SAKSFRAMLEGG. Hovedutvalg oppvekst og kultur

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Peder Christiansen Arkiv: 223 K11 Arkivsaksnr.: 15/676 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg oppvekst og kultur KOMMUNALT TILSKUDD - FRILUFTSLIV 2015 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Hovedutvalg oppvekst og kultur vedtar å bevilge kr ,- fra art 1470, funksjon til friluftsanlegg, fordelt på innkomne søknader: Søker Tildeling Skår Velforening Salvøy Velforening Skudenes Fjellag Ytraland og Sund Velforening Kopervik Rotary Visnes Båtforening 0 Vea Turlag Kopervik KFUK-M speidere Sevland Bygde-og Fjellag Åkra Fjellag Sum Visnes Båtforening tildeles ikke midler fra tilskudd til friluftsanlegg, da det ifølge retningslinjenes regler for tilskudd ikke gis midler til opparbeiding av trafikkareal, slik som det søkes om.

2 SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken: Retningslinjer for tilskudd til friluftslivanlegg ble revidert i Disse ligger til grunn for tildelingene som er satt opp som forslag til vedtak. Retningslinjene blir brukt for å sikre en god og rettferdig fordeling av midlene. Hovedtanken er at kommunen ved å tildele beskjedne midler vil imøtekomme lokale initiativ, og på den måten stimulere til aktivitet som kommunen selv ikke kan ta på seg. Det tildeles maksimalt 1/3 av totalkostnaden for anleggene. Ved en slik fordeling av kostnadene får man mye igjen for pengene. Fakta/saksopplysninger: Bakgrunn for saken Karmøy kommune har i flere år bidratt med kommunale midler, råd og veiledning m.v. til lag og foreninger i forbindelse med planlegging og bygging av friluftsanlegg. Til grunn for behandlingen av søknadene er Retningslinjer for tilskudd til friluftslivanlegg. Se vedlegg. Oversikt over søkere, søknadssum og foreslått prioritering og tildeling ligger sist i saken. Problemanalyse Det er knyttet noen utfordringer til bruk av retningslinjene ved tildelingen. Det kan være vanskelig å tallfeste total kostnad, spesielt fordi dugnadsinnsats er vanskelig å estimere. Noen av retningslinjene legger begrensninger på tildelingen av midlene. Et visst skjønn må utøves ved tildelingen. Det viktige er at midlene blir brukt på en måte som mest mulig kommer allmennheten til gode. Det er i 2015 kr ,- til denne tildelingen, hvor det er kommet inn 10 søknader. Alle midlene blir delt ut ved denne saksbehandlingen. Den totale søknadssummen er på kr Dette er for prosjekter med en totalkostnad på ca kroner. 5 søknader er gitt høy prioritering, og det anbefales en utbetaling på den sum som det er søkt om, eller som er maksimalt 1/3 av totalsummen for anlegget. 3 søknader er anbefalt middels prioritet, delvis ut fra at de har en høy søknadssum, eller ut fra litt uklare opplysninger om dugnadstimer i søknaden. Det er foreslått at disse får en tildeling på ca halvparten av søknadssummen. En søknad er gitt lav prioritet, og er foreslått en tildeling på 10% av søknadssummen. Dette begrunnes med at det mangler avtale med grunneierne, og fordi prosjektet er stort og dyrt, og oppvekst- og kultursjefen mener at kommunens innbyggere vil få mer igjen for pengene andre steder. For den siste søknaden er det ikke foreslått tildeling, da den ikke tilfredstiller kravene i retningslinjene.

