MØTEINNKALLING. Formannskapet SAKSLISTE 21/16 16/263 GODKJENNING AV PROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN

Transkript

1 MØTEINNKALLING Formannskapet Sted: Rakkestad Kulturhus, Formannskapssalen Dato: Tid: 10:00 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 21/16 16/263 GODKJENNING AV PROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN /16 16/462 TILBUD OM DELTAKELSE I "VISIT INDRE ØSTFOLD" - INDRE ØSTFOLD UTVIKLING IKS 23/16 16/454 SALG AV EIENDOM OG ORIENTERING 24/16 16/453 SALG AV IDRETTSVEIEN I DEGERNES 25/16 16/459 NÆRINGSHAGEN ØSTFOLD AS - TEGNING AV NY AKSJEKAPITAL 26/16 16/457 PRESTEGÅRDSSKOGEN BOLIGOMRÅDE - VIDERE UTBYGGING - MELDING 27/16 15/1811 BUDSJETT 2016 OG ØKONOMIPLAN UTSTYR OG TILTAK I ULIKE SEKSJONER 28/16 16/452 LOKALE FOLKEAVSTEMNINGER 29/16 16/169 EIENDOMSSKATT - FRITAK ETTER EIENDOMSSKATTELOVEN 7 30/16 15/1741 MINDRE ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR PRESTEGÅRDSSKOGEN

2 31/16 15/1806 SØKNAD OM DISPENSASJON - 95/2 SKANTEBYGDAVEIEN /16 15/2383 SØKNAD OM DISPENSASJON FOR FORSTØTNINGSMUR FLADSTAD BOLIGFELT 7/292 33/16 15/1935 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN - UTNYTTELSESGRAD - 7/124 34/16 16/322 SAMARBEIDSAVTALE MELLOM RAKKESTAD KOMMUNE OG RAKKESTAD IDRETTSRÅD Orientering Næringsplan v/ Rakkestad næringsråd. Eventuelt forfall meldes til Servicekontoret tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Rakkestad, 9. mars 2016 Ellen Solbrække (s) Ordfører

3 GODKJENNING AV PROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN Saksbehandler: Jorun Cesilie Dybvik Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16/263 Saksnr.: Utvalg Møtedato 21/16 Formannskapet Rådmannens forslag til vedtak Protokollen fra møte i Formannskapet den godkjennes. Vedlegg Protokoll fra møte i Formannskapet den Side 3 av 43

4 TILBUD OM DELTAKELSE I "VISIT INDRE ØSTFOLD" - INDRE ØSTFOLD UTVIKLING IKS Saksbehandler: Alf Thode Skog Arkiv: U64 Arkivsaksnr.: 16/462 Saksnr.: Utvalg Møtedato 22/16 Formannskapet / Kommunestyret Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommune viser til Indre Østfold Utvikling IKS invitasjon til deltakelse i selskapets reiselivssatsing «Visit Indre Østfold». Rakkestad kommune er for tiden på oppløpssiden i det pågående kommunereformprosjektet noe som avgjør om kommunen består som egen enhet, slår seg sammen med Sarpsborg kommune eller går inn i en Indre Østfold Øst kommune sammen med Eidsberg, Trøgstad og Marker kommuner. Vedtak som nevnt i forrige avsnitt, innebærer også et regionalt retningsvalg for Rakkestad kommune. Rakkestad kommune kan først ta stilling til invitasjonen til deltakelse i Indre Østfold Utvikling AS reiselivssatsing når Stortingets vedtak om ny kommunestruktur i Norge foreligger i juni Vedlegg Ingen. Bakgrunn Indre Østfold Utvikling IKS er Indre Østfoldregionen sitt eget utviklingsselskap. Det leder, koordinerer og utvikler samarbeidstiltak og prosjekter som skal stimulere til næringsutvikling, flere besøkende og økt tilflytting på vegne av kommunene i sitt område. I dag eies Indre Østfold Utvikling IKS av Hobøl, Spydeberg, Skiptvet Askim, Trøgstad, Marker og Rømskog kommuner. Kommunene bidrar med kr til drift av selskapet som i tillegg til reiselivssatsing arbeider med annen næringsutvikling og tilrettelegging for vekst i form av nye arbeidsplasser og virksomheter. Indre Østfold Utvikling IKS sysselsetter til sammen fire årsverk hvorav 1,2 årsverk er øremerket til reiseliv. Om reiselivssegmentet sier selskapet: Side 4 av 43

5 Sak 22/16 Reiselivet i Indre Østfold må sees i en geografisk sammenheng, og det er viktig at alle kommuner er representert gjennom kommunen selv og næringen. Styret i IØU har derfor besluttet å tilby de kommuner som i dag ikke er eier av IØU å delta i Visit Indre Østfold. Dette omfatter kommunene Eidsberg, Rakkestad og Aremark. Deltakelsen innebærer at Rakkestad deltar i nevnte spleiselag på linje med øvrige kommuner, og dermed bidrar til at IØU kan opprettholde sin funksjon som et destinasjonsselskap for Indre Østfold. En beskrivelse av det tilbud Visit Indre Østfold gir kommuner og reiselivsbedrifter går fram av vedlagte dokument. Pr. i dag deltar 7 kommuner (våre eiere), 4 banker og 65 næringsaktører i Visit Indre Østfold. Kommunene har rollen som bidragsyter, men sees også på som en nettverksbedrift på linje med næringen, og tar del av det samme tilbud. Kommunenes finansiering av Indre Østfold Utvikling er også med på å dekke Indre Østfold sin deltakelse i fylkets felles destinasjonsselskap Visit Østfold AS. Her dekker hver region årlig kr i markedsføring, til sammen kr. 1 mill. Østfold fylkeskommune bidrar med kr. 2,7 mill. Selskapet eies av Østfold fylkeskommune og destinasjonsselskapene i Østfold, herunder IØU som også er representert i styret. Visit Østfold sin hovedoppgave er å markedsføre Østfold som destinasjon, og er også med i det nyopprettede lansdelsselskapet Visit Oslo Region. Visit Oslo Region er et samvirkeforetak med hovedoppgave å markedsføre Oslo-regionen mot utenlandske markeder. Selskapet har ingen ansatte, men gjennomfører gjennom prosjektorganisering fra eierne markedsaktiviteter finansiert av de deltakende regioner/fylker. Som betalingsmodell for deltakelse fra de kommuner som i dag ikke er med i IØU, og dermed Visit Indre Østfold, legges det til grunn et kostnadsbilde som gjenspeiler IØU sin ressursinnsats knyttet til Visit Indre Østfold. For 2016 utgjør denne kr etter fradrag for kommunene og næringsaktørenes betaling som nettverksbedrift (ref. vedlegg). Fordeles dette på innbyggertall pr med for Indre Østfold utgjør dette kr. 19 pr. innbygger. Dette medfører at Rakkestad kommune for 2016 tilbys deltakelse for kr mva. Beløpet tar hensyn til at Indre Østfold Reiselivsfond for 2016 bidrar med kr av markedsbidraget på kr til Visit Østfold AS. Kr er også stilt til disposisjon for (Markedsbidraget fastsettes årlig av generalforsamlingen i Visit Østfold AS, p.t. kr for Indre Østfold. I det leveransen av Visit Indre Østfold sitt tilbud medfører en rekke praktiske problemer i de kommuner som i dag ikke er med i spleiselaget, ber vi om en snarlig tilbakemelding på vårt tilbud. Dersom det er ønskelig med ytterligere opplysninger, eller noe er uklart deltar vi gjerne i et møte med kommunen. Indre Østfold Utvikling AS konkrete tilbud til sine samarbeidspartnere er: - Markedsføring gjennom nasjonale, regionale og lokale destinasjonsselskaper. - Markedsføring gjennom Facebook, Instagram og Twitter. - Markedsføring gjennom egne brosjyrer på ulike distribusjonspunkter i Indre Østfold og selskapets sommeråpne turistinformasjon. - Markedsføring gjennom guiden «Opplev Indre Østfold» på Svinesund Turistinformasjon, Rygge flyplass og Oslo Turistinfo. - Tilbud om messedeltakelse. - Tilbud om ulike kurs. Side 5 av 43

