VASSREGION SOGN OG FJORDANE FORSLAG TIL PLANPROGRAM HØYRINGSUTKAST - UTTALE

Transkript

1 FISKERIDIREKTORATET Regin Vest Sgn g Fjrdane Fylkeskmmune Sakshandsamar: Kari Mrvik Askedalen 2 Telefn: Seksjn: Regin Vest frvaltningsseksjn 6863 LEIKANGER Vår referanse: 10/17429 Dykkar referanse: Vår dat: Dykkar dat: Att: VASSREGION SOGN OG FJORDANE FORSLAG TIL PLANPROGRAM HØYRINGSUTKAST - UTTALE Vi viser til Frslag til Planprgram fr Vassregin Sgn g Fjrdane, Høyringsutgåve med høringsfrist Planprgrammet skal liggje til grunn fr utarbeiding av frslag til frvaltingsplan fr vassregin Sgn g Fjrdane. Frvaltningsplanen skal utarbeidast sm ein reginal plan etter Plan g Bygningslva, g planprgrammet skal beskrive planprsessen g innhaldet i frvaltningsplanen sm skal utarbeidast. Høyringsutkastet er etter vårt syn eit gdt gjennmarbeidd g infrmativt dkument. Fiskeridirektratet er sektrmynde g representant i Vassreginutvalet (VRU). I tillegg deltar Fiskeridirektratet i arbeidsutvalet. Våre frvaltningsmråde innan vassfrvaltning er primært knyta til ppgåver innanfr rammene av Akvakulturlva si driftsfrskrift, samt den del av Havressurslva sm er knyta pp mt marin arealfrvaltning g tiltak sm påverkar marine ressursar. Planprgrammet I tabellen i vedlegg 7, side 28 m identifiserte aktuelle sektrmyndigheitar i Sgn g Fjrdane, står det m Fiskeridirektratet sine ansvarsmråde. Her står m.a...vert vareteke i arealplanlegginga etter PAL vi går ut frå at det er meint PBL. Vi har i tilegg til dei ansvara sm er lista pp i tabellen, ansvar etter havressurslva. Her kan stå: - Tilsyn etter Havressurslva med unntak av marine ressursar. Under kap. Sentrale rd g uttrykk i arbeidet bør gså definere uttrykka klassifisering g karakterisering. Havressursfrvalting I Følgje Kngeleg reslusjn Frvaltningsplan fr vassregin Vestlandet skal det ved handsaming av aktivitetar i fiskerisektren skiljast mellm den påverknaden sm haustinga har på målartan(e) g den påverknaden haustinga har på øksystemet på andre måtar. Anna frm fr påverknad på øksystemet enn påverknad av bestanden sm følgje av hausting, kan handsamast etter vassfrskrifta. Dersm påverknaden frå bruk av reiskap sm rørar ved btn vurderast å sette vassførekmstar i fare, slik at miljømåla ikkje nåast, kan dette inngå i karakteriseringa g i eventuelle frvaltningsplanar g Pstadresse: Pstbks 185 Sentrum 5804 BERGEN Besøksadresse: Gate 1 nr 60 Telefn: Telefaks: Organisasjnsnr: E-pstadresse: pstmttak@fiskeridir.n Internett:

2 tiltaksprgram. Det følgjast av vassfrskrifta at fiskeristyresmaktene har ansvaret fr utgreiing av frslag til tiltak, samt premissane fr fastsetting av miljømål. Haustereiskap sm nyttast i Sgn g Fjrdane (infrmasjnen er henta frå Råd til utfrming av marin verneplan fr marine beskyttede mråder i Nrge): Taretråling Tare blir hausta på definerte felt etter ein frvaltningsplan der dei enkelte felt blir hausta kvart 5. år. Dette sikrar gjenvekst av tare. Ved rullering av bruken av mråda er det berre ein mindre del av felta i distriktet sm blir hausta kvart år. Haustegraden varierer etter btntilhøva, men er strt sett mellm 10 g 50%. Tareskgen sm habitat spiller ein viktig rlle i øksystema i kystsna, men uttaket av tare er relativt mderat g det utgjer ikkje nk trugsmål mt tareskgen. Reketråling Dette er tråling sm dei fleste stadar går føre seg med lett trålreiskap på mindre fartøy. Fiske skjer i faste mråde med relativt jamn btn med leire g søle. I Sgn g Fjrdane er det ulvleg å tråle etter reker på djupner mindre enn 100 meter. Dette fiske har mderat påverknad på btnen g btndyrsamfunna. Krepsetråling Her brukast ein liknande men nk kraftigare trål enn ved rekefiske. Det brukast ein kjetting sm jagar krepsen pp av hla sine slik at dei kan fangast i trålen. Kreps kan gså fangast med teiner. Krepsetråling har større påverknad på btnen enn reketråling generelt har. Rådgivende utvalg fr marin verneplan tilrår likevel at krepsetråling kan frtsette innan fr felt sm har vre brukt til slikt fiske. Snurrevad Dette er ei nt sm blir sett g trekt saman rundt ein stim av fisk. Nta synker til btnen g blir dradd saman langs btnen mt fartøyet. Snurrevadfisket går føre seg på djup ned til rundt 600m g krev relativt jamn btn utan naturlige hefter. Snurrevadfelta er fte på sandbtn. Dette fisket er vurdert til å ha liten verknad på bunnhabitatane. Utstyret er relativt lett g blir ikkje dradd ver lengre strekningar. Passive reiskap Dette er fiske med reiskapar sm snøre g krk, btngarn, line, teiner g ruser. Slike reiskap vil nrmalt ha frå ingen til liten påverknad på btnen. Uttak av fisk i kmmersielt fiske blir regulert etter Havressurslva g vil ikkje bli handsama etter Vassfrskrifta. 2