3 Presentasjon og prioritering av søknadene Skår Velforening søker om midler til å oppruste grusstien mellom grendahuset og Gamle Sunds veg. De har også fått midler tidligere år, men anlegget er ikke ferdigstilt. Det foreslås en middels prioritet, og en tildeling på kroner. Salvøy Velforening søker midler til å lage tursti på vestsiden på Salvøy. Området er i hovedsak regulert til friområde. Det foreslås en høy prioritet, og en tildeling på kroner. Skudenes Fjellag søker midler til klopper (trebruer) over våte områder mellom Risdal og Kvitamyr. Det foreslås en høy prioritet, og en tildeling på kroner. Ytraland og Sund Velforening søker om midler til en turvei fra Sund til Sundsfjellet. Turveien skal ha en 3 meters bredde i 600 meter, 2,5 meters bredde i 500 meter, og så sti på fjellet i en 4,5 meters bredde. Prosjektet er stort, med en totalkostnad kroner. Turveien kan sammenlignes med den standart som man har i lysløypene ellers i kommunen. Det søkes om kroner til prosjektet. Det foreligger ikke avtaler med grunneiere, eller godkjenning til veien. Det knyttes derfor en del usikkerhet til prosjektet. Det vises til retningslinjenes vilkår for å søke, punkt 5: «For større anlegg, for eksempel turhytter eller badestrender, kreves det at søker eier eller har disposisjonsrett over arealet i minst 10 år.»videre et prosjektet stort og dyrt, så man vurderer at det er andre steder kommunens innbyggere får mer for pengene. Oppvekst- og kultursjefen mener derfor at prosjektet må gis en lav prioritering, og foreslår en tildeling på kroner. Kopervik Rotary søker om midler til å sette opp 7 informasjonstavler i Stangelandsmarka. Tavlene skal settes opp i sammenheng med retningsskilt som Rotary har søkt Gjensidigestiftelsen om midler til. Disse sett i en sammenheng vil gi en stor og svært positiv økning i tilrettelegging av turstiene i området. Det foreslås derfor en høy prioritet, og en tildeling på kroner. Visnes båtforening søker om midler til parkeringsplass i Visnes. I følge retningslinjenes regler for tilskkudd punkt 3 gis det ikke tilskudd til opparbeidelse av tafikkareal. Det foreslås derfor at båtforeningen ikke mottar midler fra denne tilskuddsordningen. Vea Turlag søker om midler til generelt å opparbeide og vedlikeholde turstier fra Veakrossen til og delvis rundt Aureivatn og Tistreidvatn. Det foreslås en middels prioritering, og en tildeling på kroner. Kopervik KFUK-KFUM speidere søker om midler til å oppruste/vedlikeholde en «speiderplass» ved Liartjødn. De ønsker blant annet ny presenning til tak, nytt treverk til levegger og utbedre bålplassen. Det understrekes at området vil være åpent for alle, og at blant annet barnehager ofte bruker området. Området er tilgjengelig med barnevogn og rullestol, og er dermed delvis universellt utformet. Det foreslås en høy prioritering, og en tildeling på kroner. Sevland Bygde- og Fjellag søker om midler til å lage klopper over myrer i området vest for Aureivatn. Kloppene vil øke tilgjengeligheten i området, og det foreslås en høy prioritet, og en tildeling på kroner.

4 Åkra Fjellag søker om midler til å vedlikeholde turveien opp til fjellagshytta Kinnebu, samt bygging av klopper over våte partier i Åkramarka. De søker om hele kroner. Det foreslås en middels prioritering, og en tildeling på kroner. Dette gir følgende tabell: Søker Totalkostnad Søker om Prioritet Anbefalt tildeling Skår Velforening middels Salvøy Velforening høy Skudenes Fjellag høy Ytraland og Sund Velforening lav Kopervik Rotary høy Visnes Båtforening ingen 0 Vea Turlag middels Kopervik KFUK-KFUM speidere høy Sevland Bygde-og Fjellag høy Åkra Fjellag middels Sum

5 Retningslinjer for tilskudd til friluftslivanlegg Vedtatt i Karmøy formannskap den

6 Retningslinjer for tilskudd til friluftslivanlegg 2 Vilkår for å søke om tilskudd For å sikre at de kommunale midlene blir brukt til friluftslivanlegg og at de kommer allmennheten til gode, stiller kommunen følgende vilkår for å søke om tilskudd: 1. Tiltaket må komme allmennheten til gode. I utgangspunktet må anlegget være tilgjengelig for alle hele året. 2. Søker må innhente alle nødvendige tillatelser til tiltaket. 3. Organisasjoner som har til oppgave å ivareta medlemmenes yrkesmessige interesser er ikke tilskuddsberettiget. Lag/foreninger som arbeider aksjonspreget og/eller hvor laget/foreningen kan forventes å ha kort levetid er heller ikke tilskuddsberettiget. 4. Ved nybygg/oppgradering, drift og vedlikehold av friluftslivanlegg skal det legges vekt på universell utforming. 5. For større anlegg, for eksempel turhytter eller badestrender, kreves det at søker eier eller har disposisjonsrett over arealet i minst 10 år. 6. Misbruk av ordningen kan føre til at kommunen trekker tilbake hele eller deler av tilskuddet. Saksbehandling, søknadsprosedyrer og klagemuligheter. Alle søknader vedrørende kommunale tilskudd til friluftslivanlegg skal være utfylt på skjema «tilskudd til friluftslivanlegg». Denne finnes på karmoy.kommune.no. Den fås også utdelt i servicetorget på rådhuset. Søknadene sendes til kommunen innen fristen 1. mars hvert år. Etter at søknadene er ferdigbehandlet, blir søkerne underrettet om vedtaket. Klageinstansen er formannskapet (klagenemda). For sent innkomne søknader vil som hovedregel ikke bli behandlet. Dersom søknaden har vesentlige mangler gis det frist på inntil to uker for å komme med tilleggsinformasjon. Søknaden merkes med «søknad om tilskudd til friluftslivanlegg». Eventuelle tilskudd utbetales når kommunen har mottatt kvitteringer og rapport om at arbeidet er ferdig. Frist for å levere kvitteringer og rapport til kommunen settes til 1. oktober. Hvis kommunen ikke har mottatt nødvendige papirer innen fristen vil midlene bli brukt til andre friluftsformål, og søkeren vil miste tilskuddet.

