Rammedirektivet for vann. Møte i direktoratsgruppa. 1 Godkjenning av dagsorden. Ingen merknader til dagsorden.

Transkript

1 Til stede: DN: Ola Skauge, Jo Halleraker Statens vegvesen: Jørn Arntsen NVE: Tor Simon Pedersen Fiskerideirektoratet: Larus T. Kristjansson, Britt Leikvoll SLF: Johan Kollerud Kystdirektoratet: Einar Eik Mattilsynet: Morten Nicholls Folkehelseinstituttet; Truls Krogh SFT: Trond Syversen, Jon Lasse Bratli, Runar Mathisen (sak 7-8), Ola Glesne (sak 9), Magny Eggestad. Statens forurensningstilsyn Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: Forfall: Referent: Magny Eggestad, telefon: Møtedato: Møtested: SFT Antall sider: Referatdato: , med rettelser Kopi til: Jon Barikmo, Harald Gaarde, Anja Skiple Ibrekk, Sissel Tvedten, Signe Nybø. Rammedirektivet for vann. Møte i direktoratsgruppa. 1 Godkjenning av dagsorden. Ingen merknader til dagsorden. ansvar 2 Referat fra forrige møte Oppfølgingspunkter: Det arbeides med å etablere en kalender på vannportalen for internasjonale møter. Det var ingen merknader til referatet for øvrig. 3 Nytt siden sist og sannsynlig fremdrift i oppfølgingen av forskriften Rammedirektivet som del av EØS-avtalen; Kommisjonen likte ikke å legge ved en egen erklæring fra Island, og det er dermed uklart når direktivet blir del av EØS-avtalen. Men så lenge det er enighet om å ikke utsette behandlingen av forskriften i påvente av hva som skjer med Island betyr ikke dette noe for fremdriften nasjonalt. Gjennomføring i Norge SFT legger til grunn av forskriften mest sannsynlig vedtas i løpet av november, og at den gjøres gjeldende fra nyttår (men her er ingenting sikkert, NVE var

2 Side 2 av 5 ikke like optimistiske). Mulig fremdrift i arbeidet som skal skje regionalt i 2007, gitt at forskriften gjelder fra nyttår, ble presentert av Trond. Når det gjelder utvelgelse av vannområder til første planperiode, så er det VRM i samarbeid med VRU som avgjør dette på bakgrunn av kriteriene som er angitt i forskriften. DN og SFT har diskutert litt hvorvidt utvelgelse av vannområder bør ut på offentlig høring, eller om det er tilstrekkelig at VRU involveres. NVE varslet at det kom til å bli spilt inn forslag til regulerte vassdrag som ønskes tatt med i første planperiode fra NVEs regionkontorer. DN reiste spørsmålet om det ikke var behov for en viss oppfølging nasjonalt mht de grensekryssende vassdragene. DN /SFT vil utarbeide et notat med litt nærmere informasjon, råd og tips knyttet til det som skal skje regionalt i Notatet vil bli sendt direktoratsgruppas medlemmer for ev. merknader før det sendes fylkesmannens miljøvernavdelinger. Direktoratsgruppa så det som ønskelig at det forelå en RPR med klargjøring av de politiske prioriteringene som skal legges til grunn for de regionale forvaltningsplanene, når arbeidet med disse planene startes opp i oktober Det er opp til de enkelte direktoratene å kontakte sine respektive departementer om dette. SFT vil oppfordre MD til å ta et initiativ på departementsnivå for å få utarbeidet en RPR om dette. DN/SFT Alle SFT Budsjett 2007: Det ligger an til en videreføring av miljøforvaltningens arbeid med vanndirektivet på dagens nivå i Så mye som mulig av midlene vil bli delt ut til regionalt nivå. Det er besluttet at koordineringsansvaret for gjennomføring av direktivet på direktoratsnivå vil bli overført fra SFT til DN. Nøyaktig når dette vil skje er ikke avklart. 4 Vurdering av virkemidler Oppdraget gikk ut på å gi en vurdering av tiltaksutløsende virkemidler; -om etatene har de virkemidlene som trengs for å følge opp vedtatte forvaltningsplaner i løpet av en treårsperiode slik direktiv/forskrift forutsetter. Det har kommet innspill fra NVE, Fiskerideirektoratet, SLF, SFT, samt DN når det gjelder virkemidler knyttet til overvåking. Med unntak for helsesiden (mattilsynet) har en fått innspill fra etatene som rår over relevante juridiske virkemidler. Innspillene gir en god oversikt over hvilke virkemidler som finnes tilgjengelig. Imidlertid savnes (som oftest) en konklusjon ift problemstillingen som ble reist i oppdraget. Konklusjon/oppfølging: Sekretariatet lager forslag til videre prosess for å fullføre