3 Fiskeridirektratet Regin Vest har registrert gytefelt fr fisk i Sgn g Fjrdane. Ein del av desse har blitt verifisert av Havfrskningsinstituttet. Kartinfrmasjn m desse felta kan finnast i kartverktøyet på heimesida til Fiskeridirektratet ( under Kystnære fiskeridata. Data frå HI finnast i temalaget Gytefelt trsk MB. Vi ber m at gytefelt vert tatt msyn til når kmmunane utarbeidar nye kmmuneplanar, slik at dei gjennm dette kan bli beskytta mt øydelegging. Akvakulturfrvaltning Innan temaet akvakulturfrvaltning støttar Fiskeridirektratet seg på dei t fagrapprtane Risikvurdering g Areal til Begjær : Riskvurdering, mijøvirkninger av nrsk fiskeppdrett ; Fisken g Havet, sær nummer , av Havfrskningsinstituttet Effektiv g bærekraftig arealbruk i havbruksnæringen ; Rapprt frå eit ekspertutval ppnemnt av Fiskeri- g Kystdepartementet, datert 4. februar Av desse t rapprtane vil vi i det følgjande leggje hvudtyngda på dei faglige vurderingane g råda sm kjem fram i rapprten frå Havfrskningsinstituttet (HI) m risikvurdering. Føremålet med rapprten er å gå gjennm risikfaktrar i nrsk havbruksnæring i den hensikt å gje Fiskeridirektratet g Mattilsynet grunnlag fr ei risikbasert tilnærming til sine ppgåver. Vi finn grunn til å anta at det vil være samsvar mellm risikvurderingar knyta til tilsyn g til ppfølging av miljøtilstand, slik at i den grad måla sm er gitt fr tilsynsmyndigheitene er nådd, vil desse i vesentlig grad bidra til ppnåing av mål fr gd øklgisk tilstand/gdt øklgisk ptensial fr vassførekmstane. Fiskerifrvaltninga sine mål fr ei miljømessig bærekraftig havbruksnæring frå 2009 er satt til følgjande: 1. Sjukdm: Sjukdm i ppdrett har ikkje bestandsregulerande effekt på villfisk, g mest mgleg av ppdrettsfisken veks pp til slakting med minimal medisinbruk. 2. Genetisk interaksjn g rømming: Havbruk bidrar ikkje til varige endringar i dei genetiske eigenskapane til villfiskbestandane. 3. Frureining g utslepp: Alle ppdrettslkalitetar sm er i bruk held seg innanfr ein akseptabel miljøtilstand, g har ikkje større utslepp av næringssalt g rganisk materiale enn det resipienten tåler. 4. Arealbruk. Havbruksnæringa har ein lkalitetsstruktur g arealbruk sm reduserar miljøpåverking g smitterisik. 5. Fôr g fôrressursar. Havbruksnæringa sine behv fr fôrråstff dekkast utan rvdrift på dei viltlevende marine ressursane. 3

4 I Havfrskningsinstituttet si risikvurdering er følgjande gitt sm status per 2011 i frhld til ppnåing av måla 1 til 3: Lakselus er gitt sm ei hvuddårsak bak risiken fr ikkje å ppnå mål 1 m sjukdm i Sgn g Fjrdane. Mattilsynet er den tilsynsmyndigheita sm har det primære ansvaret fr sjukdmsførebyggande tiltak, bl.a. gjennm snefrskrifta sm er under utarbeiding. Genetisk påverking av rømt ppdrettsfisk er gitt sm ein viktig bidragsytar til risik fr ppnåing av mål 2 m genetisk interaksjn g rømming i Sgn g Fjrdane. Fiskeridirektratet har en tiltaksplan mt rømt ppdrettsfisk sm inneheld både krtsiktige g langsiktige ppgåver. Handlingsplanen er å finne på Fiskeridirektratets heimeside Nkre stikkrd frå denne lista er: Mtivasjn (miljøpris), vervaking, reaksjnar på hendingar, risikbasert tilsyn, standardiseringsarbeid (ISO, NS), kmpetansehevande tiltak med vidare. Eitt av verktøya fr å måle rganisk belastning (mål 3) er dei løpande innleveringane av miljørapprtar frå akvakulturlkalitetane i Sgn g Fjrdane sm følgjer av prsedyrane i NS9410 (MOM B). Matfisklkalitetane har derfr ein tidsserie av rapprter sm gjev grunnlag fr vervaking ver tid g fr vedtak m brakklegging av lkalitetar der det er dkumentert dårlig miljøtilstand. Det er i tillegg gitt heimel til at Fiskeridirektratet g Fylkesmannen kan gi pålegg m at ppdrettselskapa får utarbeidd utvida miljøundersøking (MOM C). Heimelsgrunnlaget ligg i Akvakulturlva si driftsfrskrift. Dei utvida miljøundersøkingane viser tilstanden ikkje berre rett under lkaliteten men gså i det tilhøyrande fjrdsystemet. Fr Vassrammedirektivet sine føremål antar vi at ein rutinemessig bruk av MOM C sm rapprteringsfrm vil være egna til å gi dkumentasjn av miljøtilstanden i fjrdsystem med akvakulturverksemd. Dette kan gi grunnlag fr tidsserie, g har tilknyta verkemiddel fr reaksjnar g pålegg etter Akvakulturdriftsfrskrifta. I skrivande stund skjer det eit arbeid med å revidere g ppgradere systemet med miljøundersøkingar, krleis dette vil bli sjåande ut på sikt er derfr nk usikkert. Inntil vidare er det dei innleverte MOM rapprtane sm dannar grunnlaget fr miljøvervaking g iverksetting av tiltak. 4