6 Sak 22/16 - Tilbud om lokale og regionale arrangementer for næringen. - Tilbud om deltakelse i ulike prosjekter for utvikling av din bedrift og næringen. - Nyhetsbrev gjennom året. Rådmannens vurderinger Rakkestad kommune har siden den forrige reiselivssatsingen i Indre Østfoldregionen ble lagt ned for fire år siden, ikke brukt penger på eller hatt tiltak som de Indre Østfold Utvikling IKS nå tilbyr kommuner og bedrifter på reiselivsområdet. Rådmannen mener at både Rakkestad kommune, næringslivet og lokalsamfunnet kan ha god nytte av å delta i reiselivssatsingen i Indre Østfoldregionen eller Nedre Glommaregionen. På den annen side: Rakkestad kommune er i likhet med de fleste andre kommunene fylket på oppløpssiden i kommunereformprosjektet. Innen 1. juli d.å., tar kommunestyret stilling til om kommunen bør bestå som egen enhet eller om den skal slå seg sammen med Sarpsborg kommune eller Eidsberg, Trøgstad og Marker kommuner (Indre Østfold alternativet). Uansett utfall: Rakkestad kommunes vedtak i kommunereformprosjektet innebærer et retningsvalg mot enten Nedre Glomma eller Indre Østfold Øst regionen. Stortinget behandler vår 2017 en proposisjon om den framtidige kommunestruktur i Norge inklusive om Rakkestad kommune består som egen kommune eller om den inngår i en større enhet fra Rådmannen går inn for at Rakkestad kommune venter til neste år med å gjøre vedtak om deltakelse i «Visit Indre Østfold» idet det er retningsvalg (Nedre Glommaregionen versus Indre Østfoldregionen) og framtidig kommunestruktur som avgjør om en samarbeidsavtale med Indre Østfold Utvikling IKS på reiselivsområdet i det hele tatt er aktuell. Side 6 av 43

7 SALG AV EIENDOM OG ORIENTERING Saksbehandler: Alf Thode Skog Arkiv: 610 Arkivsaksnr.: 16/454 Saksnr.: Utvalg Møtedato 23/16 Formannskapet Rådmannens forslag til vedtak Rådmannen legger saken fram til orientering for formannskapet. Vedlegg Ingen. Bakgrunn I gjeldende budsjett og økonomiplan, har Rakkestad kommunestyre vedtatt å investere for kr i 2016 og kr i Større tiltak som står på programmet er: - Skautun rehabiliterings- og omsorgssenter. - Hjembaserte tjenester omsorgsboliger. - Bo- og aktivitetstjenester omsorgsboliger. - Vann- og avløp til Rudskogen Næringsområde. - Os skole. - Rakkestad kulturskole. Salg av eiendommer og andre aktiva er en betydelig del av finansieringen av tiltakene. Det utgjør: År Salg 2016 kr " " " Sum kr Kroner. I tillegg ble avhendelser for kr jf. «Økonomisk rapport pr Investeringer» ikke realisert som forutsatt i fjor. Den manglende egenfinansiering ble kompensert for med økning av låneopptak noe som skal hentes inn igjen ved større omsetning av spesielt kommunale bygg og anlegg i 2016 og Side 7 av 43

8 Sak 23/16 Som det økonomiske opplegget i øyeblikket er, skal Rakkestad kommune selge aktiva for kr fram til Rådmannen vurderer at avhendelser for kr kr må gjennomføres i Avhendelsesprosessen og prosjektet Rådmannen vurderer hvilke objekter som kan være gjenstand for salg på kort og lang sikt, og orienterer formannskapet om status og utvikling i prosjektet som følger fram til 2020: 2016 Første halvår Andre halvår 2017 Første halvår Andre halvår 2018 Første halvår Andre halvår 2019 Første halvår Andre halvår Dette er den første informasjon til politisk nivå (første halvår 2016) i dette sakskomplekset. Hovedregelen er at kommunale aktiva avhendes på basis av en åpen og fri markedsmessig konkurranse. Bare unntaksvis kan en offentlig takst være grunnlaget for overdragelse av en formuesgjenstand. Aktuelle salgsobjekter er tenkt lagt ut for salg ordinært i markedet. Rakkestad kommune bruker uavhengig megler i salgsprosjektet. Fordi hensikten med tiltaket er å reise egenkapital til investeringer, legger rådmannen der relevante argumenter ikke taler for noe annet opp til at pris er det avgjørende kriteriet for en avhendelsesbeslutning. Så langt som det lar seg gjøre, bør driftsbudsjettet likevel skjermes mot negative utslag svekkede tjenesteytelser og tap av inntekter av aktuelle eierskapsdisposisjoner. Ifølge til arbeidsdelings- og delegasjonsreglementet beslutter rådmannen avhendelser av de eiendommer og eiendeler som er inne i bildet i dette sakskomplekset. Formannskapet har vedtaksmyndigheten i større saker. Rakkestad Kommunale Skoger, Rakkestad Energi AS, Broeneiendommen og Degernes helse og velferdssenter Rakkestad Kommunale Skoger og Rakkestad Energi AS er definert utenfor prosjektet. Side 8 av 43

