Rammedirektivet for vann. Møte i direktoratsgruppa.

Transkript

1 Til stede: DN: Ola Skauge, Jo Halleraker Statens vegvesen: Jørn Arntsen NVE: Geir Taugbøl, Tor Simon Pedersen, Anja Skiple Ibrekk Fiskerideirektoratet: Larus T. Kristjansson SLF: Johan Kollerud Kystdirektoratet: Einar Eik Mattilsynet: Morten Nicholls SFT: Trond Syversen, Jon Lasse Bratli, Kristin Kinck- Rannem: sak 1-4, Are Lindegård: sak 5. RUM: Sak 6-9 Ola Glesne: Sak 6, Magny Eggestad. Statens forurensningstilsyn Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: Forfall: Folkehelseinstituttet: Truls Krogh Referent: Magny Eggestad, telefon: Møtedato: Møtested: SFT Antall sider: Referatdato: Kopi til: Britt Leikvoll, Truls Krogh, Jon Barikmo, Harald Gaarde, Sissel Tvedten, Signe Nybø. Rammedirektivet for vann. Møte i direktoratsgruppa. 1 Godkjenning av dagsorden. Ingen merknader til dagsorden. Orientering om Hymo under sak 9 flyttes til sak 7 ansvar 2 Referat fra forrige møte ). Ingen merknader. 3 Nytt siden sist Status mht tilpasingsforhandlingene med Island: Det er fortsatt usikkert når direktivet blir en del av EØS-avtalen. Saken antas imidleritid å løses bilateralt mellom kommisjonen og Island i løpet av høsten. Forskriften: DN/SFT sendte over et bearbeidet forslag til MD 12. mai. Det har i etterkant kommet oppdrag fra MD om nærmere konkretisering/tilpassing av alternativet med 9 vannregioner. MD håper det kan fremmes en kgl. res i løpet av oktober. Biologiske påvirkninger; Det er fortsatt ikke avklart mellom departementene hvordan spørsmålet skal håndteres ifm

2 Side 2 av 5 implementeringsforskriften. Endringer i direktoratsgruppen: Jo Halleraker overtar for Morten Kielland. Tor Simon Pedersen overtar for Geir Taugbøl som NVEs representant i direktoratsgruppa I tillegg vil Anja Skiple Ibrekk og Lars Stalsberg delta på møter i direktoratsgruppa etter behov. Larus T. Kristjansson er tilbake som representant for F.dir. 4 EUs invitasjon og frist vedr. rapportering TSy: Kommisjonen planlegger å publisere en første implementeringsrapport om status mht formell implementering/forankring i lovverk, inndeling i regioner, samt resultater av karakteriseringen og interkalibreringen. Vanndirektørene inviteres til lanseringen mars neste år. For at kommisjonen skal kunne gjennomføre sin analyse og vurdering bes landene om å legge inn i WISE supplerende informasjon knyttet til karakteriseringen mv. innen 15. okt. i år. Fra norsk side har vi sett det som ønskelig å rapportere karakteriseringsresultatene så snart de er klare, idet det er positivt å kunne vise frem at det skjer ting i Norge. Men i og med at forskriften ikke er vedtatt og det dermed ikke er tatt stilling til regioninndeling og håndtering av biologiske påvirkningsfaktorer, så rekker vi ikke å rapportere innen fristen som er satt. Kanskje vil det være mulig å komme med selv om vi ikke rekker innen Det var enighet i direktoratsgruppen at det hadde vært ønskelig å kunne rapportere. 5 Veileder om tiltaksplaner og forvaltningsplaner Innledning v/jon Lasse og Anja vedr. veileder for utarbeiding av tiltaksplaner/erfaringer fra Numedalslågen, og v/ola S. om arbeidet med veileder for forvaltningsplaner. Når det gjelder veileder for tiltaksplanarbeidet, har NVE og SFT blitt enige om hvilke prinsipper som bør legges til grunn for det videre arbeidet på bakgrunn av erfaringer fra Numedalsprosjektet (jf notat sendt ut i forkant av møtet). Det er bl.a. enighet om at det kan være fornuftig å starte tiltaksplanarbeidet på vannområde-nivå med bl.a. utarbeiding av en forenklet tiltaksanalyse, og at nærmere tiltaksutforming gjennomføres av sektormyndighetene i etterkant av godkjent forvaltningsplan. Arbeidet med veilederen vil bli videreført frem til sommeren JLB er ansvarlig for å involvere direktoratsgruppen ved behov. Ressurspersonene som han har med seg i arbeidet er TSP og ASI fra NVE, og A.Lindegård fra SFT. Det er i tillegg etablert en referansegruppe der kommune- og fylkesnivå er representert. Når det gjelder veileder forvaltningsplan så ble det holdt et forberedende