5 MOM gir følgjande inndeling fr B-undersøkingar i lkalitetane sine nærsner: Lkalitetstilstand Overvakingsnivå, B-undersøking 1 meget gd kvart 2. år 2 gd Kvart år 3 dårlig Kvar 6. månad 4 meget dårlig Seinast etter t månadar gjerast ei utvida B-undersøking med ekstra målepunkt g kjemiske analysar av sediment Status fr miljørapprtane (MOM B) i Sgn g Fjrdane er pr juli 2011 følgjande: Kmmune Matfisk laks lkalitetar MOM B (ant. rapprtar) MOM B gj.s. tilstand ASKVOLL ,3 BREMANGER 8 4 1,0 FJALER 4 3 1,7 FLORA ,7 GLOPPEN 2 1 1,0 GULEN ,5 HYLLESTAD 6 4 1,3 HØYANGER 5 3 1,0 SELJE SOLUND ,1 VÅGSØY 2 1 1,5 Vi gjer merksam på at tabellen ver viser lkalitetstilstand sm per juli 2011 er rapprtert inn via Altinn. Tabellen vil bli ppdatert løpande. Mål 4 g 5 sjåast inntil vidare sm meir indirekte knyta til Vassfrskrifta. Det kan være at Fiskeridirektratet vil knyte element frå desse t til Vassfrskrifta på eit seinare stadium. Fr rdens skyld gjer vi merksam på at tildeling av akvakultur løyver er vertatt av fylkeskmmunen fm 2010, vi går derfr ut frå at Fylkeskmmunen bidrar med innspel på tema sm er knyta til akvakulturnæringa sin arealbruk g sm har relevans fr arbeidet med Vassfrskrifta. Samandrag Fiskeridirektratet har nasjnale tiltak mt rømming sm skal sørgje fr reduksjn av rømming av fisk frå akvakulturanlegg. Vidare skal systemet med MOM undersøkingar sørgje fr at anlegg ikkje vert lagt ut i mråde med dårleg miljøtilstand g at anlegg sm ligg i mråde med dårleg miljøtilstand vert brakklagt. (Standard fr gjennmføring av MOM undersøkingar - NS 9410 er under revisjn) Det er dermed allereie på plass tiltak g regelverk sm handterar rømming g miljøtilstand ved eit anlegg. Desse tiltaka g regelverka gjev eit viktig bidrag til at gd øklgisk tilstand/gdt øklgisk ptensiale fr vassførekmstane der det er akvakulturverksemd, vert ppnådd. 5

6 Kmmersielt fiske blir handsama etter Havressurslva g ikkje etter vassrammefrskrifta. Dei fiskereiskap sm nyttast i Sgn g Fjrdane har ingen til nk ver mderat påverknad på vassbtnen g dyresamfunna her. I følgje Kngeleg reslusjn Frvaltningsplan fr vassregin Vestlandet er det berre påverknadar sm vert sett på sm å vere vesentlige sm skal takast med i karakteriseringa. Etter våre vurderingar vil fiskereiskapane sm i dag nyttast i Sgn g Fjrdane i kmmersielt fiskeri, ikkje gje vesentleg påverknad på btnfaunaen g btn. Fiskeridirektratet Regin Vest gjer vidare eit arbeid med å beskytte gytefelt ved å krevje at desse skal takast med i kmmuneplanar. Med helsing Gunvr Lødøen Regindirektør Kari Mrvik Senirrådgiver Brevet er elektrnisk gdkjent g sendes uten underskrift Kpi til: Fylkesmannen i Sgn g Fjrdane Pstbks BERGEN Lárus Thór Kristjánssn Kystverket Vest Plan- g Kystfrvaltningsavdelinge n 6025 ÅLESUND Mattilsynet Felles pstmttak 2381 BRUMUNDDAL 6