Saksbehandler: Kristine Ebne Arkiv: 614 Arkivsaksnr.: 15/3990. Formannskapet

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Kristine Ebne Arkiv: 614 Arkivsaksnr.: 15/3990 Sign: Dato: Utvalg: Formannskapet SALG AV KVALAVÅG SKOLE GNR/BNR 75/48 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Kommunestyret vedtar å selge gnr 75/bnr 48 Kvalavåg skole 2. Eiendommen tilbys leietaker Kvalavåg Montessoriforening til innhentet takst kr , forutsatt at salget gjennomføres innen Eiendommen legges ut til salgs på det åpne marked dersom leietaker ikke ønsker å kjøpe eiendommen til takst innen frist satt i punkt 2.

2 SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn for saken: Kommunestyret i Karmøy kommune behandlet i sak 66/10 den fremtidig skolestruktur i Karmøy kommune. Daværende Kvalavåg skole ble vedtatt nedlagt for å bidra til innsparinger i etat for oppvekst og kultur ved at skolens elever ble tilbudt skoleplass ved Avaldsnes skole som hadde ledig kapasitet. Endringen ble forutsatt gjennomført 1. aug Karmøy kommune mottok i brev datert 1. feb 2011 et innbyggerinitiativ fra innbyggerne i Kvalavåg med forslag om å utsette nedleggelsen. På den tiden skulle Kvalavåg Montessoriforening søke om godkjennelse for å starte opp skole i lokalet. Leieavtale mellom Kvalavåg Montessoriforening og Karmøy kommune ble undertegnet høsten Nedleggelsen av Kvalavåg skole har ikke hatt den innsparingseffekten som tidligere antatt. Privatskoler finansieres gjennom trekk i statlige rammetilskudd som ellers ville gått til Karmøy kommune. Dette har ført til mindre midler til de kommunale skolene. Kvalavåg skole gnr/bnr 75/48 er et bygg på rundt 850m 2 er fullverdiforsikret for 15,5 millioner. Tomtearealet er ca. 4,65 DA. Eiendommen er av Takst Team AS taksert til kroner 1,5 millioner i takst datert Kvalavåg skole er for tiden leid ut til Kvalavåg Montessoriforening som driver skoleundervisning i lokalet. Kvalavåg Montessoriforening leier i tråd med kommunestyrevedtak 38/11 for kroner 0 mot at Kvalavåg Montessoriforening står for alle utgifter knyttet til drift, vedlikehold og fremtidige oppgraderinger. Kvalavåg skole ble først tilbudt Kvalavåg Velforening, men da de ikke var interessert ble skolen tilbudt Kvalavåg Montessoriforening. Saken ble behandlet av kommunestyret i sak 38/11. Leieavtalen er gjeldende i tidsrommet Her ble det også klargjort at leieobjektet leies «som den er», og at aktuelle planløsninger for ominnredninger skal forhåndsgodkjennes av utleier. Det ble holdt møte mellom Kvalavåg Montessoriforening og Karmøy kommune I møtet ble det informert om at Karmøy kommune ønsker å selge Kvalavåg skole og at det er innhentet takst. Karmøy kommune mottok i brev fra Kvalavåg Montessoriforening, datert (feildatert: ), forespørsel hvor Kvalavåg Montessoriforening ønsker å kjøpe Kvalavåg skole for kroner I forbindelse med gjennomføring av taksten kom det frem at underetasjen på tilbygget fra 1984 tilhører «bygden». Dette er ikke dokumentert, men denne delen holdes likevel utenfor takseringen. I tillegg er det uklarheter i tomtegrenser, og blant annet parkeringsplass mellom vei og skole ligger på grunnen til annen eier. Problemanalyse: Karmøy kommune som eier har ansvar for forvaltning av bygg og eiendom til tross for at bygget er bortleid og leietaker har overtatt ansvar for drift og vedlikehold. Eier og forvalters forpliktelser i henhold til forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn kan ikke fraskrives gjennom en leieavtale. Det er også nødvendig å ha tilsyn med eventuelt forfall av bygget og oppfølging av leieavtalen, og det blir derfor en uønsket situasjon for kommunen å sitte som eier og forvalter av

