Arbeidsgiverpolitikk. KS Folkevalgtprogram 2007

Transkript

1 Arbeidsgiverpolitikk KS Folkevalgtprogram 2007

2 Arbeidsgiverpolitikkens kjerne er de handlinger, holdinger og verdier som arbeidsgiver står for og praktiserer overfor medarbeiderne hver dag. KS Folkestyre

3 KS Folkevalgtprogram 2007

4 Arbeidsgiverstrategiens kjerne 1. Det unike oppdraget Kommunesektoren er rik på meningsfulle jobber 2. Den åpne organisasjonen Kommunesektoren er og skal være åpen, demokratisk og gjennomsiktig 3. Kompetente medarbeidere Kommunesektorene har svært kompetente medarbeidere som vil, og som kan sitt fag 4. Helhetlig og utfordrende lederskap Kommunesektoren må ha en ledelse som støtter og utfordrer medarbeiderne til aktiv medledelse KS Folkevalgtprogram 2007

5 Arbeidsgiverrollen FRA PERSONALPOLITIKK Kontroll-ledelse Personalforvaltning Fokus på tiltak Regler/paragrafer Plikt Defensiv rolle Bevare Partsinteresser Unntakssituasjonene (de få) Innadvendt kultur Ikke gjøre feil Personalpolitikk har lav status Stabsansvar ARBEIDSGIVERPOLITIKK Verdiledelse Medarbeiderutvikling Fokus på resultater Mål/rammer Utfordringer Offensiv rolle Dynamikk/bevegelse Fellesinteresser Normalsituasjon (de mange) Utadvendt kultur Dristighetskultur Høy status Linjeansvar TIL KS Folkevalgtprogram 2007

8 Kampen om arbeidskraften KS Folkevalgtprogram 2007

9 Vår oppgave som folkevalgte Sikre at kommunen har en god og attraktiv arbeidsgiverpolitikk. Gi forutsigbare rammer for administrasjonen: Vedta arbeidsgiverpolitikken (ikke delta i ansettelsene) Vedta budsjettrammer (ikke diskutere stillingsbrøk) Vedta lønnsrammer (ikke delta i forhandlingene) Skape et positivt omdømme av kommunen som arbeidsplass. Snakke positivt om kommunen Synliggjøre de ansatte på en positiv måte (tjenestebesøk, avisinnlegg, fra talerstolen etc) KS Folkevalgtprogram 2007

10 Verdens beste utgangspunkt? KS Folkevalgtprogram 2007

11 Hvordan ivareta rådmannen? Hvem skal ivareta arbeidsgiveransvaret for rådmannen? Ordfører? Formannskap? Kommunestyret? Andre? Hvordan måle og evaluere resultatene? Hvordan håndtere uenighet? KS Folkevalgtprogram 2007

12 Metodiske grep Arbeidsgiverpolitikk

13 Arbeidsgiverrollen Folkevalgtopplæring

14 Arbeidsgiverpolitikk Arbeidsgiverpolitikk i Tjøme kommune er summen av de handlinger, holdninger og verdier som arbeidsgiver (politisk og administrativt) praktiserer og står for, i sitt forhold til kommunens medarbeidere

15 Vedta: - Budsjett/økonomiplan - Årsmelding* - Virksomhetsplan Kommunestyret Skoler Barnehager Sykehjem Hjemmetjenesten Kommunalteknikk Rådmann Budsjett/økonomiplan Lederavtaler Annet rammeverk* Rapportering Ansatte Virksomhetsledere *Lover - Avtaleverk - Statlig regelverk - Kommunalt regelverk

16 Delegasjon Kommunestyret delegerer til rådmann som subdelegerer til virksomhetslederne +/ arbeidsgiverrelaterte beslutninger årlig

