Kirkhaugen -muligheter for videre bruk

Transkript

1 Eiendomskonto Saksframlegg/referatsak Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / / Saksnummer Utvalg Møtedato 11/2 Komite for oppvekst og kultur /1 Bystyret Kirkhaugen -muligheter for videre bruk 1. Sammendrag Denne sak drøfter om lokaler til barnehage, familiesenter og ulike idrettsformål i Rønvikområdet kan dekkes i tidligere Kirkhaugen skole (heretter kalt Kirkhaugen) eller ved bruk av tomta. Det gjøres rede for forskjellige alternativer som viser at det er plass til barnehage, familiesenter og arealer til idrettsformål i eksisterende bygning eller i nybygg på tomta. Det anbefales at deler av Kirkhaugen på sikt rives for å etablere et nytt bygg. I mellomtiden må det finnes midlertidige løsninger for barnehage, familiesenter og idrettsformål i eksisterende Kirkhaugen. Det anbefales derfor at eksisterende bygg oppgraderes til midlertidig bruk. 2. Saksopplysninger Det er de 6 siste årene skrevet mange politiske saker som tar for seg bruk av Kirkhaugen. Etter at skoledrift ble avviklet i 2007 har bygget delvis blitt tatt i bruk til andre aktiviteter, delvis stått tomt. 2.1 Politiske vedtak som berører saken PS 10/38 Oppretting av nye familiesentre (Innstilling fra formannskapet: Det opprettes fullverdige familiesentre i Rønvik, sentrum og på Tverlandet i løpet av 2010 til en merkostnad på kr.) PS 10/35 AD-sak til PS-sak 10/23 Tiltak for flere barnehageplasser (utdrag av vedtak Det bevilges kr til utreding av en ev. utvidelse av Kirkhaugen barnehage i tidligere Kirkhaugen skoles lokaler. Tiltaket finansieres gjennom omdisponering av ubrukte midler for Løpsmark skole.) PS 10/23 Tiltak for flere barnehageplasser (Årnesveien barnehage med sine 3 avdelinger kan inngå i Kirkhaugen. Kirkhaugen barnehage vil allikevel være så stor at den kan fungere som en bufferbarnehage. Det vil være en stor fordel å ha familiesenter og barnehage i samme bygg ) PS 07/79 Ombygging av deler av Kirkhaugen skole til barnehage ( utdrag av vedtak: Deler av Kirkhaugen skole bygges om til barnehage med ferdigstillelse i Finansiering skjer ved bruk av tomteutbyggingsfondet i 2007 innenfor en ramme på 3,5 millioner kr ) PS 07/2 Barnehageplan status pr 1.januar 2007 (I tillegg foreslås å vurdere deler av Kirkhaugen skole til barnehagedrift.) PS 06/87 Skoleløsning Nedre Rønvik innhold utbygginga (Utdrag fra vedtak: Bassengrommet i idrettsbygget stilles til disposjonfor lag og foreninger som i ag benytter lokaler i Kirkhaugen skole. Dette gjelder først og fremst Bodø Østre Skytterlag og Bodø Atletklubb.) PS 05/100 FO 05/2 Interpellasjon ang. Rønvik skole og lærerhøgskolen (Bystyret ber også administrasjonen å innhente vurderinger omregulering og salg av Kirkhaugen og Rønvik skoler.) Side 601

2 PS 04/89 Skolebruksplan for Nordsia, Rønvik og Saltvern. (Utdrag fra vedtak: 4. Kirkhaugen legges ned som skole i 2006, og det settes av midler for å utvikle anlegget til alternativ bruk for salg..) PS 04/47- Saltvern, Rønvik og Nordsia skolebruksplan (Kirkhaugen skole har gjennom en årrekke hatt stempel som et problemhus. Huset er problematisk både rent bygningsteknisk og arealmessig.) 2.2 Kirkhaugen Kirkhaugen ligger sentralt i Rønvika. Tomta er på ca 8,8 dekar og omtrent 1/3 av tomta er bebygd. Bygningen har et bruttoareal på ca 4900 m2 fordelt på en kjeller, 1.etasje og en liten 2.etasje. Arealer som brukes i Kirkhaugen er; skytebane med garderober, barnehage, helsestasjon og to gymsaler. Omtrent halvparten av bygningens 1 etasje står tom. Da Kirkhaugen var ny i 1976 ble den brukt til ungdomskole. Idrettslag benyttet gymsalen på kveldene. Skytebanen ble etablert i Kirkhaugen i Bassenget ble tatt ut av drift i midten av 2005 og ble bygd om til gymsal. Skoledriften ble avviklet i Bystyret vedtok i midten av 2007 å etablere en 3-avdelings barnehage i Kirkhaugen. Drift av barnehagen startet opp i februar Løpsmark helsestasjon og Rønvik helsestasjon ble samlokalisert i Kirkhaugen våren Bodø Taekwon-do klubb, Bodø bryteklubb og Bodø Sykkelklubb har kortsiktige avtaler for bruk. Bodø Østre Skytterlag har avtale om bruk av lokaler i Kirkhaugen fram til Behov Bodø kommune ønsker å gi barn tilbud om barnehageplass i den bydelen de bor i. Det er per i dag flere barn enn barnehageplasser i Rønvikområdet. Det vil også i årene fremover være behov for økt antall barnehageplasser i Rønvika. Dessuten er Årnesveien barnehages bygningsmessig standard og tilstand slik at barnehagedrift i løpet av noen år bør avvikles. Det vil da være behov for å erstatte plassene i Årnesveien barnehage. Opprettelse av fullstendig familiesenter 1 i Rønvika ble vedtatt i juni Sammenslåtte Løpsmark og Rønvik helsestasjon skulle utvides med åpen barnehage til å bli Rønvik familiesenter i Kirkhaugen i løpet av Denne utvidelsen har ennå ikke funnet sted. Det drives i dag flere idrettsaktiviteter i Kirkhaugen. I den grad det er mulig ønsker man å opprettholde dette tilbudet. Kort oppsummert er behovene som følger; 6-8 avdelings barnehage (3 avdelinger Kirkhaugen +3 avdelinger Årnesveien + eventuelt 2 ekstra avdelinger) Rønvik familiesenter (helsestasjon + åpen barnehage) Lokaler til idrettslag Om det etableres familiesenter og barnehage sammen vil sambruk effektivisere arealene. 2.4 Rapporter Det ble på våren 2008 utarbeidet en brannteknisk rapport for Kirkhaugen, den peker på en del forhold som bør utbedres. Det ble på høsten 2010 utarbeidet en ny rapport som tok for seg videre 1 Et familiesenter = helsestasjon og åpen barnehage. Lavterskeltilbud til barn og deres foreldre. Side 602 2

3 bruk av Kirkhaugen, samt bygningens tekniske tilstand. Rapporten gjorde rede for 3 alternativer for videre bruk av eksisterende bygg. 3. Mulige løsninger Utgangspunktet for disse vurderingene er at det er behov for etablering av 8 avdelings barnehage og fullstendig familiesenter. Behov for lokaler til idrettslag er underordnet og vil ikke bli prioritert i et eventuelt nybygg. Rapporten om videre bruk av Kirkhaugen er bakgrunn for alternativene som her settes opp. Utgangspunktet var at permanent drift skulle fortsette i eksisterende Kirkhaugen. 3.1 Alternativer I arbeidet med å vurdere om lokaler til barnehage, familiesenter og ulike idrettsformål i Rønvikområdet kan dekkes i tidligere Kirkhaugen skole, er følgende scenarier utredet: Alternativ 1 Delvis rehabilitering. Behovet for barnehageplasser og familiesenter i området dekkes i eksisterende bygning Kirkhaugen: - Kirkhaugen barnehage utvides fra 3 til 8 avdelinger. - Rønvik helsestasjon utvides med åpen barnehage og blir fullstendig familiesenter. - Bruk av idrettsdelen fortsetter som før. - Del som tas i bruk rehabiliteres, får ny standard. Deler som allerede er i bruk rehabiliteres ikke. Total kostnad ca 45 millioner kroner. Alternativ 2a Etablering av familiesenter i eksisterende bygning; liten rehabilitering. Behovet for familiesenter i området dekkes i Kirkhaugen: - Kirkhaugen barnehage fortsetter som før - 5 avdelings barnehage må etableres annet sted. Tomt uavklart. - Rønvik helsestasjon utvides med åpen barnehage og blir fullstendig familiesenter. - Bruk av idrettsdelen fortsetter som før. - Kun del som utvides rehabiliteres. - Store deler av bygningen blir stående ubrukt og krever ettersyn og vedlikehold. Kostnad ca 7 millioner kroner for familiesenter, ca 25 millioner for 5 avdelings barnehage på annet sted. Total kostnad ca 32 millioner kroner. Alternativ 2b Dagens situasjon videreføres. Oppfylle krav fra myndigheter og utbedre Kirkhaugen med dagens innhold: - Kirkhaugen barnehage fortsetter som før - 5 avdelings barnehage må etableres annet sted. Tomt uavklart. - Delt familiesenterdrift. Helsestasjon blir værende i eksisterende bygg, åpne barnehage etableres på annet sted. - Bruk av idrettsdelen fortsetter som før. - Store deler av bygningen blir stående ubrukt og krever ettersyn og vedlikehold. - Mindre tekniske oppgraderinger av bygningen. Kostnad ca 3 millioner kroner for utbedring av bygningen. Kostnad 5.avdelings barnehage og åpen barnehage på annet sted ca 30 millioner kroner. Total kostnad ca 33 millioner kroner. Side 603 3

4 Alternativ 3 Delvis riving og nybygg. Behovet for barnehageplasser og familiesenter dekkes i nybygg på tomta. Mesteparten av Kirkhaugens 1.etasje rives. Kjeller beholdes. Gymsaler og to etasjes kontor -fløy vurderes beholdt. Det bygges nytt tilknyttet det som står igjen av eksisterende bygning. - 8 avdelings barnehage etableres i nybygg på tomta. - Nytt familiesenter etableres i nybygg på tomta. - Bruk av idrettsdelen fortsetter som før om man beholder eksisterende gymsaler. Total kostnad ca 46millioner kroner (forutsetter sambruk mellom barnehage og familiesenter). Alternativ 4- Området omreguleres og eiendommen selges. - 8 avdelings barnehage etableres annet sted. - Familiesenter etableres annet sted. - Lokaler til idrettsaktiviteter etableres andre steder. Konsekvenser: salgsinntekt usikker. Ny tomt usikker. Byggekostnad for barnehage og familiesenter ca 56 millioner kroner. 4 Vurderinger Alternativ 1 og 3 skisserer løsninger hvor det tas sikte på å få løst alle behov i Kirkhaugen, mens man i alternativ 2 og 4 er avhengig av å skaffe andre lokaler for å dekke behovene. Det er i dag mangel på tomter i kommunal eie i Rønvik -området. Skal det etableres barnehage eller familiesenter på et annet sted enn Kirkhaugen, må Bodø Kommune anskaffe seg nye eiendommer eller leie lokaler. Kirkhaugen ligger sentralt i Rønvika i et boligområde. Tomtas uteområder er store og oversiktlige og egner seg vel til utearealer for barnehage og barn generelt. Det finnes ikke tilsvarende områder tilgjengelig i Rønvika per i dag. Alternativ 1 og alternativ 3 er derfor de mest relevante alternativene og drøftes videre. 4.1 Alternativ 1 og 3 Alternativ 1 innebærer bruk av eksisterende bygning. Drift av barnehage, helsestasjon og idrettsaktiviteter vil kunne fortsette fremover, mens man planlegger og rehabiliterer de resterende deler av bygningen. Det settes fra bygningsmyndighetenes side krav om at ombygd del i eksisterende bygg må rehabiliteres. Deler som ikke endres får ikke krav om rehabilitering. Resultatet vil være en del av bygningen med ny standard og en del med gammel standard. Den eksisterende bygningen er arealmessig ikke spesielt godt egnet for å være familiesenter og barnehage. Arealene vil bli større enn det man i realiteten har behov for. Det er dessuten utfordringer i forhold til lysinnslipp og utsyn. Alternativ 3 innebærer riving av store deler av Kirkhaugen. Fundamenter og kjeller er i god stand og kan med fordel bli stående. Det bør dessuten vurderes om det er hensiktsmessig å la deler av 1 og 2 etasje også stå igjen. Ved nybygg vil løsningen være spesialtilpasset funksjon og behov, arealene vil være effektive. Ved å bygge nytt kan Bodø Kommune etablere et framtidsrettet bygg med høy miljømessig standard og med særlig fokus på energibruk. Side 604 4

5 Om Kirkhaugen rives vil det være behov for å flytte ut familiesenter i en overgangsperiode. Barnehagedel kan beholdes til nybygg står ferdig. Per i dag er ikke fullstendig familiesenter etablert i Kirkhaugen. Den eksisterende helsestasjonen i Kirkhaugen kan utvides med åpen barnehage til midlertidig familiesenter, eller helsestasjonen kan flytte ut og reetableres sammen med åpen barnehage i leide lokaler midlertidig. Prisen for nybygg og for rehabilitering er omtrent den samme. Et nybygg gir bedre løsninger enn bruk av et eksisterende bygg. Et nybygg vil ha en bedre totalstandard enn et rehabilitert bygg. Alternativ 3 riving og nybygg på Kirkhaugen anbefales derfor. 4.3 Et langsiktig og et kortsiktig perspektiv. Det er per i dag ikke satt av midler til nyetablering av barnehage og familiesenter. Riving og nybygg i Kirkhaugen krever investeringer på ca 47 millioner kroner. Utarbeidelse og gjennomføring av prosjekt vil ta 2-3 år. Etablering av fullstendig familiesenter bør gjennomføres tidligere. På kort sikt bør det vurderes hvordan etablere fullstendig familiesenter. En permanent utvidelse av familiesenteret vil koste ca 4,5 millioner kroner. Skal utvidelsen kun være midlertidig vil prisen være lavere, omkring 2,5 millioner. For å leie lokaler til familiesenter ( m2) er den årlige utgiften på omkring 1 million kroner. Utgiftene til leie vil trolig overstige utgiftene til midlertidig utvidelse i Kirkhaugen. Derfor anbefales det at familiesenteret utvides midlertidig i eksisterende Kirkhaugen. Idrettslag fortsetter bruk av gymsaler og Kirkhaugen barnehage fortsetter drift i eksisterende Kirkhaugen inntil riving begynner. Rapporten fra 2010 peker på at det bør gjøres utbedringer av eksisterende tekniske anlegg og branntekniske forhold i eksisterende Kirkhaugen, pris ca 2,5 millioner. Utbedringene som skisseres er permanente. For midlertidig drift vil det muligens ikke være behov for like omfattende utbedringer. Hvilke utbedringer det er behov for ved midlertidig drift må undersøkes nærmere. Målet for midlertidig bruk av Kirkhaugen vil være å ha minimalt med utgifter fram til etablering av nybygg. Konklusjon og anbefalinger Saken tas til orientering. Thor Arne Tobiassen Eiendomssjef Saksbehandler: Kaja Hasvoll Bakke Svein Blix Rådmann Arne Øvsthus Kommunaldirektør Side 605 5

6 Trykte vedlegg: ingen Utrykte vedlegg: ingen Side 606 6