Kvalvikodden - planlegging adkomst. Finansiering konsekvensutredning

Transkript

1 Næring og etablering Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /10043 P16 Saksnummer Utvalg Møtedato Formannskapet Bystyret Kvalvikodden - planlegging adkomst. Finansiering konsekvensutredning Forslag til innstilling For å gjennomføre reguleringsarbeider og konsekvensutredninger i forbindelse med framtidig adkomst til Kvalvikodden næringsareal bevilges kroner til formålet. Finansieringen foretas i forbindelse med tertialrapport 1. Sammendrag På Kvalvikodden er det regulert et næringsareal som samlet er på ca 100 daa. Bodø kommune eier i overkant av 60 daa mens det resterende har privat eier. Næringsarealet på Kvalvikodden er en del av bypilaren «Byen og Havna» som kan benytte inntil 50 % DA-finansiering til å dekke utviklingskostnader. Bruk av midlene ble siste gang behandlet i bystyret den 11/2-16 PS 16/15 og NFK er anmodet om å utarbeide tilsagnsbrev i tråd med dette vedtaket. Dagens tilsagn har varighet ut Gjeldene reguleringsplan, vedtatt av bystyret , gir adkomst etter ytre trace (fylling/bro). Denne adkomst er kostnadsberegnet til ca. 130 millioner kroner (2013) og kostnaden er dermed så høy at utbygging ikke vil være økonomisk forsvarlig i forhold til verdien av næringsarealet. Rekkefølgebestemmelsen til gjeldene reguleringsplan tillater ikke at virksomhet igangsettes før ny adkomst er etablert. På denne bakgrunn gjorde PNM-komiteen følgende vedtak i PS 14/45: Komite for plan, næring og miljø ber om at det iverksettes planarbeid for ny atkomstløsning til Kvalvikodden basert på en indre traseløsning der også dagens trase utredes. I 2015 gjorde Byplan en utredning om atkomst basert på dagens trase for Kvalvikveien. Fra tidligere er det utredet en atkomstløsning med ny vei mellom boligene og naustene, som ble fremmet som et alternativ ved behandlingen i bystyret For å komme videre i reguleringsarbeidet må det gjennomføres en begrenset konsekvensutredning som supplement til de planutredninger som finnes og planbeskrivelsen for områdereguleringen. Dette vil være arbeider som består av både kommunal egeninnsats og kjøpte tjenester. Finansiering foreslås ved bruk av DA-midler fra pilaren «Byen og Havna» og kommunal egenfinansiering på

2 ,- kroner. Denne saken gjelder kun reguleringsarbeidet. Før eventuell utbygging vil det bli fremmet en egen sak for politisk behandling. Tilsagn om DA-midler har varighet ut 2016 og i utgangspunktet må utbyggingsarbeidene starte opp inneværende år for å kunne benytte seg av disse midlene. Saksopplysninger Bakgrunn På Kvalvikodden er det regulert et næringsareal som samlet er på ca 100 daa. Bodø kommune eier i overkant av 60 daa mens det resterende er i privat eie. Næringsarealet på Kvalvikodden er en del av bypilaren «Byen og Havna» som kan benytte inntil 50 % DA-finansiering til å dekke utviklingskostnader. Bruk av midlene ble siste gang behandlet i bystyret den 11/2-16, PS 16/15 og NFK er anmodet om å utarbeide tilsagnsbrev i tråd med dette vedtaket. Dagens tilsagn har varighet ut Den private grunneieren har kontaktet administrasjonen i BK og signalisert interesse for samarbeid i utvikling av området. I forbindelse med behandling av budsjett for 2016, ble det gjort følgende vedtak: «kommunen sitt areal på Kvalvikodden selges til høystbydende og i tallbudsjettet er det satt opp inntekter på 25 millioner kroner fra et slikt salg. Gjeldene reguleringsplan, vedtatt av bystyret , gir adkomst etter ytre trace (fylling/bro). Denne adkomst er kostnadsberegnet til ca. 130 millioner kroner (2013) og kostnaden er dermed så høy at utbygging ikke vil være økonomisk forsvarlig i forhold til verdien av næringsarealet. Rekkefølgebestemmelsen til gjeldene reguleringsplan tillater ikke at virksomhet igangsettes før ny adkomst er etablert. På denne bakgrunn gjorde PNM-komiteen følgende vedtak i PS 14/45: Komite for plan, næring og miljø ber om at det iverksettes planarbeid for ny atkomstløsning til Kvalvikodden basert på en indre traseløsning der også dagens trase utredes. Oppstart av reguleringsendring ble annonsert i september I 2015 gjorde Byplan en utredning om atkomst basert på dagens trase for Kvalvikveien. Fra tidligere er det utredet en atkomstløsning med ny vei mellom boligene og naustene, som ble fremmet som et alternativ ved behandlingen i bystyret Denne saken gjelder kun reguleringsarbeidet. Før eventuell utbygging vil det bli fremmed en egen sak for politisk behandling. Tilsagn om DA-midler har varighet ut 2016 og i utgangspunktet må utbyggingsarbeidene starte opp inneværende år for å kunne benytte seg av disse midlene. Planstatus Det er områderegulering for Kvalvikodden som gjelder. Gjeldende plan ble vedtatt av bystyret I planen ble atkomst til industriområdet etter ytre trase valgt. Planen har følgende rekkefølgebestemmelse (planbestemmelsenes 9.1): «Tiltak innenfor N1 N5 i henhold til ny detaljreguleringsplan eller massetak kan ikke skje før det er etablert ny atkomst til Kvalvikodden».