3 et bygg som det i fremtiden ikke er behov for. For leietaker vil det være hensiktsmessig å ha eierrettigheter over en eiendom når større tiltak eller utvikling av eiendommen planlegges. I likhet med veldig mange andre kommuner har også Karmøy kommune opparbeidet seg et vedlikeholdsetterslep på kommunale bygg og eiendommer. Det er en derfor god forvaltnings praksis at kommunen selger bygg som kommunen ikke lenger nyttiggjør seg av. Dette er også i tråd med hva kommunestyret vedtok i sak 1/10. Salg av eiendommen: I sak i kommunestyret den , saksnr. 1/10 ble det vedtatt : «Pkt. 3.Formannskapet blir forelagt en oversikt over bygninger som kommunen ikke nyttiggjør seg av og hvilke av disse som anbefales solgt. Inntekter fra salg av bygninger kommunen ikke nyttiggjør seg av, avsettes i et *vedlikeholdsfond som rådmannen har fullmakt til å disponere. Pkt. 4. Som hovedregel skal eiendommer selges til markedspris på det åpne marked. Eiendommer kan selges direkte til frivillige lag og foreninger/organisasjoner når gode grunner taler for det.» *vedlikeholdsfond benevnes nå som oppgraderingsfond Salg av Kvalavåg skole ville gitt inntekter som kunne benyttes til å oppgradere annen eksisterende bygningsmasse som nyttes til kommunale formål. Kommunen er inne i en innsparingsfase der nedleggelser, sammenslåing og samlokalisering er aktuelle tema i flere bygder. Forfall av kommunale bygg som ikke er i kommunal bruk er ressurskrevende å følge opp og det er derfor viktig at Karmøy kommune får solgt unna bygg som ikke lenger benyttes til eget formål. Vurdering: Kommunen som bygningseier har ansvar for å holde den kommunale bygningsmassen i forskriftsmessig stand med hensyn på helse, miljø og sikkerhet, samt sikre en god verdibevaring av eiendommene Det vises til tilstandskartleggingen av kommunale bygg som ble gjennomført i 2008 i samarbeid med KS og Multiconsult. Kartleggingen avdekket at behov for bygningsmessige oppgraderinger er meget stort i kommunen. Inntekter fra salg av eiendommen kan bidra i positiv retning og bedre kvaliteten på gjenværende bygg. Ressurser som medgår til å forvalte eiendommen kan brukes til å forvalte bygg der det utføres lovpålagte oppgaver. I EØS-avtalens regler om offentlig støtte, kapittel 3.2 Spesielt om salg av offentlig eiendom, står det beskrevet: - «Dersom salg av offentlig eiendom skjer til underpris, vil det være en økonomisk fordel for kjøperen som kan innebære offentlig støtte. Vurderingstemaet er derfor om kjøpspris og eiendomsverdi tilsvarer hverandre, dvs. om salget har skjedd til markedspris.» Videre angir ESAs retningslinjer to alternative prosedyrer for sikre at eiendommen er solgt til markedspris. 1. Åpen budrunde «En budrunde som er åpen og uforbeholden, sammenlignbar med en auksjon og tilstrekkelig utlyst og kunngjort, anses per definisjon å sikre at salget skjer til markedspris.» 2. Uavhengig vurdering av markedsverdien «Å innhente en ekstern vurdering av markedsverdien til eiendommen/bygningen fra en kvalifisert, uavhengig ekspert. Retningslinjene krever at en slik markedsverditakst innhentes før salgsforhandlingene med potensiell(e) kjøper(e) begynner.

4 I tråd med ESAs retningslinjer ønsker Karmøy kommune å selge Kvalavåg skole til Kvalavåg Montessoriforening for takstpris, eller på det åpne markedet for markedspris. Kommunen mener at et potensielt salg til Kvalavåg Montessoriforening for en lavere pris, vil havne i strid med EØS avtalens regler om offentlig støtte kapittel 2.3 Er støttemottaker et foretak som driver økonomisk aktivitet? - Med økonomisk aktivitet menes en virksomhet som består i å tilby varer og tjenester i et marked. - Dersom for eksempel en idrettsorganisasjon også driver med utleie av næringslokaler for å finansiere sin virksomhet, vil organisasjonen sin virksomhet fort anses for å være økonomisk aktivitet. Offentlig støtte, for eksempel gjennom direkte tilskudd, billigere eller gratis tomt, som også kommer utleievirksomheten til gode og kan derfor være i strid med EØS-avtalen artikkel 61.». Selges eiendommen på det åpne marked til andre enn dagens leietaker, vil leieavtalens forpliktelser overføres til ny eier. Rådmannens kommentar: Rådmannen tilrår formannskapet å selge Kvalavåg skole. Det er viktig at kommunen nå får solgt ut eiendommer som ikke lenger tjener til sitt kommunale formål, og som i praksis kun er en utgiftspost i kommunal sammenheng. Det vises til kommunestyresak 1/10 hvor det anbefales salg av bygninger som kommunen ikke lenger nyttiggjør seg av. Det er også viktig at kommunen nå forholder seg rett i henhold til EØS-avtalens regler om offentlig støtte. Rådmannen i Karmøy Sigurd Eikje Sign. Oversikt over vedlegg Takstrapport datert Situasjonskart

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24 av 1,5 by og og bygg. 50 og

25 SAKSPROTOKOLL - SALG AV KVALAVÅG SKOLE GNR/BNR 75/48 75/48 Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 23/16 Behandling: Døsen (FrP) fremmet følgende tilleggsforslag: 1. Kvalavåg Montessorriskole får fratrekk i kjøpesum for den verdiøkning de har gitt i leieperioden, ved oppussing, egeninnsats. Ordfører opplyste om at ordlyden i forslag til vedtak pkt 1 må korrigeres slik at det står Formannskapet i stedet for Kommunestyret. Innstillingens pkt 1 og 2 enstemmig vedtatt. Innstillingens pkt 3 vedtatt med 10 stemmer mot 1 (H). Tilleggsforslaget fremmet av Døsen fikk 2 stemmer (FrP), og falt. Vedtak: 2. Formannskapet vedtar å selge gnr 75/bnr 48 Kvalavåg skole 3. Eiendommen tilbys leietaker Kvalavåg Montessoriforening til innhentet takst kr , forutsatt at salget gjennomføres innen Eiendommen legges ut til salgs på det åpne marked dersom leietaker ikke ønsker å kjøpe eiendommen til takst innen frist satt i punkt 2.