Helhetlig vannforvaltning, fra fjell til fjord. Vattenrådens dag, 21. februar, Karlstad

Transkript

1 Helhetlig vannforvaltning, fra fjell til fjord Vattenrådens dag, 21. februar, Karlstad Arne Magnus Hekne Miljørådgiver Trine Frisli Fjøsne Rådgiver vannforvaltning

2 Innføringen/implementeringen av Eu`s vanndirektiv i Norge, vannregion Glomma og i Hedmark Organisering Samarbeid Utfordringer Overvåking, hvem og hvordan? Organisering i vannområdene

3 Hvem er Hedmark fylkeskommune -Organisasjon på regionalt politisk nivå. -Ansvarsområder: Samferdsel Videregående opplæring Tannhelse Kultur og friluftsliv Regional planlegging, arealplan Forvaltning av vilt, fisk og vann

4 Vanndirektivet 2001 Helhetlig vannforvaltning i hele Europa

5 Felles europeisk gjennomføring Harmoniserte miljømål. Felles klassifisering av miljøtilstand. Felles retningslinjer for gjennomføringen. Sammenlignbar praktisering av unntak og samfunnsøkonomiske vurderinger. Formelle frister og rapporteringskrav. Kommisjonen/ESA kan følge opp og reagere mot land som gjennomfører for sent eller for dårlig.

6 Vannforskriften 2007 Forskrift om rammer for vannforvaltningen, (FOR ) Ikrafttreden Norges implementering av Eu`s vanndirektiv Norge delt inn i 16 vannregioner

7 Vannforskriften 1 Formål Helhetlig beskyttelse Bærekraftig bruk Regionale forvaltningsplaner og tiltaksprogrammer Nødvendig kunnskapsgrunnlag

8 Vannforskriften 4-6 Miljømål God økologisk og kjemisk tilstand oppnås ved å: Beskytte Forbedre Restaurere

9 Vannregion= Vattendistrikt Vannområde = Åtgärdsområde

10 Organisering -Norge delt i 16 vannregioner (+ ansvaret for vann som renner til Sverige) -Hedmark er en del av vannregion Glomma -Østfold fylkeskommune er vannregionmyndighet -Hedmark fylkeskommune skal hjelpe Østfold med å gjennomføre arbeidet.

11 Vannområder i vannregion Glomma Planperiode Planperiode vannområder med i første planperiode. I Hedmark: Femund/Trysil Røgden

12 Samarbeid

13 Ansvarlig myndighet Alle sektorer skal bidra i arbeidet. - Fylkesmenn - Fylkeskommune - Norges vassdrags og energidirektorat - Statens vegvesen - Jernbaneverket - Mattilsynet - Kystverket - Kommuner - Prinsippet er at forurenser betaler. - Alle må bidra, fra stat til privatpersoner

14 Utfordringer Manglende avklaringer på nasjonalt nivå - Ulike mål skaper uenighet mellom departement - Økonomi (prosess, overvåking, gjennomføring) - Faktagrunnlaget?

15 Overvåking Kima og forurensingsdirektoratet ansvarlig. - Fylkesmannen skal lage overvåkingsprogram (skal vedtas som en del av forvaltningsplanen) - Vannregionen og vannområdene delaktige i prosessen. - Noe statlig tilskudd, midler fra forurenser og kommuner.

16 Overvåkingsmetoder Basis overvåking - referansetilstand - langvarige endringer Tiltaksorientert overvåking - rettet mot vannforekomster hvor det settes inn tiltak Problemkartlegging - undersøke, avklare årsaker og omfang

17 Organisering i vannområdene - Glomma - Grensevassdragene

18 Status Glomma og Grensevassdragene Vannområde Glomma: ,37 km 2, 30 kommuner, 3 fylkeskommuner (Sør-Trøndelag, Oppland og Hedmark), totalt 602 vannforekomster (194 i risiko, 14 i mulig risiko), 29 SMVF kandidater Vannområde Grensevassdragene: - Dalälven del av Bottenhavet vattendistrikt i Norge: 1124 km 2, Trysil og Engerdal kommuner, Hedmark fylkeskommune, totalt 116 vannforekomster (2 i Risiko) - Västerhavet vattendistrikt i Norge (Vannområde Femund- /Trysilvassdraget - Klarälven, Røgden - Norsälven, Byälven og Upperudsälven): 7436 km 2, 16 kommuner, 4 fylkeskommuner (Akershus, Østfold, Sør-Trøndelag og Hedmark), totalt 437 vannforekomster (199 i Risiko, 11 i mulig risiko), 10 SMVF kandidater

19 Hedmark fylkeskommune sine oppgaver På regionnivå: Representasjon i vannregionutvalget Representasjon i politisk styringsgruppe, administrativ arbeidsgruppe og administrativ samarbeidsgruppe. Samordne innspill fra vannområdene og videreformidle til VRM. Bistå VRM i deres arbeid

20 Hedmark fylkeskommune sine oppgaver På fylkes- og vannområdenivå: Oppfølging av vannområdene i Hedmark Representasjon i vannområdeutvalg og arbeidsutvalg i vannområdene Videreformidling av informasjon fra/til VRM Ansvarlig myndighet; kulturminner, fiskeforvaltning, friluftsliv