17 ULIKE LOVER/AVTALER: HOVEDAVTALE HOVEDTARIFFAVTALE SENTRALE SÆRAVTALER Generelle Forbundsvise LOKALE SÆRAVTALER

18 Delegasjonsreglement Anvisningsreglement Ledelsesprinsipper Arbeidsreglement Introduksjon av nye arbeidstakere Ansettelsesreglement Permisjonsreglement Lønnspolitisk plan Fleksitid Oppmerksomhet Saksbehandlingsregler ved oppsigelse og avskjed Retningslinjer for stillingsbank Medarbeidersamtaler Inkluderende arbeidsliv (IA) Opplæringsplan Konfliktberedskap Rehabilitering av kommunalt ansatte med alkohol og/eller narkotikaproblem Personforsikringsordninger Spesialbriller

19 HOVEDTARIFFAVTALEN Kap 1 Fellesbestemmelsene Kap 2 Pensjonsforhold Kap 3 Generelle lønns- og stillingsbestemmelser Kap 4 Sentrale lønns- og stillingsbestemmelser Kap 5 Lokale lønns- og stillingsbestemmelser Kap 6 Lærlinger Kap 7 Varighet

20 Hovedavtalen arbeidslivets grunnlov Del A: Forhandlingsordningen Del B: Samhandling samarbeid mellom arbeidsgiver og de ansatte ved deres tillitsvalgte Del C: som del B for selvstendige rettssubjekter med eget medlemsskap i KS og energiverk.

21 Arbeidsgivers styringsrett/-plikt: Lede Fordele Kontrollere Ansette, si opp, avskjedige Beslutte/ta avgjørelser

22 Styringsretten begrenses av: Lover f.eks.: Arbeidsmiljøloven Ferieloven Forvaltningsloven Arbeidstvistloven Rettspraksis Avtaler Tariffavtaler: HTA HA Særavtaler Lokale avtaler Personlige/individuelle avtaler

23 FORMER FOR SAMARBEID/KONTAKT Informasjon Drøftinger *) Forhandlinger **) *) Referat **) Protokoll m/hjemmels-grunnlag

24 FORHANDLINGER Kontakt mellom to likeverdige parter, hvor en eventuell avgjørelse blir fastsatt skriftlig i en avtale DRØFTINGER Kontakt på et område der arbeidsgiver har styringsrett. Endelig avgjørelse tas formelt i form av en beslutning fra arbeidsgivers side også i de tilfeller det er enighet om denne

25 Elementer i oppgjøret og vurderinger Arbeidsgiverpolitiske utfordringer Bedrift Mandat fra Ledere OU Ramma og medlemmene Pensjon elementer innenfor Inntektspolitisk Brann PSUene samarbeid Kompetanselønnssystem Arbeidstid Arbeidstøy herunder 2213 Hovedavtale Regjeringens Lønnsystem, FOUer kontaktutvalg kapitlenes magi Særreg. For uvp i HTA Minstelønn nn Sammen- slutningene Lavlønnsgaranti situasjon - allianser Ny politisk Resultat tariffoppgjøret ret 2008

26 Strategiske vurderinger LOK UNIO YS-K Akademikerne -NITO-DNJ Sentral lønnsdannelse Lokal lønnsdannelse

27 HTA Kap. 3 Generelle lønns- og stillingsbetegnelser Kap. 4 Sentrale lønns- og stillingsbetegnelser Kap. 5 Lokale lønns- og stillingsbetegnelser

28 Lønnsforhandlinger 2008 HTA kap Lønnspolitisk drøftingsmøte (for og 3.4.2) Nov Des Jan HTA kap HTA kap HTA kap. 4 4.A.1 Okt Feb HTA kap Sep Lønn Mar HTA kap. 4 4.A.2 HTA kap Lønnspolitisk drøftingsmøte (for 5.2 og 4.A.1) Aug Jul Jun Mai Apr 1.5 Tariffrevisjon 2008 (hovedoppgjør)

29 Folkevalgtes rolle å sette mål å fastlegge rammebetingelser å tildele ressurser å gi ansvar å ivareta lønns- og arbeidsvilkårene til rådmannen