3 Side 3 av 5 møte i februar, samt ett møte på Gardermoen i august. Til stede var ressurspersonene Ola har knyttet til seg i arbeidet: - Tom Egerhei FM Vest-Agder - Pallesen, Rogaland FK - Tore Kiste, S-Tr. FK - Gunn Karin Karlsen, Hvaler kommune - Hans Jakob Neumann, MD - Ivar Helleberg, Norvar - Tore Olav Sandnes, NVE Det satses på en digital presentasjonsform. Synspunkter fra direktoratsgruppa/oppsummering: - viktig at arbeidet med de to veilederne etter hvert integreres slik at de blir godt samstemte, og i fremtiden kan det eks. være aktuelt med en hovedveileder som felles overbygger for mer spesifiserte veiledere for tiltaksplan- og forvaltningsplanarbeidet. Samtidig er det viktig at det arbeidet som har kommet så godt i gang ikke stanser opp nå men videreføres med full styrke. - Det er ikke etablert egne arbeidsgrupper for utarbeiding av forslag til veiledere, med det er pekt ut to hovedansvarlige (JLB og Ola S) som har ansvar for å legge fram saksdokumenter for direktoratsgruppa underveis i prosessen. Disse to har knyttet til seg ressurspersoner i arbeidet, og dersom noen av etatene mener de har ressurspersoner å spille inn er det bare å ta kontakt med Jon Lasse eller Ola. - Veilederne utarbeides med tanke på planarbeidet generelt, men vil i første omgang bli vinklet særlig mot 1. planfase. Det antas at veilederne vil måtte revideres når en nærmer seg revisjon av planene. - Det er viktige å tenke konkrete case når veilederne utvikles, det er først når en går inn i konkrete eksempler at det viser seg hva som vil være en hensiktmessig og effektiv fremgangsmåte. - Viktig fremover blir nå å få skrevet ut det en har blitt enig om; gjerne illustrere og eksemplifisere med utgangspunkt i figurene som har blitt vist, og bygge opp veiledningsteksten rundt dette. 6 Status i interkalibreringsarbeidet Ola Glesne ga en kort orientering om status i arbeidet. Formål med interkalibreringen er å sikre - enighet om referanseforhold i vanntypene - enighet om klassifiseringsgrenser (moderat tilstand sentralt) - samsvar med direktivets normative definisjoner - likt ambisjonsnivå. Interkalibreringen begrenses til land med sammenlignbare vanntyper. Frist var opprinnelig satt til juni 2006, men er nå utsatt til september 2006 og juni Konkl: Arbeidet har ikke kommet så langt som forutsatt og dessuten blitt

