MØTEINNKALLING. Kultur- og oppvekstutvalget SAKSLISTE 8/18 18/1231 OPPFØLGING AV POLITISKE VEDTAK KULTUR- OG OPPVEKSTUTVALGET - STATUS

Transkript

1 Sted Bankbygget Johs. C. Liens gate Dato Tid 19:00 MØTEINNKALLING Kultur- og oppvekstutvalget SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 6/18 18/621 GODKJENNING AV PROTOKOLL - MØTE I KULTUR- OG OPPVEKSTUTVALGET DEN /18 18/807 ÅRSBERETNING RAKKESTAD KOMMUNE 8/18 18/1231 OPPFØLGING AV POLITISKE VEDTAK KULTUR- OG OPPVEKSTUTVALGET - STATUS 9/18 18/617 Unntatt offentlighet offl 26 KULTURSTIPEND NY BEHANDLING 10/18 18/1326 ENDRINGER I BARNEHAGEVEDTEKTER FOR RAKKESTAD KOMMUNE - ORIENTERING 11/18 18/1325 STRATEGIER FOR BARNEHAGEOMRÅDET 12/18 18/1170 PSYKOLOGISK PEDAGOGISK TJENESTE (PPT) FOR RAKKESTAD OG MARKER Eventuelt forfall meldes til Servicekontoret tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Rakkestad, 16. mai 2018 Roger Olstad (s) Leder

2 GODKJENNING AV PROTOKOLL - MØTE I KULTUR- OG OPPVEKSTUTVALGET DEN Saksbehandler Jorun Cesilie Dybvik Arkiv 033 Arkivsaksnr. 18/621 6/18 Kultur- og oppvekstutvalget Protokollen fra møte i Kultur- og oppvekstutvalget den godkjennes. Protokoll fra møte i Kultur- og oppvekstutvalget den Side 2 av 11

3 ÅRSBERETNING RAKKESTAD KOMMUNE Saksbehandler Alf Thode Skog Arkiv 210 Arkivsaksnr. 18/807 3/18 Integreringsrådet /18 Eldrerådet /18 Rådet for funksjonshemmede /18 Ungdomsrådet /18 Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget /18 Kultur- og oppvekstutvalget / Helse- og omsorgsutvalget / Arbeidsmiljøutvalget / Administrasjonsutvalget / Formannskapet / Kommunestyret Rakkestad kommunestyre vedtar rådmannens forslag til årsberetning for Rakkestad kommune Behandling i Ungdomsrådet den sak 4/18 Behandling Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Ungdomsrådets uttalelse Rakkestad kommunestyre vedtar rådmannens forslag til årsberetning for Rakkestad kommune Behandling i Rådet for funksjonshemmede den sak 5/18 Behandling Rådet for funksjonshemmede gikk igjennom Årsberetningen. Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Rådet for funksjonshemmedes uttalelse Rakkestad kommunestyre vedtar rådmannens forslag til årsberetning for Rakkestad kommune Behandling i Eldrerådet den sak 3/18 Behandling Side 3 av 11

4 Sak 7/18 Behandling Eldrerådet påpeker hendelser som kunne vært håndtert bedre f. eks informasjon og kommunikasjon når det gjelder søppelhenting. Mange eldre opplever at de ikke blir tatt på alvor i forhold til problemene ny søppelavhenting medfører. Eldrerådet ser positivt på at folkehelse prioriteres da bedre helse fører til at flere eldre greier seg lengre i egen bolig før de har behov for kommunale helse- og omsorgstjenester. For øvrig tas årsberetning 2017 til etterretning. Eldrerådets uttalelse Rakkestad kommunestyre vedtar rådmannens forslag til årsberetning for Rakkestad kommune Behandling i Integreringsrådet den sak 3/18 Behandling Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Integreringsrådets uttalelse Rakkestad kommunestyre vedtar rådmannens forslag til årsberetning for Rakkestad kommune Rakkestad kommune, Årsberetning 2017 avlagt av rådmannen Bakgrunn Rådmannen viser i denne saken til sitt forslag til «Rakkestad kommune, Årsberetning 2017». Saken sendes råd og utvalg for uttalelse. Sluttbehandles i Formannskapet 30. mai og Kommunestyret 14. juni Side 4 av 11