9 Sak 23/16 Som rådmannen vurderer det, er det snakk om så vidt store verdier og såpass sammensatte og prinsipielle spørsmål at de må behandles som egne saker. Det blir aktuelt i hvis kommunereformen for alvor materialiserer seg på det tidspunkt. Degernes helse- og velferdssenter er ikke satt opp avhendelseslisten. For tiden er eiendommen leid ut til Aleris region Øst som mottakssenter for enslige mindreårige asylsøkere. Rådmannen vurderer at utleie til dette formål gir større økonomisk effekt (utbytte) enn salg i det frie markedet. Aleriskonsernet har i dag for sin del ikke noe ønske om å kjøpe Degernes helse- og velferdssenter. Broeneiendommen ervervet for ti år siden som utbyggingsområde inngår heller ikke i sakskomplekset fordi det plan- og reguleringsmessig fortsatt er LNF areal og kommunen sånn sett i dag ikke kan selge det uten å måtte tapsføre ca. kr Salg i 2016 og 2017 Etter en gjennomgang av kommunens samlede eiendoms- og eiendelsmasse, har rådmannen fastsatt hvilke enheter som kan bli gjenstand for salg i 2016 og Det er også foretatt en beskrivelse/redegjørelse for hvorfor det enkelte objekt er valgt. Opplegget er som følger: 1 Tomt i Ravineveien Boligområde Eiendommen gnr. 6 bnr. 120 er på kvadratmeter ubebygget areal Rakkestad kommune har ingen investerings- eller andre utnyttelsesplaner for tomten som ble anskaffet i et makebytte med et annet areal Jordalslyngen i Gudim Sæves boligområde i Den aktuelle tomt legges ut for salg i markedet. Eiendommen har en forventet salgsverdi på kr kr Storgata 72 Rakkestad kommune kjøpte Storgata 72 av strategiske årsaker i sammenheng med byggingen av Nye Bergenhus skole i 2002 for kr I dag er eiendommen en kommunal utleiebolig/gjennomgangsbolig hvor leieforholdet rett nok har vært fast over lang tid. Sånn sett fungerer Storgata 72 ikke etter sitt formål. Leietakere har i lignende tilfelle tidligere, blitt gitt mulighet for å overta eiendommer til takst. Flere av kjøpene er startlånfinansierte. Rakkestad kommune må etter hvert gjøre store påkostninger på bygget kr kr for å ta vare på det som utleieobjekt og bygge det opp til enkel utleiestandard. Storgata 72 har en forventet salgsverdi på kr kr Side 9 av 43

10 Sak 23/16 Eiendommen er ikke berørt av det pågående reguleringsplanarbeidet i Rakkestad sentrum. 3 Lyngrabben 1 B Rakkestad kommune eier en andel Lyngrabben 1 B av Lyngrabben Borettslag. For halvannet år siden solgte kommunen 16 utleieleiligheter i det samme området fordi de over lang tid var hardt brukt og på avhendelsestidspunktet framstod som temmelig nedslitte og forfalte. I flere år hadde naboer relatert til de aktuelle utleieboliger og Lyngrabben 1 B klaget over hærverk m.m. på sine eiendommer og mye uro i boområdet. Rakkestad kommune forventer at det utleieforhold som er på leiligheten kan avvikles i Lyngrabben 1 B har en forventet salgsverdi på kr kr Heggveien 3 Rakkestad kommune kjøpte Heggveien 3 i 2010 for kr I flere år ble den leid ut til ulike mennesker med meget dårlig boevne som brukte den hardt og utradisjonelt. Av den grunn er eiendommen i dag nedslitt og temmelig forfallen. Det siste året har den ikke blitt brukt til sitt formål. Rakkestad kommune må gjøre større arbeider på bygget kr kr for å bygge det opp til enkel boligstandard og dermed rehabilitere det som utleieobjekt. I tre fire år har naboer relatert til blant annet Heggveien 3 klaget over hærverk m.m. på sine eiendommer og uro i nærings- og boområdet. Heggveien 3 har en forventet salgsverdi på kr kr Eiendommen er ikke berørt av det pågående reguleringsplanarbeidet i Rakkestad sentrum. 5 Bygdetunveien 19 A Rakkestad kommune eier en andel Bygdetunveien 19 A i Bygdetunet Borettslag. Av forskjellige årsaker, er leiligheten ikke spesielt hensiktsmessig for kommunale formål. Rakkestad kommune får i for liten grad utnyttet den til den etterspørsel som er til stede. Bygdetunveien 19 A har en forventet salgsverdi på kr kr Hulderveien 6 B Rakkestad kommune eier en andel Hulderveien 6 B av Aasen 1 Borettslag. I det samme perspektiv som Storgata 72, blir denne leilighet sett på som et egnet objekt for salg. Hulderveien 6 B har en forventet salgsverdi på kr kr Side 10 av 43

11 Sak 23/16 Oppsummering Rakkestad kommune oppnår salgsinntekter i størrelsesorden 5 millioner kroner av de aktuelle prosjektene noe som er godt i samsvar med budsjett 2016 og økonomiplan Om alle avhendelser lar seg realisere i 2016, er usikkert og muligens usannsynlig. Salgene medfører også et visst netto inntektstap trolig på kr kr p.a. Rådmannen tar det med seg som tiltak inn i budsjett - og økonomiplanprosessen 2017 og Rakkestad kommune maktet videre i fjor ikke å realisere salg av eiendommer og eiendeler for kr Låneopptaket ble av den grunn økt med det samme beløp i «Økonomisk rapport pr Investeringer». Av likviditetsmessige - og i særdeleshet finansielle årsaker, bør kommunen hente inn «denne salgssvikten» allerede i Det gjeldende budsjett og økonomiplan tar ikke høyde for renter og avdrag ca. kr p.a. av låneopptaket som nevnt. Prosessen videre: Fra rådmannens side er det aktuelt å avhende Idrettsveien i Degernes. I dag er denne eiendommen slitt og i temmelig dårlig stand. Rakkestad kommune må derfor gjøre ganske store påkostninger på leilighetene for å reetablere dem som utleieobjekter. Et par av enhetene er i øyeblikket på grunn av sin standard ikke utleid. I budsjett 2016 og økonomiplan er det ikke satt av ressurser til investeringer i Idrettsveien. Det er situasjonen i alle fall fram til Rådmannen vurderer at Rakkestad kommune som med Lyngrabben i 2014 best tar vare på restverdi av denne eiendomsmasse ved å selge den til private interesser. Nye eiere kan sette leilighetene i stand og leie dem ut eller avhende dem som enkeltobjekter. Idrettsveien har en forventet salgsverdi på 4,25 4,75 millioner kroner. Fordi dette tiltak overstiger rådmannens fullmakter, er det formannskapet som har avgjørelsesmyndighet i saken. Rådmannen framlegger «Idrettsveien» som enkeltsak (etterfølgende sak) for politisk nivå. Side 11 av 43

12 SALG AV IDRETTSVEIEN I DEGERNES Saksbehandler: Alf Thode Skog Arkiv: 610 Arkivsaksnr.: 16/453 Saksnr.: Utvalg Møtedato 24/16 Formannskapet / Kommunestyret Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommune legger Idrettsveien i Degernes ut for salg i 2016 jf. budsjett 2016 og økonomiplan sine forutsetninger om salg av eiendommer og eiendeler for kr for å finansiere investeringer i fireårs perioden. Vedlegg Ingen. Bakgrunn I gjeldende budsjett og økonomiplan, har Rakkestad kommunestyre vedtatt å investere for kr i 2016 og kr i Større tiltak som står på programmet er: - Skautun rehabiliterings- og omsorgssenter. - Hjembaserte tjenester omsorgsboliger. - Bo- og aktivitetstjenester omsorgsboliger. - Vann- og avløp til Rudskogen Næringsområde. - Os skole. - Rakkestad kulturskole. - Salg av eiendommer og andre aktiva er en betydelig del av finansieringen av tiltakene. Den utgjør: År Salg 2016 kr " " " Sum kr Kroner. I tillegg ble avhendelser for kr jf. «Økonomisk rapport pr Investeringer» ikke realisert som forutsatt i fjor. Den manglende egenfinansiering ble Side 12 av 43

