Møte mellom nasjonal referansegruppe for vannforskriften og direktoratsgruppa for gjennomføring av vannforskriften

Transkript

1 Referat Til stede: Geir Taugbøl (Energi Norge), Knut A. Hjelt (FHL), Berit Aarsnes (KS), Jan Henrik Sandberg (Norges fiskarlag), Tine Larsen (LVK), Åsa Renman (SABIMA), Brynjulv Melhus (Mattilsynet), Johan Kollerud (SLF), Jon Lasse Bratli (KLIF), Lárus Thór Kristjánsson (Fiskeridirektoratet), Inger Staubo (NVE), Atle Dagestad (NGU), Lene Gjelsvik (Kystverket), Einar Dahl (HI), Jo Halvard Halleraker (DN), Line Fjellvær (DN), Steinar Sandøy (DN), Anders Iversen (DN), Kjersti Solvoll (DN) Referent: Kjersti Solvoll (DN) Møtested: DN, Trondheim Dato: 12. april 2011 Side 1 av: 4 Kopi til: Miljøverndepartementet Møte mellom nasjonal referansegruppe for vannforskriften og direktoratsgruppa for gjennomføring av vannforskriften Alle presentasjoner fra møtet ligger vedlagt. 1. Godkjenning av dagsorden og referat fra forrige møte Ingen merknader til dagsorden. Referat fra forrige møte ble godkjent. 2. Status og utfordringer i vannregion Vest-Viken 2 a) Hilde Reine fra VRM Vest-Viken (Buskerud FK) presenterte status og utfordringer i vannregionen. Etter gjennomgang av organiseringen ble følgende punkter trukket fram: Det har tatt tid å finne rollen som vannregionmyndighet etter forvaltningsreformen VRM benyttet anledningen til å rose kommunene for arbeidet som gjøres: det foreligger nå politiske vedtak i 17 vannområder samt ytre Oslofjord. I alt 12 prosjektledere er nå på plass. Politisk forankrig er også god, for eksempel i Telemark der fylkesvaraordføreren deltar på oppstartsmøtene i vannområdene, og vi har sett at ordførerne i de kommunene som bes inn til vannområdeoppstart engasjerer seg og stiller i oppstartsmøter i hele vannregionen. Økonomien er ikke tilfredsstillende. Det mangler midler til å få fram kunnskapsgrunnlaget, noe som innebærer fare for at tiltaksprogram fastsettes på feil grunnlag. Vannområdene kommer til å bruke anslagsvis 8 10 mill i Vannområdene bør antageligvis ha 1,5 3 mill til rådighet pr. år fra staten til fordeling på 18 vannområder er langt fra tilfredsstillende. Kommunene må bære store deler av utgiftene, noe som ikke er overens med signalene om at dette skal være dugnadsarbeid og spleiselag. Staten må følge

2 opp med nødvendige ressurser til arbeidet, ellers risikerer vi at kommunene etter hvert nedprioriterer arbeidet, eller trekker seg helt ut. Veiledningsmateriell kommer alt for sent ut til de som skal gjennomføre arbeidet etter tidsfristene som er satt i forskriften. Det innebærer at man må finne løsninger selv, og risikerer at arbeidet blir ulikt i vannregionene. Samarbeidet med statlige sektorer må forbedres, og samarbeidet sektorene imellom må forbedres. Informasjon fra statlige myndigheter etterlyses helhetstanken savnes. Kommunikasjonen mellom DN og VRM må øke; VRM sitter nærme virkeligheten og bør bli brukt mer aktivt. VRM etterlyste også fokus på vannområdene fra første planperiode, særlig veiledning om hvordan forvaltningsplan og tiltaksprogram skal gjennomføres i kommunal planlegging, og om hvordan sektorene lokalt og regionalt skal samarbeide om oppfølgingen. Innlegget ble avsluttet med gjennomgang av fokusområder for b) Ellen Stabursvik fra FM Buskerud presenterte status for det miljøfaglige beslutningsgrunnlaget i vannregionen. Før status ble gjennomgått, ble følgende punkter framhevet: Det har tatt tid å få 2. planleggingsfase i gang, har mista noe tid. VRU i Vest- Viken består av 150 personer.stabbursvik trakk fram arbeidet i vannregionutvalgets arbeidsutvalg (AU) som godt. Videre er det i AU at FM møter de ulike sektorene. VRU som helhet samles og blir informert. Den viktigste arenaen er vannområdene Status for det miljøfaglige beslutningsgrunnlaget: Karakteriseringsarbeidet er forsinket, skulle begynt i fjor. Tilstandsvurderingene er mye basert på faglige vurderinger, for lite overvåking Mye data er lagt inn, men Stabbursvik reiste spørsmålet om kvalitetssikring av dataene. Avslutningsvis ble følgende momenter trukket fram: FK, FM og kommunene har fått mange nye oppgaver, uten at det følger midler med. Det forventes mye, men lite penger og informasjon følger av forventningene God tid er svært viktig for arbeidet i vannområdene; det skal gjennomføres møter om karakterisering og det skal gjennomføres politikk. Oppsiktsvekkende at karakteriseringsveilederen ikke har kommet før nå. Arbeidet har begynt, og det er uaktuelt å gå tilbake å gjøre arbeidet på nytt. Veilederne må komme før, ellers blir de irrelevante. En annen konsekvens er at arbeidet kan bli ulikt utført.. FM Buskerud har følgende forventninger: At alle sektormyndigheter deltar At veilederne kommer i god tid, dvs før sommeren 2011 Deltakelse på møter i regionene er man ikke med på møtene, vet man ikke hva som foregår.

