Høring og offentlig ettersyn - Plan for idrett og friluftsliv

Transkript

1 Kulturkontoret Særutskrift Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / / Saksnummer Utvalg Møtedato 18/25 Komite for oppvekst og kultur /28 Komite for oppvekst og kultur Høring og offentlig ettersyn - Plan for idrett og friluftsliv Komite for oppvekst og kulturs behandling i møte den : Forslag Fra Øystein Mathisen, Ap: Punkt 72 flyttes opp til liste Forslag til prioritering av tiltak uten finansiering Votering Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Forslag fra Ap ble enstemmig vedtatt. Vedtak 1. Komite for oppvekst og kultur vedtar å legge forslag til Plan for idrett og friluftsliv ut til offentlig ettersyn og å sende det ut på høring. 2. Forslag til føringer for prioritering av tiltak innen idrett og friluftsliv, slik de framkommer under vurderinger i denne sak, legges til grunn for framtidig prioritering av tiltak i Plan for idrett og friluftsliv s handlingsplaner. Følgende innarbeides i Plan for idrett og friluftsliv : Punkt 72 flyttes opp til liste Forslag til prioritering av tiltak uten finansiering

2 Komite for oppvekst og kulturs behandling i møte den : Saken vedtas utsatt frem til ny behandling før Bystyremøtet den 14. juni Rådmannens forslag til vedtak 1. Komite for oppvekst og kultur vedtar å legge forslag til Plan for idrett og friluftsliv ut til offentlig ettersyn og å sende det ut på høring. 2. Forslag til føringer for prioritering av tiltak innen idrett og friluftsliv, slik de framkommer under vurderinger i denne sak, legges til grunn for framtidig prioritering av tiltak i Plan for idrett og friluftsliv s handlingsplaner. Rolf Kåre Jensen rådmann Arne Øvshus kommunaldirektør OK-avd Saksbehandlere: Aviâja Kleist, Gudrun Hagen, Lars Bang, Rune Lund Sommerseth Trykte vedlegg: 1 Vedlegg 1 Plan for idrett og friluftsliv Vedlegg 2 - Matrise saksbehandlede innspill Utrykte vedlegg: Ingen Sammendrag Bodø kommunes forslag til Plan for idrett og friluftsliv sendes ut på høring og offentlig ettersyn. Frist for merknader settes til 31. august Forslag til føringer for prioritering av tiltak i Plan for idrett og friluftsliv legges til grunn for framtidig prioritering av tiltak i handlingsplanene.

3 Saksopplysninger Bystyret vedtok i PS 41/ mars 2017 at Bodø kommunes Plan for idrett og friluftsliv skulle revideres for perioden Planprogrammet ble fastsatt i samme sak. Det ble vedtatt å fokusere på resultatområdene idrett, friluftsliv og nærmiljø. Plan for idrett og friluftsliv er en tematisk plan uten juridisk bindende virkning når det gjelder disponering av arealer og økonomi. De arealvurderinger som gjøres i planen må tas inn og vedtas i kommuneplanens arealdel for å få rettsvirkning. Kommunal finansiering av anlegg og områder vurderes i forbindelse med årlig behandling av kommunens økonomiplan. Plan for idrett og friluftsliv skal som hovedregel revideres en gang i hver valgperiode, hvert fjerde år. Handlingsprogrammet kan rulleres årlig. Plan for idrett og friluftsliv vil etter sluttbehandlingen i oktober 2018 erstatte gjeldende Plan for idrett og friluftsliv Sistnevnte plan ble forlenget til å gjelde ut Det er et vilkår for å kunne søke statlige spillemidler at kommunen har en politisk vedtatt plan for fagområdet. Anlegg som det i Bodø kommune skal søkes spillemidler til, må være nevnt i planen. Kravet er stilt av Kulturdepartementet for at området skal bli gjenstand for klarere behovsvurderinger i forhold til samfunnsmessige og idrettspolitiske mål. Planen skal bidra til å unngå at prioriteringer blir foretatt ut fra kortsiktige behov og på bakgrunn av særinteresser. Planprosessen Det ble varslet oppstart 3. mai Dette ble annonsert på Bodø kommunes hjemmesider, i Avisa Nordland og det ble sendt ut brev til organisasjoner og offentlige myndigheter. 15. mai ble det avholdt informasjons- og dialogmøte om planen på Sølvsuper. Her deltok cirka 30 stk. fra ulike organisasjoner, råd og politiske partier. I etterkant av møtet ble det annonsert frist for å gi innspill på nye anleggstiltak, tiltak i friluftsområder og tiltak i eksisterende anlegg og områder. Fristen ble satt til 15. juni Administrasjonen har tatt imot innspill fram til og med 30. april Per 12. mai 2018 er det mottatt 201 innspill. Det er mottatt innspill fra lag/foreninger, privatpersoner, offentlige instanser og kommunale enheter. Administrasjonen har avholdt møter med noen av innspills- giverne. I tillegg er det avholdt flere åpne møter og workshops med bl.a. Bodø idrettsråd, Bodø friluftsforum, kommunedelsutvalgene, rådene og politiske komiteer m.fl. Frist for å gi kommentarer og merknader til planforslaget settes til 31. august Innkommende kommentarer og merknader til planen behandles i Oppvekst- og kulturkomiteen 10. oktober Sluttbehandling i Bystyret 25. oktober Handlingsplanene i Plan for idrett og friluftsliv Kulturdepartementet stiller krav om at plane skal inneholde prioriterte handlingsplaner for utbygging av idretts- og friluftslivsanlegg. Med kostnadsoverslag og synliggjøring av forventede