30 Epilog I det daglige arbeidet i kommunen gjelder det for de folkevalgte å få organisasjonens oppgaver og arbeid definert slik at rådmannen (ledere og medarbeidere) gis mulighet for å tenke selvstendig vurdere fra sak til sak, oppgave til oppgave, med utgangspunkt i organisasjonens verdier beslutte hva som skal gjøres utføre oppgaven Kilde: KS, Stolt og unik arbeidsgiverstrategi mot 2020 (2007)

31 Lykke til!

32 Arbeidsgiverrollen Folkevalgtopplæring

33 Arbeidsgiverpolitikk Arbeidsgiverpolitikk i Tjøme kommune er summen av de handlinger, holdninger og verdier som arbeidsgiver (politisk og administrativt) praktiserer og står for, i sitt forhold til kommunens medarbeidere

34 Vedta: - Budsjett/økonomiplan - Årsmelding* - Virksomhetsplan Kommunestyret Skoler Barnehager Sykehjem Hjemmetjenesten Kommunalteknikk Rådmann Budsjett/økonomiplan Lederavtaler Annet rammeverk* Rapportering Ansatte Virksomhetsledere *Lover - Avtaleverk - Statlig regelverk - Kommunalt regelverk

35 Delegasjon Kommunestyret delegerer til rådmann som subdelegerer til virksomhetslederne +/ arbeidsgiverrelaterte beslutninger årlig

36 ULIKE LOVER/AVTALER: HOVEDAVTALE HOVEDTARIFFAVTALE SENTRALE SÆRAVTALER Generelle Forbundsvise LOKALE SÆRAVTALER

37 Delegasjonsreglement Anvisningsreglement Ledelsesprinsipper Arbeidsreglement Introduksjon av nye arbeidstakere Ansettelsesreglement Permisjonsreglement Lønnspolitisk plan Fleksitid Oppmerksomhet Saksbehandlingsregler ved oppsigelse og avskjed Retningslinjer for stillingsbank Medarbeidersamtaler Inkluderende arbeidsliv (IA) Opplæringsplan Konfliktberedskap Rehabilitering av kommunalt ansatte med alkohol og/eller narkotikaproblem Personforsikringsordninger Spesialbriller

38 HOVEDTARIFFAVTALEN Kap 1 Fellesbestemmelsene Kap 2 Pensjonsforhold Kap 3 Generelle lønns- og stillingsbestemmelser Kap 4 Sentrale lønns- og stillingsbestemmelser Kap 5 Lokale lønns- og stillingsbestemmelser Kap 6 Lærlinger Kap 7 Varighet

39 Hovedavtalen arbeidslivets grunnlov Del A: Forhandlingsordningen Del B: Samhandling samarbeid mellom arbeidsgiver og de ansatte ved deres tillitsvalgte Del C: som del B for selvstendige rettssubjekter med eget medlemsskap i KS og energiverk.

40 Arbeidsgivers styringsrett/-plikt: Lede Fordele Kontrollere Ansette, si opp, avskjedige Beslutte/ta avgjørelser

41 Styringsretten begrenses av: Lover f.eks.: Arbeidsmiljøloven Ferieloven Forvaltningsloven Arbeidstvistloven Rettspraksis Avtaler Tariffavtaler: HTA HA Særavtaler Lokale avtaler Personlige/individuelle avtaler

42 FORMER FOR SAMARBEID/KONTAKT Informasjon Drøftinger *) Forhandlinger **) *) Referat **) Protokoll m/hjemmels-grunnlag

43 FORHANDLINGER Kontakt mellom to likeverdige parter, hvor en eventuell avgjørelse blir fastsatt skriftlig i en avtale DRØFTINGER Kontakt på et område der arbeidsgiver har styringsrett. Endelig avgjørelse tas formelt i form av en beslutning fra arbeidsgivers side også i de tilfeller det er enighet om denne

44 Elementer i oppgjøret og vurderinger Arbeidsgiverpolitiske utfordringer Bedrift Mandat fra Ledere OU Ramma og medlemmene Pensjon elementer innenfor Inntektspolitisk Brann PSUene samarbeid Kompetanselønnssystem Arbeidstid Arbeidstøy herunder 2213 Hovedavtale Regjeringens Lønnsystem, FOUer kontaktutvalg kapitlenes magi Særreg. For uvp i HTA Minstelønn nn Sammen- slutningene Lavlønnsgaranti situasjon - allianser Ny politisk Resultat tariffoppgjøret ret 2008