3 Direktoratsgruppa må få økt forståelse for hvor vanskelig det er å motivere kommunene Alle må ta ansvar Etter innleggene ble det åpnet for spørsmål og diskusjon. Det ble blant annet pekt på viktigheten av at resultater må etterspørres og vises fram, hvis ikke forsvinner engasjementet. 3. Status og utfordringer i vannregion Hordaland 3 a) Sølve Sondbø fra VRM Hordaland pekte på flere av de samme problemstillingene som VRM Vest-Viken, og understreket trøttheten i kommunene angående underfinansierte statlige oppgaver. Videre ble det lagt vekt på viktigheten av veiledere; at de blir utarbeidet - og at de kommer tidligere enn nå i forhold til vannforskriftens frister. Særlig ble behovet for veiledning og mal for tiltaksanalysen trukket fram, med ønske om er detaljert mal i word-format med underoverskrifter, obligatoriske tabelloppsett og hjelpetekster. VRM framholdt at dette vil skape sammenlignbare tiltaksanalyser og fjerne mye usikkerhet hos prosjektlederne i vannområdene om hva som skal være med. Samtidig vil arbeidet med å sy sammen forvaltningsplanen og handlingsprogrammet bli vesentlig lettere. Videre er det stort behov for oversikt over ulike myndigheters ansvarsområder. En oversikt over hvem som er ansvarlige for hva vil være til stor hjelp for vannregionene. VRM Hordaland reiste spørsmål knytta til datatilfangst hos regulanter. Eksempelvis gjennomfører Statkraft bunndyrsundersøkelser; hvordan kan VRM få tilgang til dette? 3b) Kjell Kvingedal fra FM Hordaland presenterte helsetilstanden for vannet i Hordaland, og pekte på behovet for en samling om karakterisering før sommeren. Etter presentasjonene fra vannregionene, hadde både NRG, DG, VRM og FM spørsmål og kommentarer til status og utfordringer, blant annet at mye tid har gått med til å finne ny organisering etter forvaltningsreformen. Behov for avkaringer knytta til grunnvann ble poengtert. 4. Informasjon fra organisasjonene i referansegruppa Geir Taugbøl, Energi Norge: Energi Norge har etablert bransjenettverk med faste personer knytta til hver vannregion. Dette vil lette samarbeidet begge veier. Ordningen skal evalueres for å se om dette er en god måte å organisere arbeidet på. Tine Larsen, LVK: Informerte om LVK sitt standpunkt knytta til revisjonssystemet for vannkraftkonsesjoner, og presenterte bakgrunn for at LVK sammen med flere andre har klaget regjeringen inn for ESA Åsa Renman, SRN/FRIFO/SABIMA:

4 Representerer til sammen 28 miljø- og friluftsorganisasjoner, som alle er enige i spørsmål som angår vannforvaltning Foreløpig er det for liten medvirkning regionalt og lokalt; dette tar tid, og det er vanskelig for frivillige å delta når møter etc. legges i arbeidstida Jan Henrik Sandberg, Norges fiskarlag: Forutsetningen for sjømatnæringen er gode økosystemer. Dette slås fast i regjeringsoppnevnt utvalg om effektiv og bærekraftig arealbruk i havbruksnæringen. 5. Medvirkning Kjersti Solvoll (DN) ga en oversikt over planprogrammene som er ute på høring nå, videre presenterte Line Fjellvær (DN) innspill til gruppa på hvordan medvirkning kan foregå. Kjersti Solvoll presenterte momenter knyttet til høringen av vesentlige vannforvaltningsspørsmål. 6. Evaluering av Nasjonal vannmiljøkonferanse Line Fjellvær (DN) presenterte resultatene fra spørreundersøkelsen blant deltakerne på konferansen. NRG og DG mente at konferansen var godt gjennomført, og at det også til neste år skal gjennomføres Nasjonal vannmiljøkonferanse. Noen forbedringer ble foreslått, og det ble bestemt at det nedsettes en programkomité. Kystverket og NVE vil delta i komiteen, og det vil gå ut e-post med forespørsel om deltakelse. Samarbeid med Norsk vannforening skal utforskes med tanke på framtidige vannmiljøkonferanser. Det var ingen saker til eventuelt. Forslag til møtedato for møte mellom Nasjonal Referansegruppe og Direktoratsgruppa er: Tirsdag 11. oktober 2011

5