13 Sak 24/16 kompensert for med økning av låneopptak noe som skal hentes inn igjen ved større omsetning av spesielt kommunale bygg og anlegg i 2016 og Som det økonomiske opplegget i øyeblikket er, skal Rakkestad kommune selge aktiva for kr fram til Rådmannen vurderer at avhendelser for kr kr må gjennomføres i Avhendelsesprosessen og prosjektet Rådmannen vurderer hvilke objekter som kan være gjenstand for salg på kort og lang sikt, og orienterer formannskapet om status og utvikling i prosjektet som følger fram til 2020: 2016 Første halvår Andre halvår 2017 Første halvår Andre halvår 2018 Første halvår Andre halvår 2019 Første halvår Andre halvår Dette er den første informasjon til politisk nivå (første halvår 2016) i dette sakskomplekset. Hovedregelen er at kommunale aktiva avhendes på basis av en åpen og fri markedsmessig konkurranse. Bare unntaksvis kan en offentlig takst være grunnlaget for overdragelse av en formuesgjenstand. Rakkestad kommune bruker uavhengig megler i prosjektet. Fordi hensikten med tiltaket er å reise egenkapital til investeringer, legger rådmannen der relevante argumenter ikke taler for noe annet opp til at pris er det avgjørende kriteriet for en salgsbeslutning. Så langt som det lar seg gjøre, bør driftsbudsjettet likevel skjermes mot negative utslag svekkede tjenesteytelser og tap av inntekter av aktuelle eierskapsdisposisjoner. I henhold til arbeidsdelings- og delegasjonsreglementet beslutter formannskapet avhendelse av eiendom og eiendeler i saker av den karakter som det her er snakk om. Rakkestad Kommunale Skoger, Rakkestad Energi AS, Broeneiendommen og Degernes helse og velferdssenter Rakkestad Kommunale Skoger og Rakkestad Energi AS er definert utenfor prosjektet. Side 13 av 43

14 Sak 24/16 Som rådmannen vurderer det, er det snakk om så vidt store verdier og så pass sammensatte og prinsipielle spørsmål at de må behandles som egne saker. Det blir aktuelt i hvis kommunereformen for alvor materialiserer seg på det tidspunkt. Degernes helse- og velferdssenter er ikke satt opp avhendelseslisten. For tiden er eiendommen leid ut til Aleris region Øst som mottakssenter for enslige mindreårige asylsøkere. Rådmannen vurderer at utleie til dette formål gir større økonomisk effekt (utbytte) enn salg i det frie markedet. Aleriskonsernet ønsker i dag ikke å kjøpe Degernes helse- og velferdssenter. Broeneiendommen ervervet for ti år siden som utbyggingsområde er heller ikke en del av sakskomplekset fordi det plan- og reguleringsmessig fortsatt er «LNFareal» og kommunen sånn sett i dag ikke kan selge det uten å måtte tapsføre ca. kr Tiltak i 2016 og 2017 Etter en gjennomgang av kommunens samlede eiendoms- og eiendelsmasse, har rådmannen fastsatt hvilke enheter som kan bli gjenstand for salg i 2016 og Innen rådmannens delegasjonsfullmakter ligger det se egen orienteringssak an til at følgende objekter blir avhendet i løpet av året: Ravineveien, Ravineveien, Storgata 72, Heggveien 3, Bygdetunveien 19 A, Lyngrabben 1 B, Hulderveien 6 B, Det gir kommunen inntekter på 4,5 5,0 millioner kroner i 2016 som er ca. halvparten av det som er nødvendig for å oppfylle budsjett- og økonomiplanens forutsetninger om et salgs-volum for eiendommer og eiendeler på kr kr i Rakkestad kommune drar på seg et visst netto inntektstap trolig kr kr på årsbasis som følge av tiltakene. Rådmannen tar det momentet med seg inn i budsjett- og økonomiplanprosessen 2017 og I tillegg til de avhendelsene som rådmannen foretar innenfor sine fullmakter, blir det overfor formannskapet anbefalt å legge Idrettsveien i Degernes ut for salg. Eiendommen omfatter sju enheter som følger: Adresse Nr Areal Byggeår Leiepris Årsleie Idrettsveien 17A Idrettsveien 17B Side 14 av 43

15 Sak 24/16 Idrettsveien 17C Idrettsveien 17D Idrettsveien 19A Idrettsveien 19B Idrettsveien 19C Leilighetene er på 46 (4) og 67 (3) kvadratmeter og ble bygget i 1972 og Standard- og funksjonsmessig blir Idrettsveien beskrevet som følger: - Leilighetene er slitte og generelt i dårlig forfatning. - Omfattende rehabiliteringer og påkostninger av bygningsmassen er påkrevet. - To leiligheter er i dag ikke leid ut på grunn av sin standard. I budsjett 2016 og økonomiplan er det ikke satt av penger til standardhevende tiltak på de kommunale utleieobjektene. Rådmannen vurderer i det perspektiv at Idrettsveien best blir tatt vare på ved at den blir solgt til private interesser som kan sette boligene i stand og deretter leie dem ut eller realisere dem. Som det er i øyeblikket står Idrettsveien mer eller mindre til forfall. Denne situasjonen har vedvart i mange år. Den kan ikke fortsette. For Rakkestad kommune og lokalsamfunnet fungerte «et slikt salgsprosjekt» godt da Lyngrabben utleieboliger ble avhendet for knappe to år siden. I budsjett- og økonomiplansammenheng, er tiltaket også et sentralt element i finansiere investeringene i 2016 og Rådmannen regner med at Rakkestad kommune har brutto leieinntekter av Idrettsveien på ca. kr i 2014, mens netto leieinntekter (husleie fratrukket drifts- og vedlikeholdsutgifter) er på kr kr pr. år. Gitt avhendelsesvedtak på leilighetene, tar rådmannen med seg effektene som nevnt inn i budsjett- og økonomiplanarbeidet 2017 og Idrettsveien har en forventet salgsverdi på kr kr Oppsummering Rakkestad kommune oppnår salgsinntekter i størrelsesorden 4 4,5 millioner kroner av de aktuelle avhendelser som er i godt samsvar med budsjett 2016 og økonomiplan Dette medfører også et visst netto inntektstap trolig kr kr på årsbasis. Rådmannen tar det med seg som tiltak i budsjett- og økonomiplanprosessen 2017 og Rakkestad kommune maktet videre i fjor ikke å realisere salg av eiendommer og eiendeler for kr Låneopptaket ble av den grunn økt med det samme beløp i «Økonomisk rapport pr Investeringer». Av likviditetsmessige - og i særdeleshet finansielle årsaker, bør kommunen hente inn «denne salgssvikten» allerede i Gjeldende budsjett og økonomiplan tar ikke høyde for renter og avdrag ca. kr av låneopptaket som nevnt. Side 15 av 43