45 Strategiske vurderinger LOK UNIO YS-K Akademikerne -NITO-DNJ Sentral lønnsdannelse Lokal lønnsdannelse

46 HTA Kap. 3 Generelle lønns- og stillingsbetegnelser Kap. 4 Sentrale lønns- og stillingsbetegnelser Kap. 5 Lokale lønns- og stillingsbetegnelser

47 Lønnsforhandlinger 2008 HTA kap Lønnspolitisk drøftingsmøte (for og 3.4.2) Nov Des Jan HTA kap HTA kap HTA kap. 4 4.A.1 Okt Feb HTA kap Sep Lønn Mar HTA kap. 4 4.A.2 HTA kap Lønnspolitisk drøftingsmøte (for 5.2 og 4.A.1) Aug Jul Jun Mai Apr 1.5 Tariffrevisjon 2008 (hovedoppgjør)

48 Folkevalgtes rolle å sette mål å fastlegge rammebetingelser å tildele ressurser å gi ansvar å ivareta lønns- og arbeidsvilkårene til rådmannen

49 Epilog I det daglige arbeidet i kommunen gjelder det for de folkevalgte å få organisasjonens oppgaver og arbeid definert slik at rådmannen (ledere og medarbeidere) gis mulighet for å tenke selvstendig vurdere fra sak til sak, oppgave til oppgave, med utgangspunkt i organisasjonens verdier beslutte hva som skal gjøres utføre oppgaven Kilde: KS, Stolt og unik arbeidsgiverstrategi mot 2020 (2007)

50 Lykke til!

51 Folkevalgtopplæring 17. og 18. januar 2008 Politikere: 1. Gunnar Lehne - V 2. Knut Noldus - FRP 3. Anne Mitsem Borgersen - H 4. Janne Clasen TL 5. Monica Hofer V 6. Siv Larsen V 7. Siri Bergman FRP 8. Bjørg Svanhild Vrålstad Eldrerådet 9. Svein Ringøen H 10. Gunstein Sundene H 11. Lisbeth Sundby H 12. Bente Bjerke AP 13. Pål Syse TL (kun torsdag) 14. Jon Olav Alsaker TL 15. Ketil Treidene TL 16. Kjetil Lundby TL 17. Bjørg Olsen TL 18. Bodil Mågerø TL 19. Jorun Ekeid TL 20. Nina Strand AP 21. Oddvar Kristiansen AP 22. Unni Markussen AP 23. Tore Nordvik AP 24. Petter Gjertsen AP (kun torsdag) 25. Marianne Gabrielsen leder rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne med mer 26. Siri Foyn AP (etteranmeldt) Administrasjonen: 27. Virksomhetsleder bygg og eiendom Arve Bockelie 28. Personalsjef dag Breirem 29. Kirkeverge Torill Rambjør 30. Virksomhetsleder sosial/nav Kristian Aas 31. Konstituert virksomhetsleder Hvasser Kari Haugen 32. Virksomhetsleder sykehjem Sissel Høisæther 33. Økonomisjef Siv Ekenes 34. Virksomhetsleder Pytteberget Grete Nesheim 35. Virksomhetsleder Tjøme ungdomsskole Solveig Laland 36. Virksomhetsleder hjemmetjenesten Line Kongshaug 37. Virksomhetsleder kultur Svein Tore Eskilt 38. Virksomhetsleder boligbaserte tjenester Tore Farnes 39. Virksomhetsleder Lindhøy Anne Johansson 40. Virksomhetsleder miljø og utvikling Gunnar Rougnø 41. Rådmann Gunnar Hansø 42. Kommunalsjef Johnny Steinsvåg 43. Virksomhetsleder kommunalteknikk Roger Leegaard 44. Virksomhetsleder servicetorg Heidi Kleiven

52 45. Virksomhetsleder forebyggende barn og unge Arne Harald Christensen