Fylkesmannen i Nordland - plankonferansen. Bodø 11.desember 2014

Transkript

1 Fylkesmannen i Nordland - plankonferansen Bodø 11.desember 2014

2 Tema Status Forsøk om samordning av innsigelser Krav til kunnskapsgrunnlaget Oversikt folkehelse Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS)

3 Forsøket med samordning av innsigelser Seks fylker ble valgt 11. juni års varighet Oppstart Nordland 1. november 2013 Utvides til 12 fylker i 2015

4 Ramme forsøk innsigelser Fylkesmannen får samordningsansvaret for innsigelser fra statlige myndigheter Innsigelser skal gå via Fylkesmannen Fylkesmannen gis myndighet til å avskjære innsigelser Fylkesmannen skal arbeide for å styrke samarbeidet tidlig i planprosesser

5 Bakgrunn Rundskriv T-2/14 Retningslinjer for innsigelser Sanners brev av Viktige interesser frem tidlig Tidlig medvirkning og dialog Innsigelse skal være nødvendig og begrunnes konkret Fylkesmannen skal bidra til samordning gjennom møter, mekling og planforum Effektive prosesser Mer vekt på bolig, næring og lokaldemokrati Forventer resultater!

6 Regjeringsplattform Redusere antallet lovpålagte høringsinstanser og avgrense innsigelsesretten i arealsaker Offentlige reguleringer skal ikke unødvendig forsinke eller fordyre boligbygging. Regjeringen vil sikre raskere saksbehandling av byggesaker og forenkle plan-og bygningsloven. Statlige myndigheters adgang til å fremme innsigelser som virker hemmende på boligregulering og lokal handlefrihet skal begrenses og innsigelsene samordnes bedre.

7

8 Målsettinger Nordland 1. Bedre dialogen i plansaker 2. Påse at innsigelser er tilstrekkelig begrunnet i vesentlig regionale eller nasjonale interesser Samordne ved motstrid Gjøre kommunene bedre til å avveie lokale, regionale og nasjonale interesser

9 Ulike typer innspill

10 Kommunene

11

12 Erfaringer Færre innsigelser (en sak til KMD 2014) Tar tid å innarbeide nye rutiner Oversendelser via Fylkesmannen Standardiserte uttalelser Staten består av svært ulike aktører Mer løsningsorientert stat - dialog, ansvar for løsninger og mer tilbakeholden Nordlandsatlas

13 EFFEKTIV AVKLARING AV NASJONALE OG VESENTLIG REGIONALE INTERESSER I AREALPLANLEGGINGEN I NORDLAND Forsøk om samordning av statlige innsigelser til kommunale planer i Nordland Skisse til disposisjon for «veileder» bearbeidet etter arbeidsmøtet FORORD 1. INNLEDNING Kommunens rolle og ansvar som arealplanmyndighet Ansvaret for å definere de nasjonale og vesentlig regionale interesser i arealplanleggingen (myndigheter med innsigelseskompetanse) Samarbeidsplikten i plan- og bygningsloven og betydningen av en god dialog tidlig i planprosessen Fylkesmannens ansvar for å samordne eventuelle statlige innsigelser (forsøket) 2. NASJONALE OG VESENTLIG REGIONALE INTERESSER I AREALPLANLEGGINGEN I NORDLAND Kort oversikt over nasjonale og vesentlig regionale interesser som er viktige (forstått som de ofte er en aktuell problemstilling) i arealplanleggingen i Nordland (kortfattet beskrivelse av hovedområder som for eksempel ekstrakt fra fylkesmannens policydokument) Myndigheter som forvalter nasjonale og vesentlige regionale interesser som ofte må vurderes i arealplanleggingen i Nordland

14

15 Krav til kunnskapsgrunnlaget Folkehelse og samfunnssikkerhet 11. desember 2014

16 Plan- og bygningsloven 2009/10 Nye satsningsområder 3-1 Folkehelse Klimahensyn Samfunnssikkerhet (ROS utbyggingsområder 4-3) Folkehelseloven Lov om kommunal beredskap

17 Ny Folkehelselov fra Oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer ( 5) Skriftlig og identifiserte folkehelseutfordringer, konsekvenser og årsaksforhold

18 Forholdet til andre planer Oversikten skal inngå som grunnlag for arbeidet med kommunens planstrategi ( 6) Danner grunnlag for å fastsette mål og strategier for folkehelsearbeidet i arbeidet med kommuneplaner etter pbl.

19 Lov om kommunal beredskapsplikt (sivilbeskyttelsesloven 2010) Helhetlig ROS ( 14) Kartlegge hvilke uønskede hendelser som kan inntreffe kommunen, vurdere sannsynlighet og hvordan de vil påvirke kommunen

20 Forholdet til andre planer Legges til grunn for planlegging etter pbl. Skal oppdateres i takt med revisjon av samfunnsdel og kommunedelplaner Legges til grunn for kommunal beredskapsplan

21

22 Likhetstrekk/utfordringer Lovkrav direkte knyttet direkte opp mot kommunal oversiktsplanlegging Ikke selvstendige plankrav Sektorovergripende (koordinering) Kommunene er selv nærmest til å fastslå om kunnskapsgrunnlaget er «godt nok»

23 Krav til kommunene Skriftlig oversikt Helhetlig (på tvers) Systematisk /rapportering Forankring Ansvar