, måtte tilbakebetales til selger. Denne risikoen løper kjøper ved gjennomføring av salg til under takst. Dersom Karmøy kommune ønsker å støtte videre drift av kulturhus i nåværende Torvastad kulturhus i regi av ny eier, kan dette fullt lovlig gjøres over driftsbudsjettet i form av bagatellmessig støtte som kan ytes innenfor EUR /NOK over en tre årsperiode. Godkjenner ikke generalforsamlingen i Torvastad KFUK-KFUM avtalen som formannskapet har godkjent, legges eiendommen ut for salg på det åpne markedet. Konsekvenser Fordeler med å selge eiendommen til KFUK-KFUM : Kommunen kan avhende bygget raskt og drifts-/vedlikeholdskostnader utgår. En unngår en tidkrevende omregulering. Bygda kan dra nytte av å få disponere bygget. Parkeringsarealet kan fortsatt nyttes i forbindelse med aktiviteter i området.

7 KFUK-KFUM og andre foreninger/lag har mulighet til å utvikle sine aktiviteter. Ulemper med å selge eiendommen til KFUK-KFUM til lav pris : Fare for at EØS-avtalens regler om offentlig støtte brytes. Salget blir mindre innbringende for kommunen dvs. mindre ressurser til oppgraderingsfondet for øvrig kommunal bygningsmasse. Smitte-effekt når andre kommunale bygg skal legges ut for salg. Rådmannens kommentar og konklusjon : Kommunen har de siste årene arbeidet med å avhende bygg som kommunen ikke nyttiggjør seg av, dette i tråd med KST, saksnr. 1/10. Rådmannen presiserer derfor viktigheten av at Torvastad kulturhus må utgå av kommunal eie. Samtidig understrekes at foreninger/organisasjoner gjør en formidabel innsats i lokalsamfunnene i kommunen. Rådmannen tilrår formannskapet å fatte vedtak som foreslått på første side. Rådmannen i Karmøy, Sigurd Eikje sign. Oversikt over vedlegg: Avtaleutkast Utdrag av EØS veileder Takst Nøkkelopplysninger fra Enhetsregisteret

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34 SAKSPROTOKOLL - TORVASTAD KULTURHUS - AVTALE OM SALG TIL KFUK-KFUM Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 94/15 Behandling: Knutsen (KrF) fremmet følgende fellesforslag fra KrF, H, Ap og FrP: 1. Formannskapet ønsker at Torvastad Kulturhus fortsatt skal være et samlingssted i bygda til bruk for aktivitet i regi av frivillige lag og foreninger. 2. Formannskapet godkjenner utkast til avtale om salg av Torvastad Kulturhus til Torvastad KFUK- KFUM med følgende endringer: Punkt 3 a) Salgssum settes til kr Punkt 4) Nevnte forpliktelse skal ha en varighet i 10 år fra overtakelse Punkt 7) Avtalen forutsettes å være innenfor regelverket for offentlig støtte. Torvastad KFUK- KFUM er kjent med risiko som påhviler kjøper dersom salget skulle falle utenfor regelverket. 3. Eiendommen legges ut for salg på det åpne marked dersom generalforsamlingen i Torvastad KFUK- KFUM ikke vedtar kjøp i tråd med avtalens vilkår. Fellesforslaget fremmet av Knutsen enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Formannskapet ønsker at Torvastad Kulturhus fortsatt skal være et samlingssted i bygda til bruk for aktivitet i regi av frivillige lag og foreninger. 2. Formannskapet godkjenner utkast til avtale om salg av Torvastad Kulturhus til Torvastad KFUK-KFUM med følgende endringer: Punkt 3 a) Salgssum settes til kr Punkt 4) Nevnte forpliktelse skal ha en varighet i 10 år fra overtakelse Punkt 7) Avtalen forutsettes å være innenfor regelverket for offentlig støtte. Torvastad KFUK-KFUM er kjent med risiko som påhviler kjøper dersom salget skulle falle utenfor regelverket. 3. Eiendommen legges ut for salg på det åpne marked dersom generalforsamlingen i Torvastad KFUK-KFUM ikke vedtar kjøp i tråd med avtalens vilkår.