3 Side 3 av 5 virkemiddelgjennomgangen, som vedlegges referatet. En konsentrerer seg om de juridiske virkemidlene i første omgang. De økonomiske virkemidlene Sekretariatet vurderes i en fase 2. Det er også ønskelig å gjøre en nærmere vurdering av sektorens virkemidler til å kunne pålegge overvåking, slik DN har begynt med. Det er imidlertid også gitt et oppdrag om dette fra overvåkingsgruppa, og direktoratsgruppas og overvåkingsgruppas arbeid på dette må dermed koordineres 5 Veileder for karakterisering Utkast til rapport var sendt ut til karakteriseringsgruppen for ev merknader, med kopi til direktoratsgruppen. NVE, Fiskeridirektoratet og DN har kommet med merknader. Kommentarer av mer overordnet/prinsippiell karakter kan i hovedsak sammenfattes til; - veilederen er relativt omfattende, det bør lages et sammendrag på et par sider (Fiskeridir.) - for lite vekt på marint her er det en jobb å gjøre (DN, Fiskeridir.) - savner noe om hvordan karakterisering gjøres i land vi kan sammenligne oss med (DN) - stilen på veilederen må gjennomdiskuteres (DN), savner generelt kildehenvisninger og klargjøring/ forklaring for hvorfor inndelinger er satt slik de er (eks. SMVF se under) - omtalen av SMVF; det bør tas inn hele kriteriesettet for utvelgelse (NVE), prosessen som har ledet frem til de angitt kriteriene for utvelgelse bør synliggjøres (DN, NVE), det sies for lite om videre prosess frem til endelig utvelgelse av SMVF (DN) det bør tas inn noe om samfunnsøkonomiske vurderinger som grunnlag for endelig utvelgelse (NVE) - det bør ikke være et eget kapittel om klassifisering, dette bør isteden inngå i kapittelet om risikogruppering (Fiskeridir) - så lenge det ikke er noen avklaring mht biologiske påvirkningsfaktorer bør dette utgå fra veilederen (Fiskeridir) - det er lagt for liten vekt på fremskriving av utviklingen (Fiskeridir) - det må avklares hvem som skal utarbeide faktaarkene det vises til (NVE). Det ble ellers påpekt at karakteriseringsveilederen vil være et arbeidsdokument; Det bør foreligge en første versjon som kan sendes ut når forskriften har trådt i kraft. -Samtidig må den kunne oppdateres/forbedres etter hvert som det er grunnlag for det. Videre oppfølging Sekretariatet fanger opp/vurderer hovedkommentarene og sender ut en oppdatert versjon til direktoratsgruppa, som vil bli anmodet om å komme med konkrete innspill til endringer/supplerende tekst der det er behov for det. Veilederen vil bli tatt opp til diskusjon i direktoratsgruppen så snart det lar seg gjøre, om mulig på desembermøtet. Sekretariatet/ alle

4 Side 4 av 5 6 Veileder for tiltaksplaner og forvaltningsplaner Det ble gitt en kort redegjørelse for hva det har vært arbeidet mest med siden sist av hhv. Skauge og Bratli. Målet er å etter hvert få laget en felles planveileder, men enn så lenge arbeides det hver for seg så lenge dette er mest praktisk/effektivt. Oppsummering: Problemstillinger som dukker opp underveis i arbeidet med veilederne tas opp til drøfting i direktoratsgruppa. Det er flere større temaer Bratli/Skauge - som en godt kunne bruke mye tid på å diskutere, eks problemstillinger knyttet løpende til oppfølging av artikkel 4.7 (om ny aktivitet/virksomhet i planperioden). Det ble påpekt fra Fiskeridirektoratet at det er viktig å ha noe veiledningsmateriale klart når de regionale myndighetene er på plass, selv om det ikke er helt ferdigutviklet. 7. Internasjonale saker Orientering fra siste SCG-møte v/runar Mathisen. Det vil bli holdt et SCGmøte også november, samt et vanndirektørmøte 30.november 1. desember. Hoveddiskusjonen på møtet blir CIS arbeidsprogram Jon Lasse Bratli refererte fra møte om rapportering som han hadde vært på sammen med Lars Stalsberg. Det ble bestemt at det i tillegg til å rapportere på vannregioner også skal rapporteres på vannomrder ( sub-unit ) vedr. tiltak. Ola Skauge reiser på en konferanse i Stockholm i høst om forvaltningsplaner der bl.a. arbeidet med grenskryssende vassdrag tas opp. Trond Syversen opplyste at det vil bli stilt tilstrekkelig med midler til disposisjon til at Norge kan fortsette å følge opp interkalibreringsarbeidet (jf sak på forrige direktoratsgruppemøte). Han opplyste videre at miljøforvaltningen ønsket å engasjere seg aktivt i det fremtidige internasjonale arbeidet med videreføring av artikkel 4. Larus T.Kristjansson og Steinar Sandøy (DN) har vært på møte i økostatgruppen. 8 Kort forberedelse til morgendagens møte med nasjonal referansegruppe Kort gjennomgang av dagsorden. 9 Orienteringssaker Status i IKT-arbeidet v/t.s.pedersen: Litt forsinket som følge av at forskriften ikke er vedtatt og regioninndelingen ikke er på plass, men ellers nogenlunde i rute. Etater som ønsker å lære seg IKT-verktøyet for å kunne gjennomføre analyser og utnytte datamaterialet som legger der, kan melde seg på superbrukerkurs til Lars Stalsberg. Status for arbeidet i overvåkingsgruppa v/ola Skauge: Fokus er nå særlig

5 Side 5 av 5 rettet mot å klargjøre hvilke virkemidler som finnes til å kunne pålegge overvåking. I forbindelse med veilederen som er under utarbeiding er det behov for å klargjøre prinsipper for ansvarsdeling og sektorfinansiering. Det foreligger neppe et ferdig utkast til veileder til desembermøtet, men prinsippielle og vanskelige spørsmål som har dukket opp vil bli tatt opp til avklaring. Pedersen: Karakteriseringsgruppa v/dn har bedt Multiconsult vurdere hvor det finnes overlappende overvåking og ut fra det muligheten for å ev kanalisere en større andel av overvåkingsaktiviteten til problemområder. Rapporten kan muligens foreligge tidsnok for en presentasjon på neste direktoratsgruppemøte. 10 Eventuelt På neste møte i direktoratsgruppa varsles bl.a. en gjennomgang av etatenes midler til arbeid med rammedirektivet i 2007, og hva som er behovet på sikt. DN DN Alle