MEDBESTEMMELSE I HOLE KOMMUNE

Transkript

1 MEDBESTEMMELSE I HOLE KOMMUNE

2 Innhold 1. MEDBESTEMMELSE OG REPRESENTASJONSRETT FORMER FOR MEDBESTEMMELSE HOVEDTREKKENE I ORGANISERINGEN AV DE ANSATTES MEDBESTEMMELSE PROSEDYRER OG RUTINER.... 4

3 1. Medbestemmelse og representasjonsrett De formelle medbestemmelses krav gjennom representasjonsrett ligger nedfelt i kommunelov og hovedavtale, og omfatter: Kommunelovens 25 gir bestemmelse om at det i alle kommuner skal ha ett eller flere partssammensatte utvalg - administrasjonsutvalg - for behandling av saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte, med mindre partene avtaler at slike saker skal behandles på annen måte I Hole kommune skal det i framtidig struktur være ett administrasjonsutvalg som skal ha hovedansvar for alle saker i h.h.t. denne lovparagraf for alle kommunens ansatte.( Det vises forøvrig til parallellbestemmelser i hovedavtalen for kommunalt avtaleområde.) Alle prinsippsaker innen personalområdet skal behandles her Kommunelovens 26 gir representanter for de ansatte i kommunen møte- og talerett i nemnder, når disse behandler saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte , nr. 2 og 3 trekker imidlertid opp visse begrensninger i denne møteretten, og gjelder arbeidsgivers forberedelser til forhandlinger med arbeidstakere, arbeidskonflikter, rettstvister med arbeidstakerorganisasjoner eller oppsigelse av tariffavtale. Representanter for de ansatte har heller ikke møterett i formannskap, i kontrollutvalg eller i klageorgan som behandler klagesaker etter forvaltningslovens 28, 2. ledd Ansatte har ikke møte- og talerett politiske styringsorganer Imidlertid vil det være møte- og talerett for de ansatte i alle komiteer, utvalg, m.v. som blir opprettet i tillegg, og som har som oppgave å utrede saker som vil få betydning for de ansattes lønns- eller arbeidsvilkår, m.v.. Det er viktig i alle slike sammenhenger å avklare de ansattes rolle fullstendig, slik at det går klart fram når en er formelt medlem og når en kun er observatør En representasjonsrett for de ansatte fritar ikke arbeidsgiver for den formelle informasjons- og drøftingsplikt som framgår av hovedavtalen.(jmfr. kommunal hovedavtale pkt. 12-4, b Gjennom lokal avtale kan en bli enige om å sløyfe administrasjonsutvalget mot at de ansatte får fulle medlemsrettigheter i andre nemnder når disse behandler administrative saker. Slike nemnder må i så fall opprettes i medhold av kommunelovens Loven ikke er til hinder for at det inngås avtale om rene administrative organer til behandling av enkelte ansettelses- og personalsaker. Disse vil da ikke bli regnet som faste utvalg etter lovens 10, med de konsekvenser dette har for valgbarhet, m.v I delegasjonsreglementet er det bestemt at tilsetting skjer administrativt. Her må rådmannen sørge for ivaretagelse av medbestemmelse i tilsettingssakene, slik avtaleverket forutsetter. (Det vises til hovedavtalen for kommunalt område, pgrf ) Ankebestemmelser følger av hovedavtalens Innenfor rammen av hovedavtalen kan det forhandles om lokale tilpasninger - Arbeidsmiljøutvalget er et kombinert lovbestemt arbeidsmiljøutvalg og samarbeidsutvalg, og skal opprettes i medhold av "Lov om arbeidervern og arbeidsmiljø, m.v.", og etter bestemmelser i hovedavtalen Arbeidsgiver og arbeidstakere skal ha like mange medlemmer i utvalget. Forøvrig vises til lovteksten vedr. rettigheter og plikter for både arbeidsgiver og arbeidstakere Tillitsvalgtordningen Det vises til hovedavtalen som gir nærmere spesifisering av rettigheter og plikter, m.v.

4 2. Former for medbestemmelse Medbestemmelse etter hovedavtalen utøves ved representasjon i administrasjonsutvalg, utvalg opprettet i medhold av kommunelovens 26, arbeidsmiljøutvalg og gjennom tillitsvalgtordningen. 3. Hovedtrekkene i organiseringen av de ansattes medbestemmelse De folkevalgte i kommunestyret har det overordnede arbeidsgiveransvaret. Den politiske arbeidsgiverrollen avgrenses i praksis til å gjelde mer overordnede personalpolitiske spørsmål Personalforvaltningen delegeres i stor grad til administrasjonssjef (for eventuell videredelegering). Administrasjonssjefene i pilotkommunene er tildelt betydelig mer myndighet i egen administrasjon som følge av gjennomdrøfting av administrasjonssjefens rolle, samsvar og myndighet I tråd med delegering av myndighet "ut" i driftsorganisasjonen delegeres tilsvarende et sterkere personalansvar ut som linjeansvar Medbestemmelse finner nye organisatoriske former som følge av at betydelig personalforvaltningsansvar delegeres administrativt Lønnsforhandlinger er administrativt ledelsesansvar Ansettelser er i hovedsak delegert til tjenesteledere etter innstilling fra tilsettingsråd/intervjugruppe Prinsippene for medbestemmelse ligger fast i h.h.t. hovedavtalens bestemmelser. 4. Medbestemmelse i Hole kommune Medbestemmelse innen Hole kommunes virksomhet skal utøves gjennom representasjon i administrasjonsutvalg og arbeidsmiljøutvalg, slik det er bestemt i lov og hovedavtale. I tillegg skal avtalebestemt medbestemmelse sikres i tilsettingsprosedyrene. Det kan også være aktuelt i en del sammenhenger å gi møte- og talerett for ansatte i h.h.t. kommunelovens Videre skal medbestemmelse skje gjennom tillitsvalgtordningen og følge underliggende prosedyrer og rutiner.. 5. Prosedyrer og rutiner Definisjoner Arbeidsgiver Kommunestyret, eller den som er delegert slik myndighet Den som i arbeidsgivers sted leder den enkelte virksomhet i samsvar med gitte fullmakter Tillitsvalgt Arbeidstaker ansatt i kommunen og er valgt/utpekt av medlemmene i sin organisasjon til å ivareta de oppgaver som framgår av hovedavtalen Hovedtillitsvalgt.

5 Tillitsvalgt som er valgt/utpekt av sin organisasjon for å koordinere og bistå de tillitsvalgte i deres arbeid overfor kommunen Utvalg av tillitsvalgte Et utvalg valgt av og blant de tillitsvalgte Gjensidige rettigheter og plikter Hovedavtalens bestemmelser skal legges til grunn. Det legges her stor vekt på det gjensidige ansvar m.h.t. rettigheter og plikter som påhviler begge parter til å gjøre sitt beste for å skape godt samarbeid og arbeidsmiljø på den enkelte arbeidsplass.