5 OPPFØLGING AV POLITISKE VEDTAK KULTUR- OG OPPVEKSTUTVALGET - STATUS Saksbehandler May-Britt Lunde Nordli Arkiv 033 Arkivsaksnr. 18/1231 8/18 Kultur- og oppvekstutvalget Kultur- og oppvekstutvalget tar status i politiske saker vedtatt i utvalget i perioden til orientering. 1. Statusrapport Oppfølging av politiske vedtak behandlet i Kultur- og oppvekstutvalget Bakgrunn Med bakgrunn i forvaltningsrevisjonsrapport «Oppfølging av politiske vedtak generelt, og spesielt innen teknisk», fattet kommunestyret følgende vedtak i sak 73/15 pkt. 2 a). Kommunen skal utarbeide en rutine/eventuelt ta i bruk alternativet i saksbehandlingsprogrammet, som omhandler oppfølging. Dette for å sikre politiske utvalg tilbakemelding fra administrative enheter når det gjelder status i saker/vedtak. Herunder også hvordan tilbakemelding skal gis om et vedtak ikke lar seg gjennomføre. Kommunestyret får forelagt en oversikt henholdsvis før 1. mars og før 1. oktober på hvilken status vedtatte politiske saker har. Sakene ønskes kategorisert i 3 kategorier: - Saker som ikke er påbegynt. - Saker som er under arbeid. - Saker som er fullført. Vedtaket innholder flere punkter, men status i disse er til oppfølging av revisjon og blir lagt frem som egen sak. Kommunestyret vedtok i sak 42/17 at denne rapporteringen også skal gjøres til formannskap og de tre hovedutvalgene. Andre faktaopplysninger Løsning i kommunens sak- og arkivsystem benyttes for å ta ut rapport over saker behandlet i politisk organer. Her påføres status både automatisk og manuelt. Side 5 av 11

6 Sak 9/18 Administrasjonens vurdering Rapport for Kultur- og oppvekstutvalget som viser saker som har vært behandlet følger vedlagt. Det kan tas ut rapport for hvert enkelt politisk organ - utvalg, formannskap, kommunestyre. Det rapporteres status bare på de saker hvor organet selv fatter endelig vedtak. Side 6 av 11

7 ENDRINGER I BARNEHAGEVEDTEKTER FOR RAKKESTAD KOMMUNE - ORIENTERING Saksbehandler Alf Thode Skog Arkiv A10 Arkivsaksnr. 18/ /18 Kultur- og oppvekstutvalget Saken framlegges uten forslag til vedtak. Ingen. Bakgrunn Rådmannen avgjør kurante og ikke prinsipielle saker og saker som er av en gjennomførende eller formell karakter. I den sammenheng er det gjort mindre tilpasning og endring i barnehagevedtektene. Rådmannen orienterer om den i møtet. Side 7 av 11

