Oppfølgingen av overordna folkehelsemål i økonomi- og virksomhetsplaner. Fra kunnskap til handling

Transkript

1 Oppfølgingen av overordna folkehelsemål i økonomi- og virksomhetsplaner. Fra kunnskap til handling Oslo frokosten var et fast innslag i skolehverdagen fra Folkehelsekoordinator Sør- Trøndelag Fylkeskommune John Tore Vik

2 Bakgrunn Bestillingen Helsedirektoratets strategiske plan Helsedirektoratets rolle i Folkehelseloven Hvor står vi i arbeidet? Hensikten med erfaringsfylkene: Bidra til å utforske det ubeskrevne, dokumentere praksis samt utvikle metodikk og spre eksempler

3 Tre nasjonale prosjekter Vestfold Østfold Sør- Trøndelag

4

5 Arbeidet med dette prosjektet må ses i sammenheng med Regional folkehelseplan «Håndboka»

6 Arbeide med planen Søknad En del av gjennomføring av planen

7

8 Organisatoriske utfordringer

9 Hva handler dette om Planteori Organisasjonsteori Struktur Organisasjonens oppbygging Kulturanalyse Normer, verdier, tradisjoner Studie av omgivelsene Prosessundersøkelser Endring, kommunikasjon, beslutninger

10 Planteori Komunikativ planlegging vs instrumentell planlegging Strategisk planlegging Institusjonell planlegging Taktisk planlegging Operativ planlegging

11 Fra plan til praksis Mål og planlegging Oversikt etter 5 annet ledd skal inngå som grunnlag for arbeidet med kommunens planstrategi.

12 Hva har vi gjort i prosjektet Oppstart høst avsluttet juni 2015 Oppdal Meldal Hitra- Frøya Orkdal Ørland Rissa Trondheim Malvik

13 Folkehelseloven Kommunal planstrategi Planprogram Kommuneplan delplan Økonomiplan Sektorplaner Ørland kommune Rissa kommune Orkdal kommune Hitra kommune Frøya kommune Meldal kommune Oppdal kommune Malvik kommune

14 Kunnskapsoversikt ; mye på det strategiske nivået Det vi finner kommer hovedsakelig fra organisasjonsfaget

15 Gjennomføring Samlingsbasert/ prosessarbeid- oppfølging mellom samlingene Sept okt nov des jan feb mars april mai juni Møte med erfaringskommunene Samling 27.nov NTNU Kunnskapsoppsummering Møte med kommunene Samling 11. mars Møte med kommunene Samling 27.mai Nasjonal erfaringskonferanse Levering Trinn 1: Møte med kommunene. Avklare og gi oppgaver- Hva er gjort Trinn 2: Fellessamling. Presentasjon av oppgaver Trinn 3: Arbeidsmøte og prosess med kommunene Trinn 4: Oppsummering så langt, starte konkretisering og skriving

16 Modell som ble vist alle kommuner Helhetsbildet Folkehelsearbeid Overordnet planlegging Operasjonalisering Gjennomføring i praksis HVA HVORDAN - HVEM Strategisk planlegging Taktisk planlegging Operativ planlegging

17 Folkehelse - fra plan til praksis s Overordnet planlegging Kommuneplaner Tiltak gjennomført Operasjonalisering Plan for realisering Gjennomføring i praksis Aktører, Roller og Ansvar Samarbeid og Felles forståelse Planlegging og Koordinering

18 Folkehelsearbeid Operasjonalisering Forståelse Felles mål / visjon Forankring Inkluderende Iterasjoner Forpliktelse (inkluderende prosesser) Dette er helt sentralt i alt endrings- og utviklingsarbeid

19 Dvs det organisatoriske håndverket med å få realisert vedtatte planer

20 Fra plan til praksis Mål og planlegging Oversikt etter 5 annet ledd skal inngå som grunnlag for arbeidet med kommunens planstrategi.

21 Sammenhengen mellom den brede strategiske samfunnsplanleggingen (plan og bygningsloven) og kommuneloven (budsjett og økonomiplaner 44-45)

22 Planlegging Styringssystem tilpasset kommunen som organisasjon 4 års hjulet Folkehelseloven Oversikt 5 og 21 Planstrategi 6 (1) og 21 (3) PBL Planstrategi Planprogram Samfunnsdel Årshjulet Sammenstilling av de politiske og administrative prosesser og frister som gjelder for styring av kommunens virksomhet det nærmeste året Planlegging er en organisert aktivitet hvor aktører utformer fremtidsrettede mål og bruker kunnskap og profesjonelle arbeidsmetoder for å analysere, prioritere og samordne tiltak for å nå disse målene Komplekse styringssystemer. Variasjoner i utformingen av systemene. Stadig nye oppskrifter innen ledelse og styring.

23 Start arbeidet med operasjonalisering allerede under planprosessen Aktører, Roller og Ansvar Forståelse, Forankring og Forpliktelse Samarbeid og Felles forståelse Detaljplaner (slik gjør vi det)

24 Riksrevisjonen, rapport De fleste kommuner har ikke etablert et systematisk folkehelsearbeid Mange kommuner har kommet kort med oversiktsarbeidet ikke tilstrekkelig kunnskapsbasert ikke godt nok forankret i sektor utover helse behov for styrket oppfølging av det kommunale folkehelsearbeidet (kapasitet og kompetanse)

25 Det minst utvikla området i folkehelsearbeidet? Nødvendige forutsetninger for endringer i organisasjonen: F x 3 Kultur for samarbeid og vilje til utvikling:» Ledelse, aktive og engasjerte medarbeidere, skreddersydd og meningsfylt folkehelsearbeid mangler systemer, veileder, verktøy Håndboka ble produsert, men fulgt opp i praksis utover prosjektet?

26 Aktører, roller og ansvar Ledelsen må «ville» folkehelsearbeid (adm. og politisk) Arbeidsgruppe/team m/ sentrale rådgivere; Avgjørende for tverretatlig aktivitet; plan og oprerasjonalisering Folkehelsekoordinatoren må være sentralt plassert Gis rom og plass = ansvar og oppgaver, prosjekter Libero og aktivist Hva med storbyen?

27 Hvordan møte utfordringene? FORSTÅELSE FORANKRING Folkehelsekoordinator Team/arbeidsgruppe Sentralt plassert BEHOV FOR KOMPETANSE: - prosess- og prosjektledelse - modeller i praksis - innovasjons- og utviklingsarbeid FORPLIKTELSE Organisasjonskultur med blikk for samarbeid og innovasjon

28 Møteledelse og møtefasilitering Se

29 Folkehelsearbeid