Har vi fått ryddet i planjungelen og får vi bedre effekt av arbeidet?

Transkript

1 Betraktninger fra en rådmann om kommunale planstrategier Har vi fått ryddet i planjungelen og får vi bedre effekt av arbeidet? Skaun kommune Katrine Lereggen Rådmann i Skaun kommune

2 Noen fakta om Skaun kommune innbyggere passe stor, landlig og sentral Svært høg vekst Bo-kommune

3 noen av utfordringene i planjungelen Veeeldig mange målsettinger Mange planer 40 + / 1000 sider Sektorisert planlegging Nasjonale og regionale plankrav Liten samordning internt mellom tjenester/fag Mangelfull sammenheng mellom plannivåene internt Mange intensjonsplaner / gode ønsker

4 Ny Plan og bygningslov bl.a. om kommunal planstrategi Vedta planstrategi min. en gang hver 4. år og senest innen 1 år etter konstituering Drøfte utfordringer og strategiske valg for bl.a. samfunnsutvikling, arealbruk, miljø, sektorenes virksomhet Vurder planbehov inkl. om samfunnsplan og arealplan helt delvis skal revideres Revidering av andre planer Gyldighet, behov, rullering/oppdatering Krav til medvirkning og høring Hensikten: Forenklet og mer målrettet planlegging

5 Tempoplan J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D Planstrategi Folkemøter Folkemøte Folkemøte Planprogram Samfunnsplan Arealplan med deleplaner

6 Føringer for Skaun s planarbeid Plan og planarbeid begrenses mest mulig Behovsrettet Kort og presis mål og tiltaksformulering Styringsverktøy og forpliktelse En plan Kommuneplan omfatter kommunens planverk Maks 80 sider To plannivå Langsiktig Kortsiktig Tema og sektorplaner knyttes til handlingsplan Planen skal være à jour Konsistent kommuneplan sammenheng og helhet kort og lang sikt Enkel og logisk planstruktur

7 Planstrategi Utarb. 2012, rull.hvert 4. år Planstruktur Samfunnsplan Arealplan Handlings / økonomiplan Årsbudsjett Arealdelplaner Tematiske delplaner Rullering ihht. planstrategi Tema sektor (fag)planer Årsmeld. Regnskap Årsberetn. Tertsialrap. Rullering hvert år Tiltaks / virksomhetsplan

8 Kommuneplan Skaun kommune helhetlig styringssystem Rang og temaomfang Gir indikasjon på om vi er i ferd med å nå målene Kortsiktige mål og resultat indikatorer Suksessfaktor risiko Langsiktige mål Visjon Hva må vi lykkes med for å nå målsettingen? I dag Tiltak Hva må vi gjøre for å nå kortsiktige og langsiktige mål Planhorisont konsekvens sannsynlighet

9 Effekter? Hensikten: Forenklet og mer målrettet planlegging? Medvirkning og engasjement Politisk eierskap Forpliktelse vilje til å følge planen? Motiverende plan lyst til å følge planen? Kommuneplanens betydning i utviklingsarbeidet Forenkling / redusert omfang

10 Effekter? Hensikten: Forenklet og mer målrettet planlegging? Prioritert tid/ressurser til overordna planarbeid Økt fokus på samfunnsutvikling, strategi og overordna mål Videreutvikle helhetlig styring sammenheng mellom plannivå Reelt styringsredskap Planprosess komprimert i tid ser sammenheng Planprosesser samordnet lokalt, regionalt, nasjonalt > ser sammenheng i utfordringer / utvikling

11 Har vi fått ryddet i planjungelen og; får vi bedre effekt av arbeidet? JA

12 Takk for meg

13

14

15

16 Planstrategi og planprogram Planstruktur definisjoner Samfunnsutvikling og utfordringer Drøfting av strategiske valg knyttet til samfunnsutviklingen Statlige og regionale føringer for kommunens planarbeid Vurdering av gjeldende planer Planstrategi og kommuneplan planbehov og rullering

17 Ressurskrevende prosesser Lite utviklingsressurser > tjenesteproduksjon > svelge unna, dvs iverksette nasjonale reformer > kontroll og tilsyn fra oven Redusert antall planer

18 Hvorfor planlegge og legge langsiktige overordnede mål og strategier? Kommunen: Tjenesteyting / velferdsprodusent Forvaltningsoppgaver Samfunnsutvikler Demokrati Samfunnet endres ønsket samfunnsutvikling krever styring Ønsket samfunnsendring tid og ressurskrevende > Langsiktige og overordnede mål er nødvendig for å koordinerer og styre kortsiktige handlinger og mål slik at de bidrar til å realisere et ønsket samfunn

19 Forslag til revidert samfunnsplan og dens sammenheng med Skaun kommunes helhetlige styringssystem

20 Forutsetninger for planstruktur Plan skal vise hvordan kommunen skal utvikle seg Vise primært endringer Kommuneplan eneste overordnede plan Evt. utredninger, detaljerte fagplaner osv. som vedlegg Lett å bruke planen Logisk struktur Kortfattet Vise sammenhengen mellom ulike planelementer mål og tiltak, lang og kort planhorisont Effektiv plan Mål og resultatrettet plan Mest mulig konkrete mål også de langsiktige Planelementene sorteres etter dimensjon