3 Videre arbeider For å komme videre i reguleringsarbeidet må det gjennomføres en begrenset konsekvensutredning som supplement til de planutredninger som finnes og planbeskrivelsen for områdereguleringen. De forhold som ble konsekvensutredet ved opprinnelig planbehandling var følgende: Naturmiljø (flora, naturtyper, marint, fauna) Nærmiljø m/friarealer og friluftsliv Landskap Kulturminner Klima (vind, snødrift, sol/skygge) Støy Forurensing (grunn, luft, rystelser, massedeponering) Trafikk Annen infrastruktur (VA) Næringsliv og sysselsetting ROS-analyse Behov for tilleggsutredninger: Temaene skal være beslutningsrelevante for valg av veiløsning. Øvrige forhold i planen er allerede utredet, herunder grunnundersøkelser. Det foreligger også kostnadstall. Temaene må utredes for alt. 1 atkomstvei mellom boliger og naust, og alt. 2 atkomstvei etter dagens trase for Kvalvikveien, sett i forhold til dagens situasjon, alt. 0. Utredningen skal gi grunnlag for å velge det beste av de forliggende alternativene (tidligere er flere andre atkomstløsninger utredet og forkastet). Det forutsettes også at det utredes avbøtende tiltak for uheldige konsekvenser. Følgende temaer foreslås utredet: Trafikk Sikkerhet (barriere, kryssing mv.) Avvikling Atkomst til tomtene Næringstrafikk og atkomst til småbåthavn Barn- og unges interesser (oppvekstmiljø) Tilrettelegging for lek og uteopphold (størrelse, egnethet, variasjon, ulike aldersgrupper, fullverdig erstatning) Sikkerhet (trafikkfare, støy, forurensing, helsefare) Atkomst til skole og barnehage Støy Trafikkstøy på uteplass, lekeplass og innendørs Landskap/estetikk Landskapsinngrep Visuell virkning Friluftsliv Allmennhetens bruk av Kvalvika strandområdet

4 Økonomi Etter PNM-vedtak om iverksetting av planarbeid for ny atkomstløsning til Kvalvikodden basert på en indre traseløsning der også dagens trase utredes er det påløpt kroner (inkl. mva) til reguleringsarbeider. Det er hittil brukt ca. 260 timer i forbindelse med reguleringsarbeidene. I PS 14/254 er bevilget til dette formålet. Det søkes refusjon fra DA for disse utgiftene. Det avklares også om mva. refunderes. Nedenfor er kostnader og finansiering av konsekvensutredning. Kostnader BK (TA/NU) 325 timer a kr 550 : kr ,- Kjøp av tjenester : kr (inkl. mva) Andre tjenester (anslag) : kr (inkl. mva) SUM : kr (inkl. mva) Finansiering DA : kr ,- BK egeninnsats : kr ,- BK- egenfinansiering : kr ,- SUM : kr ,- Vurderinger Bodø kommune er i ferd med å få mangel på sjørettede næringsareal. Etter vedtak i PS 16/15 er det næringsarealene på Kvalvikodden og Langstranda som skal satses på i forbindelse med pilaren «Byen og Havna». Området på Langstranda utvikles ved fylling i sjø og vil, etter utbygging (ferdigstilles våren 2017), først kunne tas i bruk om 2-5 år. Ut fra dette haster det med å få gjort områdende på Kvalvikodden tilgjengelige. Dagens reguleringsplan tillater ikke ny aktivitet før ny adkomst er etablert. Første trinn for å få klargjort områdene, noe som er nødvendig også om Bodø kommune selger sin del av arealet. DA-tilsagnet har varighet til ut 2016, men det forutsettes at når arbeidene er startet opp, med beskrevet framdriftsplan, så aksepteres en nødvendig fristforlengelse. Det at den private grunneieren i området ønsker å samarbeide med BK om utvikling av området er positivt, og det bør avklares om et slikt samarbeide kan skje og eventuelt formen på dette. Et slikt samarbeid vil være interessant når den fysiske utviklingen av området iverksettes, mens plan- /reguleringsarbeidet bør gjennomføres av Bodø kommune. Etter vedtaket i PS 14/45 er det påløpt både eksterne kostnader og det er gjennomført arbeider med kommunalt ansatte. Det som nå gjenstår er i hovedsak konsekvensutredninger, i tilknytning til reguleringsendringen, som beskrevet i saken. Konklusjon og anbefaling Avklaringer av adkomst til Kvalvikodden er helt nødvendig for å kunne starte utviklingen av næringsarealet. Avklaring av adkomst er en del av de totale arbeidene for klargjøring av området og vil således finansieres med en andel av DA-midler fra pilaren «Byen og havna». Øvrig finansiering, som

5 beskrevet i saken, må gjøres av Bodø kommune og det anbefales at det bevilges kroner til formålet. Finansieringen foretas i forbindelse med tertialrapport 1. Rolf Kåre Jensen Rådmann Grete Kristoffersen utviklingsdirektør Saksbehandler: Kyrre Didriksen Trykte vedlegg: <ingen> Utrykte vedlegg: <ingen><vennligst ikke slett noe etter denne linjen>