21 Glomma og Grensevassdragene Det ble avholdt oppstartsmøte den 21 juni Ca. 120 adressater, 24 deltagere, 8 kommuner Orienteringer, konstituering av vannområdeutvalg, valg av leder/nestleder og vedtak om organisering Vannområdeutvalg : 34 deltakere, 16 kommuner, Fylkesmann Hedmark, Hedmark fylkeskommune, Statens vegvesen, Hedmark bondelag, Länsstyrelsen i Varmland, Forsvarsbygg, div. interesseorgansisajoner Oppstartsmøte for faggruppene: 26 deltakere, 15 kommuner, Fylkesmann Hedmark, Hedmark fylkeskommune, Givas, GLB, FNF- Hedmark

22 Organisering i vannområdene Glomma og Grensevassdragene Vannområdeutvalg Styringsgruppe Referansegruppe Arbeidsgruppe Faggruppe økologi Faggruppe fysiske inngrep Faggruppe avløp Faggruppe landbruk Grensevassdragene Leder: Ole Martin Norderhaug, Ordfører i Trysil kommune Nestleder: Niels F. Rolsdorph, Ordfører i Grue kommune Glomma Leder : Øystein Østgaard, Ordfører i Kongsvinger kommune Nestleder: Espen Andrè Kristiansen, Ordfører i Åmot kommune

23 Vannområdene Vannregionmyndigheten legger opp til at kommunene og vannområdeutvalgene får ansvaret for å lede arbeidet og samordne innspill fra sektormyndigheter og fylkesmenn (til forvaltningsplan og tiltaksprogram) På vannområdenivå skal det ikke fattes vedtak i medhold av planog bygningsloven eller vannforskriften Vannregionmyndigheten anbefaler imidlertid at kommunene i vannområdene orienterer og legger saker fram for sine politiske utvalg, formannskap og formannskap underveis i planarbeidet Innspill godkjennes i vannområdeutvalg ene før de sendes videre til vannregionmyndigheten Forvaltningsplanen skal vedtas av fylkestingene som en regional plan.

24 Vannområdene Samarbeid mellom aktørene i vannområdene - faglige vurderinger - kost/effekt vurderinger av foreslåtte tiltak - vannområdeutvalgene/styringsgruppene er ansvarlige - sektormyndigheter, fylkesmenn og fylkeskommune skal delta i arbeidet Planarbeidet skal ende i en regional forvaltningsplan med tiltaksprogram - beskrivelse av hvem som er ansvarlig for gjennomføring av tiltak - hvilke tiltak det kan knyttes en tiltakshaver til Forvaltningsplanen gjelder i en periode på 6 år ( ) - tiltakene skal være operative senest 3 år etter at forvaltningsplanen er godkjent - rulleres hvert 6. år

25 Tidsplan 1. planperiode Tidsplan for planprosess og utarbeidelse av beslutningsgrunnlag (Kilde: DN)

26 Eksempel på innspill fra vannområdene

27 Eksempel på samarbeid i vannområdene I 2013 skal det utarbeides lokale tiltaksanalyser for vannområdet - Jf. Vf. 25: Tiltaksprogram - Frist Ansvarlig: Vannområdene (faggruppene, kommunene og ansvarlige sektormyndigheter involvert)

28 Eksempel på samarbeid i vannområdene Møte med sektormyndighet Tiltaksanalyser i faggrupper Møte med styringsgruppe Forslag til tiltaksprogram fra vannområde oversendes vannregionmyndigheten januar februar mars april mai juni juli august september - oktober november - desember 2014 Møte i arbeidsgruppe Vannområdeutvalg Møte med referansegruppe Utkast til regional forvaltningsplan og tiltaksprogram - vannregionmyndigheten Forvaltningsplan med tiltaksprogram på HØRING januar februar mars april mai juni juli august september - oktober november - desember 2015

29 Samarbeid o o o o o En betydelig del av forarbeidet til forvaltningsplanen gjøres gjennom arbeidet i kommunene og i vannområdene Kommuner, lokale aktører og brukere har lokal kunnskap om tilstand, påvirkninger og framtidig areal- og ressursbruk Fylkeskommune, fylkesmenn og sektormyndigheter skal støtte opp om arbeidet i vannområdet med kompetanse og virkemidler Lokal forankring og god regional deltakelse er viktig for forvaltningsplanen skal få innflytelse på sektorenes arbeid ved gjennomføring Vannområdene er en viktig arena for lokal medvirkning (faggrupper, referansegruppe)

30 Utfordringer: o o o o o Kunnskapsgrunnlag i forhold til det store antallet vannforekomster som skal karakteriseres og overvåkes Gjennomgang og iverksetting av tiltak i alle vannforekomster som er satt i kategori «i risiko» Ressurser tilgjengelig til arbeid med vannforskriften i kommunene Ressurser til tiltaksarbeid på vannforekomstene Interessemotsetninger Drikkevann Forurensning fra landbruk, diffuse utslipp, kloakk, miljøgifter Turisme, friluftsliv og fiske Hydromorfologiske endringer Biologisk mangfold Eutrofiering som følge av avrenning

31 Takk for oppmerksomheten!