8 STRATEGIER FOR BARNEHAGEOMRÅDET Saksbehandler Alf Thode Skog Arkiv A10 Arkivsaksnr. 18/ /18 Kultur- og oppvekstutvalget Saken framlegges uten forslag til vedtak. 1 Dialog og diskusjonsgrunnlag for fastsettelse av strategier for barnehageområdet. Bakgrunn Rakkestad kommunestyre behandlet i møte 26. april d.å. sak nr. 10/18 «Tiltak i barnehagene Melding For videre oppfølgning i budsjett 2019 og økonomiplan ». Følgende vedtak ble fattet i saken: - Saken sendes tilbake til kultur- og oppvekstutvalget for ytterligere behandling, før den behandles i kommunestyret. - Kultur- og oppvekstutvalget utarbeider en strategi for barnehageområdet i Rakkestad, hvor de ulike alternativene for framtidig barnehagestruktur i Rakkestad synliggjøres. Som grunnlag for den prosessen som beskrevet, har seksjonsleder Barnehage utarbeidet et skjema/en mal for evaluering og angivelse av utviklingsretning for det tilbudet det er snakk om. Rådmannen tilrår at det anvendes av kultur- og oppvekstutvalget i behandlingen av sakskomplekset På basis i utvalgets prioriteringer og konklusjoner, utreder rådmannen aktuelle problemstillinger videre og legger fram strategi for barnehagetilbud for kultur- og oppvekstutvalget og kommunestyret i egen sak høsten Rådmannens vurderinger Rådmannen går inn for at saken diskuteres av oppvekst- og kulturutvalget på grunnlag og innen rammen av den mal/det skjema som er vedlagt saksframlegget. Kultur- og oppvekstutvalget og kommunestyret realitetsbehandler strategisaken høsten 2018 basert på rådmannens videre utredning av spørsmålet. Side 8 av 11

9 Sak 12/18 PSYKOLOGISK PEDAGOGISK TJENESTE (PPT) FOR RAKKESTAD OG MARKER Saksbehandler Morten Vedahl Arkiv B20 Arkivsaksnr. 18/ /18 Kultur- og oppvekstutvalget / Kommunestyret Rakkestad kommune inngår avtale om etablering av felles Pedagogisk psykologisk tjeneste med Marker kommune fra Rakkestad kommune er vertskommune i samarbeidet. 1 Utkast til avtale mellom Rakkestad kommune og Marker kommune om pedagogisk psykologisk tjeneste fra Lovhjemmel Opplæringsloven 5-6 Pedagogisk-psykologisk teneste Kvar kommune og kvar fylkeskommune skal ha ei pedagogisk-psykologisk teneste. Den pedagogisk-psykologiske tenesta i ein kommune kan organiserast i samarbeid med andre kommunar eller med fylkeskommunen. Tenesta skal hjelpe skolen i arbeidet med kompetanseutvikling og organisasjonsutvikling for å leggje opplæringa betre til rette for elevar med særlege behov. Den pedagogisk-psykologiske tenesta skal sørgje for at det blir utarbeidd sakkunnig vurdering der lova krev det. Departementet kan gi forskrifter om dei andre oppgåvene til tenesta. Barnehageloven 19 c Pedagogisk-psykologisk tjeneste Kommunens pedagogisk-psykologiske tjeneste er sakkyndig instans i saker om spesialpedagogisk hjelp. Den pedagogisk-psykologiske tjenesten skal sørge for at det blir utarbeidet lovpålagte sakkyndige vurderinger. Den pedagogisk-psykologiske tjenesten skal bistå barnehagen i arbeidet med kompetanse- og organisasjonsutvikling for å tilrettelegge barnehagetilbudet for barn med særlige behov. Side 9 av 11