4 Side 4 av 5 dyrere. Norge har vært innstilt på å fullføre mest mulig innen fastsatt frist, evaluere det man har gjort for så å komme tilbake etter en pause. Dette har vi ikke fått gjennomslag for og interkalibreringsarbeidet har okkupert en rel. stor del av midlene vi har til direktivarbeidet (1,5 mill kr er brukt inneværende år). Det vil bli tatt opp i et møte med MD hvor høy prioritet interkalibreringen skal ha i Larus så det som viktig å få avklart hvor mye det koster å få fylt gjenstående hull i interkalibreringsarbeidet, og var skeptisk til å la andre land sitte i førersetet for Norge på dette. 7. Art. 4.7: new draft and invitation for further activities Orientering v/tsp: Dette er en aktivitet som ble satt i gang av vanndirektørene i fjor. TSP har deltatt i 2 møter i arbeidsgruppa. Resultatene av arbeidet skal til SCG-møtet 5. okt. og videre til vanndirektørmøtet 30. okt. Det ligger an til at arbeidet med environmental objectives videreføres i en drafting-group mht art. 4.5: mindre strenge miljømål. Kommisjonen ønsker innspill fra medlemslandene mht hvilke problemstillinger man ønsker å ta opp under 4.5. Fra fiskerisiden vil det bli spilt inn en forkortet utgave av et notat vedr. prosesser ift oppdrettsnæringen. NVE vil vurdere ved en seinere anledning å lage et innspill vedr. konsekvensutredninsgsprosessen. HyMo: videreføring SMVF-arbeidet Orientering v/tsp: Det er etablert en styringsgr./policygr. og en faggr./teknisk gruppe. Norge deltar i begge gruppene. Neste møte i policy-gruppen er 7 og 8. september. Tor Simon Pedersen og Einar Eik deltar. Faggruppen har fokus på avbøtende tiltak, og hensiktsmessig metodikk ift dette. I policy-gruppen står helhetstenking sentralt; koordinering av sektorplaner m.v. NVE har laget innspill om planprosesser i Norge mht vannkraft: verneplaner og samla plan. EU opptatt av at en skal operere med slike overordnede planer. Det er videre spilt inn småkraft: Det kommer en forskrift mht planlegging for etablering av småkraft, og et notat vil bli spilt inn. 8 Veileder karakterisering Kort status i arbeidet med veilederen v/sft. Det er særlig to problemstillinger som har vært diskutert: - Skal det lages en karakteriseringsveileder med vedlegg, eller skal det henvises til egen veiledere på de ulike temaområdene som inngår (typifisering, identifisering av kandidater til SMVF osv) - hvordan skal resultatene vedr. påvirkning/belastning presenteres: med eller uten resipientvurdering? Det tas sikte på å ha et utkast klart ved utgangen av september som kan

5 Side 5 av 5 sendes rundt for merknader. 9 Internasjonalt arbeid SFT minnet om innholdet i direktoratsgruppas internasjonale rutiner. Det skal før offisielle møter lages kort mandat (for mange av møtene kreves ingen særskilt avklaring av mandat, men som minimum skal det sendes en mail om møtet) og det skal etter møtet lages et referat. Mandat og referat sendes SFT v. Runar som er internasjonal koordinator. Dette er viktig for koordineringen av arbeidet og for at vanndirektøren skal ha oversikt og kunne delta i mer overordnete policy-diskusjoner om vanndirektivet. SFT Det er et stort antall workshops og seminarer som foregår utenfor det offisielle common implementation strategy. Også her bør det sendes en mail om deltakelse. Det ble foreslått å lage kalender på vannportalen som viser så vel nasjonale som internasjonale møter og hvor en selv kunne legge inn egen deltagelse. SFT følger opp dette. SFT NVE nevnte at det har kommet invitasjon til en work shop om Cost-benefit study. Dette har som utgangspunkt en studie kommisjonen nå får gjennomført. Det er uklart om møtet er begrenset til denne studien eller om det blir en bredere diskusjon av temaet. Dagsorden foreligger foreløpig ikke. Eventuell norsk deltagelse avklares så snart en dagsorden foreligger. 10 Eventuelt Hjemler for overvåking av tilstanden i vassdrag DN hadde sendt ut et notat til direktoratsgruppen om dette like før møtet. TSy minnet om oppdraget som var gitt til hele direktoratsgruppen, om å foreta en fornyet gjennomgang av hvorvidt vi har de virkemidlene som trengs for å følge opp direktivet på ulike områder. SFT sendte ut et bidrag på forurensningsområdet rett før sommerferien. Øvrige direktorater oppfordres til å gjøre tilsvarende. Neste møte i direktoratsgruppa Det blir møtekollisjon for flere for avtalt tidspunkt den 25. oktober. Sekretariatet sender ut forslag om nye alternative møtedatoer. Sekretariatet vurderer om vi isteden for eller i tillegg til å sende ut saksdokumenter til møtene skal legge de på det passordbeskyttede området av Vannportalen. Alle sekretariatet sekretariatet