4 driftskostnader. I tillegg skal det framkomme en uprioritert handlingsplan med langsiktige behov for anlegg. I høringsforslaget er det utarbeidet fire ulike handlingsplaner: 1. Allerede ferdigstilte og påbegynte anlegg som søker statlige spillemidler. Pr er det 44 anlegg i Bodø kommune som enten er ferdigstilt eller påbegynt som søker statlige spillemidler. Det vil trolig ta fem til åtte år før alle disse søknadene har mottatt tilsagn. 2. Prioritert handlingsplan anlegg for idrett og friluftsliv På prioritert handlingsplan er kun de anlegg som har de vesentligste formelle forhold på plass. Det vil si en tydelig prosjekteier, vedtatt finansiering, avtale om eie eller leie av grunn, plan for drift og vedlikehold m.m. Flere av disse anleggene vil søke statlige spillemidler. 3. Handlingsplan med forslag til prioriterte tiltak med manglende finansiering Det er denne planens oppgave å synliggjøre de behov som foreligger, uavhengig av økonomi. Bystyret kan velge å gi anlegg på handlingsplanen finansiering gjennom årlig rullering og budsjettvedtak i økonomiplan, og på den måten flytte prosjekter opp på prioritert plass. Det forutsettes at også de øvrige formelle forhold er i orden. Forslag til handlingsplan for prioriterte innspill uten finansiering er i prioritert rekkefølge. 4. Uprioritert handlingsplan Bystyret kan velge å gi anlegg på uprioritert handlingsplan finansiering gjennom budsjettvedtak, og på den måten flytte prosjekter opp på prioritert plass. Det forutsettes at også de øvrige formelle forhold er i orden. Tiltak på uprioritert handlingsplan kan flyttes opp på prioritert handlingsplan ved årlig rullering av handlingsplanene. I handlingsplanene framkommer prosjekteier og forslag på finansieringsløsning for hvert enkelt tiltak. I tillegg til tiltakene i handlingsplanene er det mottatt innspill som er vurdert og ikke foreslått tatt med i noen av handlingsplanene. Vurderinger Planen skal fange opp nye behov og gir Bodø kommune anledning til å oppdatere tiltak, handlingsplaner og prioriteringer. Antall innspill viser at det er stort engasjement for idrett og friluftsliv i Bodø kommune. En stor del av innspillene gjelder anlegg og områder for egenorganisert aktivitet. Det er også mottatt flere innspill på større kostnadskrevende spesialanlegg, som svømmebasseng, fotballhall og ishall. Noen innspill er konkrete planer med presise opplysninger, mens andre er mer luftige planer/ønsker. Gjennomgående er forventningene til Bodø kommune store. Alle innspillene er vurdert, kommentert og oppsummert i vedlegg 2 til denne saken. En god prosess og en tydelig plan blir et viktig politisk og administrativt styringsredskap for utviklingen innenfor idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv.

5 Det er flere behov som må tas hensyn til ved prioritering av tiltak i anlegg og områder. F.eks.: Hvilken målgruppe skal det tilrettelegges for? Hvor stor grad av tilrettelegging skal det legges opp til? Sommer- eller vinteraktiviteter? Sentrum eller distrikt? Topp- eller bredde? Bygge nytt for nye aktiviteter eller bedre ivareta eksisterende anlegg? Kommunal eller privat eierskap og drift? Osv. Behovene og ønskene kan i mange tilfeller være motstridende. Bodø kommune kan ikke påta seg ansvar for å tilrettelegge for alle typer særinteresser uavhengig av behov. Kommunens oppgave er å foreta nødvendige prioriteringer. Forslag til føringer for prioritering av tiltak i Plan for idrett og friluftsliv s handlingsplaner: 1. Rehabilitering av eksisterende anlegg med høy aktivitet 2. Nærmiljøanlegg for egenorganisert aktivitet 3. Idretter med høy aktivitet, vekst og manglende fasiliteter 4. Anlegg i bydeler med lav anleggsdekning 5. Støtteanlegg (klubbhus, toaletter, lager, parkeringsplasser etc.) 6. Tilrettelegging for store arrangement For de større idrettsparkene, der det foreligger flere planer og ønsker, bør det utarbeides egne arealbruksplaner. Mørkvedlia, Tverlandet, Stordalen, Bankgata, Bodø Spektrum, m.fl. Konklusjon og anbefaling Planforslaget er utført i samsvar med gjeldende lover og forskrifter, sentrale planer og retningslinjer og i samsvar med kommunens overordnede planer og mål for byutviklingen. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Det anbefales at forslag til føringer for prioritering av tiltak i Plan for idrett og friluftsliv legges til grunn for framtidig prioritering av tiltak i handlingsplanene. Rett utskrift: Joacim Ekrem Johansen