16 Sak 24/16 De av rådmannen utarbeidede tiltak sakene «Salg av eiendom 2016 og » og «Salg av Idrettsveien i Degernes» realiserer trolig verdier for 7 9 millioner kroner. Dette gjør at budsjettets forutsetninger (2016) på dette punkt blir oppfylt. Side 16 av 43

17 NÆRINGSHAGEN ØSTFOLD AS - TEGNING AV NY AKSJEKAPITAL Saksbehandler: Alf Thode Skog Arkiv: 255 Arkivsaksnr.: 16/459 Saksnr.: Utvalg Møtedato 25/16 Formannskapet / Kommunestyret Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommunestyre tegner aksjer i Næringshagen Østfold AS i samme omfang som SIVA systemet begrenset oppad til 15 prosent av selskapets samlede (nåværende aksjekapital). Ramme for aksjetegning er på kr Rakkestad kommunestyre finansierer tiltaket av disposisjonsfondet. Vedlegg 1. Næringshagen Østfold AS Brev av Innledende Navet Næringshage AS skiftet i 2015 navn til Næringshagen Østfold AS. Om bakgrunnen for denne endringen sier selskapet: Navet Næringshage AS var sommeren 2015 i en situasjon hvor noe måtte gjøres på flere områder. Kompetansesiden, eiersiden, geografisk satsningsområde, fokus og samarbeidspartnere for å nevne noe. Selskapet endret i juni 2015 navn til Næringshagen Østfold AS, og arbeidet med å ta en posisjon i hele Østfold er i gang. «Fokus skal være arbeid mot grundere/oppstartbedrifter i tidlig fase», med vekst og synlighet for disse. Osmund Ueland er nå styreleder i Næringshagen Østfold AS. Fredrikke Stensrød tiltrådte som ny daglig leder ved årsskiftet Ifølge selskapet er et team på 3 5 personer med god og variert kompetanse på linje med de beste næringshagene i landet under oppbygging. Næringshagen Østfold AS sier videre: Næringshagen Østfold AS har gjennom vedtak i ekstraordinær generalforsamling 25. januar 2016 gitt fullmakt til styret til å kunne få et nytt eierskap på plass i løpet av første del av Eierskapet skal representere hele Østfold. Ønsket eierskap er vertskommunen Rakkestad, SIVA, et mindre antall kommuner og minst 10 bedrifter i Østfold. Næringshagen Side 17 av 43

18 Sak 25/16 er ikke en interesseorganisasjon som næringsforeningene, og skal i hovedsak arbeide i bedriftene. Nytt eierskap tenkes etablert på følgende måte: Selskapet kjøper aksjer tilbake fra nåværende eiere for kr kr pr. aksje. Disse aksjene selges videre til nye eiere for kr pr. aksje. Denne prosessen gjennomføres i den takt som Næringshagen Østfold AS makter å rekruttere nye eiere. Som nevnt er Rakkestad kommune ønsket som ny eier i selskapet i samme omfang som SIVA systemet går inn på eiersiden i næringshagen. SIVA systemet har ennå ikke tatt endelig beslutning i saken. Historikk Navet Næringshage AS ble etablert i Selskapet har en aksjekapital på kr fordelt på 350 aksjer a kr Aksjonærer er i øyeblikket: Nils Skaarer, 24 Sigrid Holm Skaarer, 22,86 Marker sparebank, 18 Indre Østfold og Gjensidige og Brandu Gjensidige Brandkasse, 17,71 Peter Johan Schei, 10 Bjørn Erik Studsrud, 2,57 Ragnhild Schei Studsrud, 2,57 Andre, 2,29 Sum, 100 Prosent. Navet Næringshage AS hadde ved utgangen av 2014 en egenkapital på kr fordelt på aksjekapital med kr og opptjent egenkapital med kr Selskapet har ikke langsiktig gjeld ( ). Navet Næringshage AS omsetning varierte mellom kr og kr pr. år i Side 18 av 43

19 Sak 25/16 Selskapet hadde følgende årsresultat i : Årsresultat, Kroner. I 2013 tok eierne ut et utbytte på kr Som rådmannen vurderer det, var Navet Næringshage AS finansielle situasjon god pr I 2015 har Næringshagen Østfold AS brukt ca. kr av egenkapital til en del engangskostnader og større omstillingstiltak for å forbedre selskapet sin stilling og posisjon og opp-fylle det formål som det har med sin virksomhet. Navet Næringshage AS er en næringshage i SIVA systemet og henter som sådan en større del av sin årsomsetning fra avtale med denne aktøren. Rådmannens vurderinger Navet Næringshage AS kom inn på SIVA s næringshageprogram i Rakkestad kommune og Østfold fylkeskommune engasjerte seg sterkt i denne forbindelse. I fire år oppnådde Navet Næringshage AS årlige tilskudd fra Rakkestad kommune, Østfold fylkeskommune og SIVA systemet som følger: SIVA, kr Østfold fylkeskommune, " Rakkestad kommune, " Sum kr Kroner. Disse avtalene ble avsluttet i Næringshagen Østfold AS har fremdeles en kontrakt med SIVA systemet. Så vidt rådmannen vet, har den et omfang på kr pr. år. I noen år har Rakkestad kommune hatt enkelte mindre avtaler med Navet Næringshage AS (Næringshagen Østfold AS). De er i sin helhet avsluttet pr idet de ble sett på som å være av for liten kommunal nytte. Rådmannen forstår på dette grunnlaget godt at Næringshagen Østfold AS evaluerer sin aktivitet for å bygge opp et tilbud som treffer bedrifter og næringsliv bedre enn i dag. For Rakkestad kommune har det en stor verdi å være vertskommune for en SIVA tilknyttet næringshage forutsatt at den både for kommunen, næringslivet og samfunnet som en helhet oppfyller den funksjon som den er tiltenkt. I de siste årene har det som styret også Side 19 av 43

20 Sak 25/16 erkjenner sviktet på dette punktet. Det er også årsak til at nytt eierskap planlegges bygget opp og at kompetanse, profil og fokus i selskapet skal mere rendyrkes. Prosjektet pågår og er ennå på langt nær avsluttet. Fra rådmannens ståsted, er det helt uråd å si noe om forventninger til eller resultat av prosessen. Rådmannen går like fullt etter en total vurdering inn for at Rakkestad kommune går inn som eier i Næringshagen Østfold AS i samme omfang som SIVA systemet begrenset oppad til 15 prosent av selskapets totale aksjekapital. Det innebærer i så fall at Rakkestad kommune tegner aksjer innen en ramme på kr i selskapet. Med hensyn til samarbeidsavtaler, er det Næringshagen Østfold AS tilbud og Rakkestad kommunes behov som avgjør om noen slike kontrakter blir etablert. Slike innretninger er for øvrig underlagt regelverket for offentlige anskaffelser. Tiltaket er finansiert av disposisjonsfondet. Side 20 av 43

21 PRESTEGÅRDSSKOGEN BOLIGOMRÅDE - VIDERE UTBYGGING - MELDING Saksbehandler: Alf Thode Skog Arkiv: L81 Arkivsaksnr.: 16/457 Saksnr.: Utvalg Møtedato 26/16 Formannskapet Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad formannskap tar saken til underretning. Vedlegg 1. Avtale mellom Rakkestad kommune, Prestegårdsskogen Utvikling AS og Steinar Levernes AS av Bakgrunn For ca. femten år siden, kjøpte Rakkestad kommune to skogeiendommer langs fylkesvei nr. 124 Rakkestad Aremark (Vidar Mellegård og Arve Harlem), og regulerte dem jf. gjeldende kommuneplan til boligformål (Rakkestad Laftetun Prestegårdsskogen). Også arealene rett østenfor tilhørende Opplysningsvesenets Fond er boligområder. Rakkestad kommune og Opplysningsvesenets Fond etablerte et reguleringsmessig samarbeid slik at reguleringsplan for Prestegårdsskogen I (kommunen) og Prestegårdsskogen II (Opplysningsvesenets Fond) ble fastsatt i en helhet. Det innebar fordeler for begge partene. Prestegårdsskogen I og II omfatter ca. 400 boligenheter. Rakkestad kommune solgte i 2008 Prestegårdsskogen I (ca. 20 enheter) til Steinar Levernes AS. Infrastruktur i feltet ble bygget ut 2008 og 2009, og oppføring av boliger startet deretter ganske raskt opp. I var Prestegårdsskogen I på det nærmeste ferdig utbygget. Prestegårdsskogen II ble gjort klart for boligutbygging og formål i av et selskap Prestegårdsskogen Utvikling AS med Opplysningsvesenets Fond og Steinar Levernes AS som eiere. Etter initiativ av Prestegårdsskogen Utvikling AS, beskrev og utviklet høyesterettsadvokat Thorer Ytterbøl en utbyggingsmodell for Prestegårdsskogen II som for det første skal ligge innenfor lov- og annet rammeverk og for det andre gjøre feltetableringen økonomisk regningssvarende. Det involverte Rakkestad kommune. Modellen har følgende hovedpunkter: - Rakkestad kommune forplikter seg til å ta over og bli eier av ferdig opparbeidet infrastruktur i boligfeltet basert på de forutsetninger med hensyn til planlegging, fysiske arbeider og helhet for området som har blitt stillet opp i avtaleverket. Side 21 av 43

22 Sak 26/16 - Rakkestad kommune lar eier og utbygger av Prestegårdsskogen II Prestegårdsskogen Utvikling AS nyte godt av den posisjon den ville hatt i relasjon til refusjon av merverdiavgift som feltutbygger. - Prestegårdsskogen Utvikling AS eier og utbygger av feltet svarer vederlag til Rakkestad kommune i form anleggsbidrag for bruk av de aktuelle infrastrukturanlegg. - Prestegårdsskogen Utvikling AS sitt anleggsbidrag, utgjør netto kostnader brutto prosjekt-/anleggskostnader fratrukket refusjon av merverdiavgift som Rakkestad kommune har ved opparbeidelsen av infrastrukturen. - Forfallstidspunktet for Rakkestad kommunes krav, er samme dag/samtidig som entreprenørens fakturaer forfaller til betaling. - Den utøvende entreprenør Steinar Levernes AS fakturerer Rakkestad kommune månedlig i samsvar med faktisk framdrift i prosjektet. For Rakkestad kommune var prosjektet et økonomisk nullspill. Som høyesterettsadvokat Thorer Ytterbøl har utredet, er modellen og tiltaket i samsvar med lov om offentlige anskaffelser og tilhørende regelverk. For Prestegårdsskogen II, fungerte samarbeids- og utbyggingsmodellen i hovedtrekk godt. Rådmannen kan ikke peke på noen store samarbeids- eller funksjonsvanskeligheter mellom partene. Prestegårdsskogen II er ferdig utbygget, og oppføring av nye boliger skjer jevnt og trutt. Som rådmannen ser det, er boligområdet sentralt i kommunens gode utvikling på boligområdet og for lokalsamfunnet totalt. Videre fase av Prestegårdsskogen boligområde Prestegårdsskogen Utvikling AS forbereder i øyeblikket en videre utbygging av Prestegårdsskogen boligområde. I en e-post av heter det: Viser til dagens telefonsamtaler og oversender diverse korrespondanse og avtaler fra tidligere. Ifølge Steinar Levernes er det utarbeidet en felles reguleringsplan for hele området Prestegårdsskogen. Reguleringsplanen er datert med siste endring ifølge de opplysninger vi har. Det er ikke utarbeidet noen utbyggingsplan for området. Man kan vel derfor si at det er inngått en byggesak hvor utbygger er pålagt å opparbeide offentlig infrastruktur med hjemmel i en reguleringsplan. Reguleringsplanen dekker både det tomteområdet som Steinar Levernes har utbygd i egen regi og del 1 av det tomteområdet som Prestegårdsskogen Utvikling AS har opparbeidet. Del 2 som vi internt omtaler neste fase er også omfattet av den samme reguleringsplanen, og Side 22 av 43

23 Sak 26/16 skal eventuelt opparbeides av Prestegårdsskogen Utvikling AS på samme måte som del 1. Del 2 er direkte knyttet sammen med del 1 og det er allerede gjort noe infrastrukturarbeider som henføres til denne delen. For hver tomt på del 1 og del 2 har kommunen krav på refusjon for kostnader til relatert til opparbeidelse av gang og sykkelvei tidligere utført av Steinar Levernes AS. Refusjonskostnadene må dekkes av Prestegårdsskogen Utvikling AS. Det er tidligere laget en avtale med OVF som gir Steinar Levernes AS opsjon på å fortsette samarbeidet om utvikling av restarealet benevnt del 2 innenfor rammen av PU som eies på 50/50 basis. Økonomien relatert til opparbeidelse av del 2 er så som så og man er helt avhengig av momsrefusjon for at denne delen skal realiseres. Oppsplitting i del 1 og del 2 var mer av intern karakter mellom OVF og SL for å se hvordan interessen i markedet var og økonomien i prosjektet forløp. Hvis prosjektet kan videreføres så vil OVF selge grunnarealet tilhørende del 2 til PU på samme måte som del 1. PU står som utbygger og SL er ansvarlig for opparbeidelsen av infrastrukturen. Høyesterettsadvokat Thorer Ytterbøl sier om de spørsmålene som de øvrige partene i sakskomplekset reiser: Jeg viser til tidligere samtaler samt e-post. Slik de konkrete forholdene ligger an dreier det seg om den endelige gjennomføringen av 2011 avtalen. Hensett til dette og at det jo ikke er andre som kan kreve eller få tilgang til infrastruktur og andre eiendeler, herunder grunn som tilhører Steinar Levernes AS, faller avslutningen utenfor de begrensninger som ligger i regelverket om offentlige anskaffelser. Høyesterettsadvokat Thorer Ytterbøl bekrefter i sin e-post at den neste fase av Prestegårdsskogen boligområde også faller inn under det avtaleverk som ble etablert mellom Rakkestad kommune og Prestegårdsskogen Utvikling AS og Steinar Levernes AS i Rådmannens vurderinger For Rakkestad kommune og lokalsamfunnet er det positivt at større områder blir klargjort for boligformål. Dette kan forsterke den befolkningsmessige og annen utvikling og vekst som er innenfor kommunegrensene allerede. Når det gjaldt Prestegårdsskogen II ( ), fungerte samhandling mellom Rakkestad kommune og avtalepartnerne godt. Det var ikke noen store vanskeligheter eller utfordringer i prosjektet. Rådmannen har av den grunn ikke motforestillinger til at avtalen av noen år tilbake Prestegårdsskogen II gjøres gjeldende også for den neste fase av feltutbyggingen. For Rakkestad kommune er det like fullt et vilkår at Prestegårdsskogen Utvikling AS bank bekrefter og gir tilsagn på fullfinansiering av tiltaket før det settes i verk. Rådmannen legger dessuten opp til at Rakkestad kommune tar betalt for de administrative utgifter som den pådrar seg ved utbyggingen. De anslås til totalt kr Side 23 av 43

24 BUDSJETT 2016 OG ØKONOMIPLAN UTSTYR OG TILTAK I ULIKE SEKSJONER Saksbehandler: Alf Thode Skog Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 15/1811 Saksnr.: Utvalg Møtedato 27/16 Formannskapet Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad formannskap viser til rådmannens saksframlegg og oppnevner til den politiske arbeidsgruppe i det aktuelle prosjektet. Vedlegg Ingen. Bakgrunn Rakkestad kommunestyre vedtok i møte sak nr. 78/15 budsjett for 2016 og økonomiplan for Det er bevilget (2016) og satt av ( ) penger til større utstyrsanskaffelser og tiltak i ulike seksjoner som følger: Oppvekstseksjonene - utstyr og/eller tiltak, kr Hjembaserte tjenester - utstyr og/eller tiltak, " Skautun rehabiliterings- og omsorgssenter, " Brann- og beredskapsvesenet - utstyr og/eller tiltak, " Teknikk, miljø og landbruk - utstyr og/eller tiltak, " Sum, kr kroner. Side 24 av 43

25 Sak 27/16 Rakkestad kommune har i fireårsperioden til hensikt å investere til sammen kr i sentrale seksjoners virksomhet for å styrke den interne drift og tjenestetilbudet og annen aktivitet overfor brukere og lokalsamfunn. I vår målestokk er dette et meget stort program. Rådmannen har bedt seksjonslederne gjøre vurderinger og konklusjoner om prosjektet på sine områder. Disse resultatene tenkes lagt fram for et politisk arbeidsutvalg bestående av tre representanter fra formannskapet og lederne i oppvekst- og kulturutvalget, helse- og omsorgsutvalget og teknikk-, miljø- og landbruksutvalget som ledd i å sikre at utnyttelsen av ressursene er i samsvar med politiske målsettinger og prioriteringer for satsningen. Som rådmannen ser det, gjør en slik prosess at kommunen får best effekt av programmet. Side 25 av 43

26 LOKALE FOLKEAVSTEMNINGER Saksbehandler: Alf Thode Skog Arkiv: 010 Arkivsaksnr.: 16/452 Saksnr.: Utvalg Møtedato 28/16 Formannskapet / Kommunestyret Rådmannens forslag til vedtak Saken framlegges for politisk nivå uten forslag til vedtak. Vedlegg Ingen. Bakgrunn Av politisk ledelse, har rådmannen i sammenheng med det pågående kommunereformprosjekt fått i oppgave å legge fram for formannskap og kommunestyre en orientering rundt regelverket om lokale folkeavstemninger. Regelverket Kommunelovens 39 b regulerer lokale folkeavstemninger: 1. Kommunestyret eller fylkestinget kan selv bestemme at det skal avholdes rådgivende lokale folkeavstemninger. 2. Kommunene og fylkeskommunene plikter å rapportere de opplysninger som departementet finner er nødvendig for å offentliggjøre informasjon om lokale folkeavstemninger. Bestemmelsen om lokale folkeavstemninger ble tatt inn i kommuneloven i Det er kommunestyret eller fylkestinget som beslutter lokale folkeavstemninger. Denne myndighet kan altså ikke delegeres til underliggende organer. Departementet har ikke gitt nærmere regler for hvordan slike lokale folkeavstemninger skal avholdes. I kommentarene til kommunelovens 39 b heter det: Departementet meiner at det ikkje er aktuelt å lovfeste korleis slike folkerøystingar skal gjennomførast i praksis, sjølv om det kan vere naturleg at kommunane tek utgangspunkt i regelverket i vallova. Det skal framleis vere opp til kommunane sjølve å avgjere dette ut i frå lokale tilhøve, til dømes om folkerøystinga skal gjelde heile eller delar av kommunen. Det er ikke adgang til å avholde bindende folkeavstemninger. Kommunestyret og fylkestinget kan ikke fraskrive seg sitt rettslige eller politiske ansvar for de beslutninger som tas. Side 26 av 43

27 Sak 28/16 Departementet har hjemmel for å pålegge kommunene å gi informasjon om gjennomførte lokale folkeavstemninger. Det kan dreie seg om kilden til forslaget, emne for avstemningen, deltakelse og endelig vedtak i saken. Rådmannens vurderinger Rådmannen redegjør bare for fakta om lokale folkeavstemninger i dette saksframlegget. Fra rådmannens side gjøres i alle fall i denne omgang ingen egne vurderinger om den aktuelle spørsmålsstillingen. Side 27 av 43

28 EIENDOMSSKATT - FRITAK ETTER EIENDOMSSKATTELOVEN 7 Saksbehandler: Thorbjørn Stubberud Arkiv: 232 Arkivsaksnr.: 16/169 Saksnr.: Utvalg Møtedato 29/16 Formannskapet / Kommunestyret Rådmannens forslag til vedtak 1. I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav a), gir Kommunestyret - for skatteåret 2016 helt fritak for eiendomsskatt for de eiendommene som er listet opp i nedenstående «tabell 2016 Fritak». 2. Eiendom tilhørende andre stiftelser / organisasjoner vil bli vurdert fritatt av kommunestyret på grunnlag av søknad. Vedlegg Ingen Bakgrunn Eiendomsskatt for skatteåret 2016 skrives ut på alle faste eiendommer i Rakkestad kommune, jf KST saknr 78/15 av Enkelte eiendommer kan fritas for eiendomsskatt. I henhold til eiendomsskatteloven 7, kan kommunestyret vedta å gi eiendommer helt eller delvis fritak for eiendomsskatt. Lovparagrafen har følgende ordlyd (sitat): Kommunestyret kan fritaka desse eigedomane heilt eller delvis for eigedomsskatt: a) Eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagna ein kommune, eit fylke eller staten. b) Bygning som har historisk verde. c) Bygning som heilt eller i nokon mon vert nytta til husvære. Fritaket kan gjelda i opptil 20 år frå den tida bygningen vart ferdig. Formannskapet eller det utvalet som er nemnt i kommuneloven 10, kan få fullmakt til å avgjera einskildsaker om skattefritak. d) Bygning og grunn i visse luter av kommunen Hjemmel Kommunestyret er det organ som har kompetanse til å fatte vedtak om helt eller delvis fritak etter eiendomsskatteloven 7 bokstav a). Fritaksvedtaket gjelder ett år av gangen, jf. Eiendomsskatteloven 10. Side 28 av 43

29 Sak 29/16 Andre faktaopplysninger Tabell Fritak Eiendom Gnr Bnr Fnr Navn Skrabberud Rakkestad Speidertropp Haugstad R Stad Kjøre- og Rideklubb Lyngby Alle Tryggheim Misjonshus Klubbhus R.I.F Storgata Rakkestad Idrettsforening Ulveveien Rakkestad Speidergruppe Skogveien Hjemmefrontmuseets Venner Skoleveien Rakkestadhallene Drift AS Lyborg, Storgt Menigheten Betania Asvotomta Rause AS Industriveien Rause AS Kaaen Sag Og Mølle Rakkestad Historielag Dalen Skytebane Rakkestad Skytterlag Ballbinge Østbygda Idrettslag Klubbhus (Hyllestad) Rakkestad Sportskytterklubb. Østbygda Idrettsplass Østbygda Idrettslag Jonsrud Skaukameratene O-Lag Slettemoen R.D.J.F.F. Bøndernes Hus, Degernes Samfunnshuset Bøndernes Hus 151/6/0/ Degernes Skytterlag Sandbekkveien Linnestrand Bedehus Speiderhytta Langheim Hafslund Speidergruppe 169/2/0/0 - Strandøerne Rakkestad Mannskor Idrettsveien Rakkestadhallene Drift AS Sagaveien Kirketun Bedehus Sandbekkveien Degernes Konferanse og Misjonssenter Osveien Lundheim Misjonshus Bergveien Sameiet Menighetshuset Holøsåsen Heiaveien Heia Misjonshus Eiendommer listet opp i overforstående tabell er tidligere behandlet enkeltvis, og sist vedtatt i KST sak 38/14 av Det er ikke opplyst om, eller registret endringer om status for disse eiendommene. For skatteåret 2016, foreligger det ikke nye søknader om fritak etter eiendomsskatteloven 7a. Økonomi Samlet eiendomsskattetakst for eiendommene som er ført opp i «tabell 2016 Fritak» er beregnet til kr ,-. Beregnet skatt for disse eiendommene vil for skatteåret 2016 beløpe seg til kr ,-, utregnet etter 4,75 promille av gjeldende takstverdier. Side 29 av 43

30 Sak 29/16 Administrasjonens vurdering Fritak kan etter eiendomsskatteloven 7a gis helt eller delvis for eiendommer som tjener allmennyttige formål. Rådmannen har latt utarbeide et standardisert skjema for søknader om fritak etter eiendomsskatteloven 7 bokstav a). Skjemaet bygger på fritakskriterier som er juridisk vurdert av Kommunesektorens Organisasjon (KS) Eiendomsskatteforum. I henhold til Rådmannens tidligere saksutredning, er fritaksspørsmålet for eiendommene nevnt i «Tabell 2016 Fritak» vurdert enkeltvis, konkret og helhetlig, jf sak KST 38/12 av og 59/12 av Fritak for de spesifiserte eiendommene, er vurdert innenfor rammen av nedenstående kriterier: 1. Organisasjon/stiftelsen baseres på non-profit. 2. Betegnelse frivillig organisasjon. 3. Enhver kan bli medlem. 4. Kommunen gagnes gjennom at arbeidet som utføres kommer i tillegg til eller erstatter en oppgave som kommunen ellers måtte eller burde ha utført. 5. Organisasjonens tjenester dekker et behov hos mange av kommunens innbyggere gjennom et alminnelig formål. 6. Organisasjonen er et idrettslag, en religiøs, humanitær eller lignende organisasjon og eiendommer brukes til organisasjonens primæroppgaver. Rådmannen anser at det ville være urimelig å skattlegge virksomheter og eiendommer som er til gagn og nytte for lokalsamfunnet virksomheter som bygger på «non-profit» og frivillighet. Da kravene nevnt i punktene 1 6 i noen eller stor grad er oppfylt, anser Rådmannen at det kan gis fritak for eiendomsskatt for eiendommene nevnt i ovenstående «tabell Fritak». Fritak gis for ett år av gangen, jf. Eiendomsskatteloven 10. Det er viktig å ha oppmerksomhet på likhetsprinsippet. Rådmannen anser derfor at eiendom tilhørende andre stiftelser/ organisasjoner enn nevnt over, kan vurderes fritatt for eiendomsskatt. Kommunestyret kan i nevnte tilfeller gi fritak på grunnlag av søknad. Når det gjelder eventuell søknad om tilbakebetaling av tidligere innbetalt eiendomsskatt, vises det til at fritak for eiendomsskatt kun gjelder for året det søkes for. Side 30 av 43

31 MINDRE ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR PRESTEGÅRDSSKOGEN Saksbehandler: Espen Glosli Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 15/1741 Saksnr.: Utvalg Møtedato 30/16 Formannskapet Rådmannens forslag til vedtak Formannskapet vedtar søknad om mindre endringer av reguleringsplan som vist på plankart - 2 Vedlegg 1: Utsnitt reguleringsplan, før endring 2: Utsnitt reguleringsplan, etter endring Bakgrunn Prestegårdskogen utvikling AS har sendt inn søknad med forslag om mindre endringer av reguleringsplan for Prestegårdskogen, vedtatt: Prestegårdskogen utvikling AS utvikler, prosjekterer og selger tomtearealer innenfor Prestegårdskogen utbyggingsområde. Området er regulert etter plan og bygningsloven, 1985 for utbygging med generelle bestemmelser for hele området. Hovedveitrasene er regulert, men det er ikke avsatt eller vist adkomst til tomtene. Under prosjekteringen og forberedelse til tomtedeling viser det seg vanskelig å utnytte områdene på en hensiktsmessig måte. Mange tomter blir liggende uten muligheter for adkomst. Det søkes om at områdene SP omreguleres med adkomst for områdene som ligger til disse traseene. Dette vil igjen løse ut alle prosjekterte tomter. Søknaden er vedlagt to kartutsnitt det ene viser opprinnelig regulering det andre forslaget viser forslag til endringer. Hjemmel Plan og bygningslovens gir hjemmel til endring av reguleringsplan. Andre faktaopplysninger Saken er carslet til naboer, i avis og sendt regionale myndigheter. Det er mottatt kommentarer fra naboer i området på at deler av veinettet skulle være privat. Dette ble ansett å være lite hensiktsmessig. Et forslag til en tredje endring på stikkvei lengst nord ble trukket av søker etter protester fra nabo. Helse- og miljøkonsekvenser Området vil miste elementer som bryter opp utbyggingsområdet, men adkomst til bakenforliggende område vil bli sikret gjennom veitraseer med snuhammer i enden. Side 31 av 43