10 Sak 12/18 Departementet kan gi forskrift om andre oppgaver for den pedagogisk-psykologiske tjenesten. Bakgrunn Rakkestad kommune har hatt et mangeårig samarbeid om Pedagogisk psykologisk tjeneste med kommunene Trøgstad, Marker og Eidsberg, hvor sistnevnte har vært vertskommune. Alle 4 kommuner sa i 2017 opp denne avtalen. I kommunestyremøte 6. april 2017 sak nr. 11/17 vedtok Rakkestad kommunestyre å si opp avtale med Eidsberg, Trøgstad og Marker kommuner om eksisterende PP tjeneste. Selskapsavtalen opphører fra Med bakgrunn i vedtak om kommunesammenslåing mellom Eidsberg, Trøgstad, Spydeberg, Askim og Hobøl kommuner, valgte Marker kommune å si opp avtalen med Indre Østfold PPT. Disse kommunene ønsker følgelig å etablere egen PPT i den nye kommunen, Indre Østfold kommune. Marker kommune har vurdert og ønsker i fremtiden å etablere et samarbeid med Rakkestad kommune, jamfør kommuneloven 28 lb administrativt vertskommunesamarbeid. Tidligere i denne måneden, vedtok Marker kommunestyre å inngå avtale med Rakkestad kommune om PP tjeneste. Økonomi Rakkestad kommune er vertskommune for PP tjenesten. Den har også arbeidsgiveransvaret for ansatte Det opprettes et styringsorgan med representanter fra Rakkestad kommune og Marker kommuner. Styringsorganet deltar aktivt i utvikling og organisering av PPT. Styringsorganet holder rådmennene i de to kommunene orientert om saker av betydning for den adminstrative driften. Hver av kommunene kan si opp avtalen seinest året før tiltaket avsluttes. Marker kommunes andel av tiltaket er beskrevet i samarbeidsavtalen. - Rakkestad kommune utarbeider hvert år utkast til budsjett for PP tjenesten i det påfølgende år. - PP tjenesten har 4 årsverk ved etableringen hvor Rakkestad kommuner er økonomisk ansvarlig for 3 stillinger og Marker kommune 1 stilling. - Andre driftsutgifter ved tiltaket dekkes av Rakkestad kommune med 69,7 prosent og Marker kommune med 30,3 prosent (basert på folketall ). Rakkestad kommune fakturerer Marker kommune for ordningen to ganger i året basert på lønn og drift vist ovenfor. Side 10 av 11

11 Sak 12/18 Økonomisk omfang av den pedagogisk psykologiske tjenesten for Rakkestad kommune framover (fra ), blir omtrent som det var i samarbeidet mellom Eidsberg, Rakkestad, Trøgstad og Marker kommuner fram til Administrasjonens vurdering Rakkestad kommune trenger en PP-tjeneste som har kompetanse om «Rammeplan for barnehage» og «Kunnskapsløftet». PP-tjenesten må ha kunnskap om de lovverk som ligger til grunn for barnehage og skole. Tjenesten må ha erfaring og fagkunnskap om allmennpedagogikk og spesialpedagogikk fra hele oppvekstområdet fra barnehage til overgang til videregående skole. Et samarbeid med Marker kommune vil gi PP-tjenesten en litt større faglig bredde og kompetanse. En ny kommunal PP-tjeneste i samarbeid med Marker kommune vil gi PP -tjenesten en mulighet til å bygge ny forståelse og kultur i forhold til hva en PP-tjeneste skal bistå med i felles kvalitetsarbeid, skolering, gjensidige forventninger, organisasjonsutvikling og tverrfaglig samarbeid. PP-tjenesten må ha kjennskap til barn/elevers læringsprosesser og hvordan utvikle gode læringsvilkår for barn og elever. En viktig del av arbeidet til en PP-tjeneste består av utredningsarbeid og utarbeidelse av sakkyndighetsarbeid for å si noe om barns rettigheter etter barnehageloven og opplæringsloven. Et annet viktig område er bistand i arbeidet med kompetanseutvikling og organisasjonsutvikling for å bedre legge til rette for barn og elever med særskilte behov. For å maksimere saksbehandlingstid, kompetanse- og organisasjonsutvikling og sakkyndighetsarbeid, er det rådmannens vurdering at det trengs et pedagogisk-psykologisk fagmiljø som har en størrelse og en kvalitet som står i forhold til disse lovpålagte oppgavene. En PP-tjeneste skal jobbe systemisk og forbyggende. Konklusjon Etter en samlet vurdering vil rådmannen anbefale at Rakkestad kommune etablerer et samarbeid med Marker kommune om pedagogisk psykologisk tjeneste etter vertskommuneprinsippet jf. kommuneloven 28 1b administrativt vertskommunesamarbeid. Side 11 av 11