7 Retningslinjer for tilskudd til friluftslivanlegg 3 Regler for tilskudd 1) Satsene for kommunale tilskudd til friluftslivanlegg i regi av lag/foreninger er inntil 1/3 av totalkostnad. For friluftslivanlegg som er spillemiddelberettiget, er satsen for kommunale tilskudd maksimum 20 % av totalkostnad. Offentlige tilskudd skal ikke overstige kontantutgiftene for anlegget. 2) Følgende friluftsanlegg kan få tilskudd: Det gis tilskudd til tiltak som stier, turveier, klopper, bruer, gjerdeklyvere, informasjonstavler, universell utforming, informasjonsplakater, merking av traséer, fiskeplasser, rasteplasser, turhytter, badestrender og parkeringsplasser tilknytter friluftsområder og lignende. a) Det gis tilskudd til nye friluftslivanlegg. Dette innebærer også nye anlegg som står i nær forbindelse med eksisterende anlegg. b) Det gis tilskudd til drift og vedlikehold av eksisterende friluftslivanlegg. Eksempler på drift og vedlikehold er grusing av turstier og turveier, reparasjon av gjerdeklyvere og klopper. c) Det gis tilskudd til oppgradering av eksiterende anlegg. Stikkord i denne sammenheng er modernisering, universell utforming, sikkerhet med videre. 3) Følgende anlegg kan ikke motta tilskudd: Opparbeidelse av trafikkareal (som gang- og sykkelvei, bil- og traktorvei, fartsdumper, trafikkbommer), typiske idrettsanlegg, lekeplasser med videre. Listen er ikke uttømmende. 4) Ved etablering av nye friluftslivorganisasjoner kan det gis et starttilskudd på inntil kr ,-. Ved vurdering av om det skal gis tilskudd vil et avgjørende moment være om det finnes tilsvarende lag og foreninger i det aktuelle området som fra før ivaretar friluftslivinteressene. Forutsetninger for starttilskudd er: Hovedarbeidsområdet til foreningen /laget må være utvikling, drift og vedlikehold av friluftslivanlegg. Anleggene skal i utgangpunktet være åpen for alle hele året. Foreningen/laget skal ha en selvfinansiering på minimum kr 100,- pr. medlem/deltaker pr. år, og ha minst 15 medlemmer når det søkes om starttilskudd. Søknaden må inneholde følgende: o Medlemsliste o Vedtekter o Kort rapport om organisasjonens virksomhet/mål/planer. 5) Ved kostnadsoverslag skal det beregnes 200 kr pr. time pr. person i dugnadsinnsats.

8 Retningslinjer for tilskudd til friluftslivanlegg 4 Friluftsliv i Karmøy Karmøy kommune har i dag et godt friluftstilbud til befolkningen. Det er lagt godt til rette med turstier, turveier, klopper, gjerdeklyvere, turhytter med mer over store deler av kommunen. For å finne fram til turområdene kan kommunen tilby flere kart og brosjyrer som gjør det lettere å finne fram til friluftsattraksjonene. Det finnes også en egen nettside om turmål på Haugalandet, se Planlegging og realisering av friluftslivsanlegg foregår ofte som et samarbeid mellom det offentlige og den frivillige sektoren. I Karmøy kommune har vi tradisjon for å samarbeide nært og godt med lag, foreninger, klubber, enkeltpersoner med videre innen friluftsliv. Dette samarbeidet har gitt gode resultater, og tilbakemeldingene fra foreningene er gode. Ved å kombinere frivillig dugnadsinnsats med kommunale midler til innkjøp får en realisert mange prosjekter. For enkelte typer friluftslivanlegg kan det i noen tilfeller være naturlig at mest formålstjenlig at kommunen tar et større ansvar for planlegging og gjennomføring. Dette kan skyldes at lokale lag og foreninger innen frilufslivsektoren ikke har den økonomiske kapasiteten, kompetansen med videre til å gjennomføre større prosjekter. Dersom frivillige lag og foreninger likevel vil gå i gang med større friluftsanlegg, stiller kommunen gjerne opp med råd og veiledning. Mange av oss har ikke muligheter for å ferdes i skog og mark uten en eller annen form for tilrettelegging. Det kan være at turveien er litt for bratt, gjerdet vi må klyve over er for høyt, merkingen av turstien er mangelfull og så videre. Karmøy kommune har vedtatt å legge universell utforming til grunn i sitt friluftsarbeid, og vi vil derfor legge stor vekt på at omsøkte tiltak tar hensyn til at vi har ulike forutsetninger til å ta oss fram, og at vi befinner oss i ulike livssituasjoner. Vi håper at retningslinjene vil bidra til ytterligere satsing på friluftsliv, og at tiltakene vil komme flest mulig til gode. Retningslinjene er laget med tanke på å få en mest mulig ryddig og rettferdig tildeling av midler. Videre er det lagt vekt på at midlene skal komme flest mulig til gode, og at søknadsprosessen skal være enklere for søker. Med dette ønsker vi alle lag, foreninger og andre som jobber med friluftsliv lykke til med arbeidet.

9 SAKSPROTOKOLL - KOMMUNALT TILSKUDD - FRILUFTSLIV 2015 Hovedutvalg oppvekst og kultur behandlet saken den , saksnr. 20/15 Behandling: Vedtak: