Grunnlag for etablering av policygruppe for bransjekontakt:

Transkript

1 Grunnlag for etablering av policygruppe for bransjekontakt: Gruppa skal bidra til å utforme en overordnet policy for samarbeidet mellom Statens vegvesen og bransjen, og skal gi råd om prioritering av felles utviklingstiltak, aktuelle samarbeidsprosjekter og ta for seg saker av felles bransje- og sektorinteresse for å bidra til et sunt og velfungerende anleggsmarked med høy etisk standard og god konkurranse, kompetanse og lønnsomhet Visjon og mandat for policygruppe for bransjekontakt: Et sikkert, miljøriktig og effektivt transportsystem er en grunnleggende forutsetning for et velfungerende samfunn. Samfunnet er avhengig av at utvikling og drift av transportsystemet skjer på en kvalitetsmessig god måte med effektiv bruk av menneskelige og økonomiske ressurser. Som byggherre, rådgivere og entreprenører forplikter vi oss i et systematisk og langsiktig samarbeid å bidra til et best mulig totalresultat gjennom å skape merverdi ved å utvikle effektive gjennomføringsmodeller med vekt på etikk, kvalitet, miljø, sikkerhet og forutsigbarhet. Vi vil arbeide på en løsningsorientert måte som stimulerer til innovativ utførelse, økt produktivitet og dermed god lønnsomhet for alle. Dette skal prege alle ledd av verdikjeden slik at vi fremstår som en interessant og fremtidsrettet sektor som tiltrekker ungdom av begge kjønn ved deres yrkesvalg. Vegdirektøren har derfor sammen med rådgivere og entreprenører dannet en policygruppe for å bidra til riktig prioritering i en slik utvikling. Hovedfokus vil i den første fasen være Etikk og ledelse Forutsigbarhet og kapasitet Kontraktstyper og samarbeidsformer Utgangspunktet for gruppens arbeid er å skape forutsetninger for en markant forbedring av transportsektorens og bransjens produktivitet i et langsiktig perspektiv skape tillit og gode relasjoner mellom aktørene identifisere forbedringstiltak som gir bedre praksis på kort sikt Målsettingen er at det i løpet av en fireårsperiode skal registreres en markant effektivitetsforbedring slik at transport- og anleggssektoren er og oppfattes som en viktig og respektert samfunnsbygger som gjennom en felles og lærende prosess på en effektiv måte utvikler transportsystemet for å tilfredsstille samfunnets og brukernes behov. For å nå målet skal vi Skape forutsigbarhet og legge til rette for god utnyttelse av markedets kapasitet Øke kompetanse gjennom felles opplæring, FOU, åpenhet og erfaringsoverføring Ta i bruk utvidet systematisk samarbeid i dagens kontraktstyper Utvikle og utprøve nye og effektive gjennomføringsmodeller Følge opp forbedringsarbeidet ved holdningsundersøkelser og produktivitetsberegning

2 I løpet av 2010 skal dagens rutiner og praksis være gjennomgått og forbedringspunkter som kan løses som strakstiltak, være identifisert og korrigert. Gruppen har en rådgivende funksjon i forhold til vegdirektøren, og gir innspill til beslutninger om videreføring og innarbeiding i det ordinære arbeidet i linjeorganisasjonen på basis av arbeid i faggrupper og samarbeidsprosjekter på etats- og bransjenivå. Gruppen kan også gi innspill til etablerte samarbeidsopplegg. Det utarbeides mandat og mål for tiltak som iverksettes, og disse følges opp i policygruppen gjennom rapportering og orientering. Gruppen møtes etter behov, minimum to ganger pr år. Det gjøres en årlig evaluering av arbeidsform og sammensetning. (vedtatt ) Prioriterte tiltak organisering og struktur Policygruppe for bransjekontakt Arbeidsutvalg Etikk og holdninger Kontraktstyper og samarbeidsformer Forutsigbarhet og kapasitet Omdømmemåling Felles opplæring Opplegg for systematisk samarbeid Nye gjennomføringsmodeller (mulighetsrommet) Prosjekt- og kontraktsportal Kapasitet i bransjen - Repeterende -Felles etterutdanningsopplegg spørreundersøkelse hvert andre år - Samordne basisopplæring - Trendanalyse - Felles rekrutteringssamling - Etablere samhandlingsopplegg plan for gradvis økning og kompetanseoppbygging - Evaluere, prøve ut i pilot nye modeller - Identifisere forbedringer innenfor dagens praksis - Etablere og systematisere en portal for bransjen - Samordne store prosjekter - Leverandør informasjon (bransjemøter) - Utarbeide og samordne halvårlige analyser

3 Status prioriterte tiltak Omdømmemåling Gruppe etablert, opplegg vurderes på grunnlag av tidligere målinger i BAROK-prosjektet, vegvesenets byggherreprosjekt og bransjemålinger, bl. a. Mestas opplegg. Møteplan fastlagt, avklaring av opplegg og gjennomføring av måling i løpet av Budsjett ikke avklart, antatt kostnad kr. Felles opplæring Gruppe nedsatt, har gjennom to møter utarbeidet forslag til opplegg til felles etterutdanningspilotopplegg for utprøving 2010 med fast opplegg fra se eget vedlegg. Budsjett ikke utarbeidet. Opplegg for systematisk samarbeid (samhandling) Gruppe etablert, forslag til mal utarbeidet og vært til høring i gruppa. Malen er en videreføring av målpriskonseptet. Opplegget gjennomføres på E6 Bogsrud-Minnesund. Oppnevnt regionrepresentanter fra SVV som vil foreslå en funksjonskontrakt for drift og vedlikehold og ett investeringsprosjekt i hver region som pilotprosjekter i Erfaringer fra naboland innarbeides. Opplærings- og støtteopplegg utarbeides. Nye gjennomføringsmodeller (mulighetsrommet) Gruppe ikke etablert bransjeinnspill i møte 19. februar. Erfaringsrapport for evaluering av konkurransepreget dialog E6 Trondheim utarbeidet. Forbereder utviklingsprosjekt E6 Helgeland med kombinasjon av utbygging og drift og vedlikehold. Representativ undergruppe i utvalg Organisering og marked vil utarbeide notat som innspill i videre prosess. (Jernbaneverket og vegvesenet ulike rammebetingelser i forhold til anskaffelsesregelverket.) Prosjekt- og kontraktsportal Gruppe etablert, men ikke gjennomført møte. Statens vegvesen har etablert opplegg for prosjektinformasjon på Det er også etablert oversikt over anbudsåpninger, samt at det er avtalt et nordisk opplegg (veg og bane). Innhentes oversikt over alternativer, avklaring av behov, ønsker. Kapasitet i bransjen Gruppe etablert og møte avholdt med sikte på forsering av analysearbeid som grunnlag for en konsekvensvurdering i forhold til budsjettarbeid MEF har gjennomført analyse som ble presentert i desember, nå supplert med oppfølging av større maskinentreprenører i forhold til problemstilling bygg/anlegg. BNL har utarbeidet en rapport som viser kapasitetspotensial i forhold til anlegg og gjort en vurdering av overføring av ledige ressurser på byggsiden til anlegg. Foreløpige resultater presenteres i møtet samlet notat utarbeides.

4 Vedlegg: Mandat og gruppesammensetning ARBEIDSUTVALG POLICYGRUPPE - PRIORITERTE FORSLAG MØTE I POLICYGRUPPE 14. OKTOBER 2009 supplert med gruppemedlemmer ETIKK OG HOLDNINGER 1. Omdømmemåling (samarbeidsforhold) Det etableres opplegg for systematisk måling av samarbeidsforhold og holdninger hos byggherre, rådgivere, entreprenører og leverandører. Repeteres hvert andre år for å følge utvikling over tid. Arbeidsform: Arbeidsgruppe utformer spørreunderlag og gjennomfører spørring første gang, senest første kvartal 2010 (nettbasert). Målgruppe for spørring: - Prosjektpersonell hos byggherre, entreprenør og rådgiver - Administrativ ledelse byggherre, entreprenør og rådgiver Arbeidsgruppe: Elisabeth Schjølberg (Multiconsult), Magne Nærum (Magne Nærum AS) Finn Harald Skaardal (Lemminkäinen), Randi Ystanes (Mesta), Bjørn Erik Selnes (SVV) 2. Felles opplæring Det skal innenfor alle felter arbeides med å samordne basisopplæring slik at det kan legges opp til felles opplæring innen ulike fagområder. Det gjennomføres årlig en fellessamling for deltakere i vegvesenets rekrutteringsprogram og deltakere i bedriftenes traineeprogrammer. Ansvar: Rekrutteringsprogrammet, Statens vegvesen Spesielle tiltak: Etterutdanning Det etableres et felles etterutdanningsopplegg i samarbeid med NTNU med fokus på å utvikle holdninger og forståelse av prosessen med gjennomføring av offentlige samferdselsprosjekter. Målgruppe: Prosjekt- og ledelsespersonell hos entreprenører, rådgivere og SVV (andre offentlige samferdselsbyggherrer?)

5 Arbeidsform: Arbeidsgruppe utformer forslag til opplegg (navn, målsetting, organisering og bemanning, finansiering, gjennomføringsplan) Pilotopplegg høst 2010, permanent opplegg fra 2011 Arbeidsgruppe: Trond Bølviken (Veidekke), Geir Syrtveit (Vianova), Arnt Vidveid (NCC Construction), Bjørn H Madsen (Oskar og Tormod Wike), Asbjørn Hovd (NTNU), Tore Hoven (SVV), Ruth Gunlaug Haug (SVV), Anne Kathrine Kaldager (JBV), Jon Lykke (SVV sekretær) (Denne gruppa vil også være referansegruppe i forhold til felles basisopplæring, rekrutteringssamling) FORUTSIGBARHET OG KAPASITET 1. Prosjekt- og kontraktsportal Statens vegvesen etablerer og driftssetter en nettbasert oversikt over kommende prosjekter og kontrakter (entreprenør- og rådgiverkontrakter) som samordnes med tilsvarende oversikter hos de nordiske veg- og jernbaneetatene, samt prosjektomtalene på Målgruppe: Primært entreprenører, rådgivere og andre leverandører samt internt for samordning tilbudsfrister Arbeidsform: Ansvaret ligger hos SVV som utpeker sentralt ansvarlig samt en representant pr region for å iverksette og drifte portalen. EBA, MEF, RIF oppnevner kontaktpersoner. Portalen skal være oppdatert og i drift innen 1. februar Arbeidsgruppe: Geir Saxegård (SVV) Anne Marstein (Rambøll), Trygve Ulset (MEF), Audun Lågøyr, (BNL) Regionrepresentanter SVV: Kari Johnsson Staum Svv Øst,Ingunn Foss Svv Sør, Øyvind Haaland Svv Vest, Stig Vindenes Svv Midt, Kjell Trymbo Svv Nord 2. Oppfølging kapasitet i bransjen EBA, MEF og RIF gjennomfører en halvårlig kapasitetsanalyse innenfor de områder deres respektive medlemsbedrifter dekker. Det etableres en analysegruppe ledet av representant for SVV med deltagelse fra EBA, MEF, RIF som samordner og utarbeider en felles presentasjon av materialet. Gruppen evaluerer og vurderer utviklingsønsker. Analyser og vurderinger gjøres slik at enkeltfirma ikke har tilgang til kapasitetssituasjonen hos sine konkurrenter. Målgruppe: SVV, politikere, leverandører og andre interessenter Arbeidsform: Arbeidsgruppe utformer forslag til opplegg og gis ansvar for gjennomføring Første analyse legges fram innen 1. april 2010.

6 Arbeidsgruppe: Eirik Øvstedal (SVV), Stein Gunnes (MEF), Jan Johnsrud (RIF ), Audun Lågøyr (BNL) KONTRAKTSTYPER OG SAMARBEIDSFORMER Det gjøres en gjennomgang av praksis på alle fagområder for å avdekke forbedringspunkter i dagens praksis. Spesielle tiltak: 1. Opplegg for systematisk samarbeid (samhandling) SVV utarbeider et opplegg for videreutvikling av prinsipper og konkrete tiltak for systematisk samarbeid (erstatter begrepet partnering) innenfor dagens kontraktstyper. Første steg er en utvidet obligatorisk gjennomgang for å etablere felles kontraktsforståelse for alle nye kontrakter før oppstart av arbeidet, samt gjennomføring av systematisk samarbeid etter målprissystemet eller tilsvarende for utvalgte kontrakter i alle regioner etter et fastsatt program med gradvis økning i omfang. Som en del av samarbeidet innføres gjensidig tilbakemelding etter mønster av det opplegg som i samarbeid med bransjen er testet på noen pilotanlegg. Målgruppe: Prosjektpersonell hos SVV, entreprenører og rådgivere Arbeidsform: Arbeidsgruppe utarbeider forslag til opplegg inkludert opplæring og prosjektstøtte basert på dagens maler og erfaringer fra SVV og andre byggherrer, spesielt Vägverket, Sverige og Vejdirektoratet, Danmark. Opplegget iverksettes for kontrakter med oppstart i 2010 i samsvar med utviklingsplan. Innarbeides i SVV s styringssystem og årsplaner Arbeidsgruppe: Jan Eirik Henning (SVV), Torgeir Leland (Svv Vdt), Trond Hagen (Aas- Jacobsen), Lars Solbakken (Skanska), Øystein Syltern (Syltern AS), Roald Tystad (MEF) Regionrepresentanter SVV: Jon Rømoen Svv Øst, Jens G Andersen Svv Sør, Bjarne Lysberg Svv Vest, Stig Vindenes Svv Midt, Kjell Trymbo Svv Nord Janne Horpestad, Anna Dalsøren, Svv Vdt sekretariat 2. Utrede mulighetsrommet innenfor offentlige anskaffelsesregelverk (utvikling og utprøving av nye gjennomføringsmodeller) I Nasjonal transportplan legges det til grunn at SVV og bransje samarbeider om utvikling og utprøving av nye gjennomføringsmodeller som gir økt effektivitet og kvalitet. Arbeidsform: SVV vil i samarbeid med andre offentlige byggherrer og bransje, og med andre veg- og jernbaneetater innenfor det nordiske samarbeidet (GNA/NVF) systematisk utprøve og utveksle erfaringer om nye gjennomføringsmodeller gjennom pilotprosjekter i de ulike verkene. Dette arbeidet vil gjennomføres innenfor de ulike områder (anlegg, drift og vedlikehold, asfalt, elektro) samt kombinasjonsmuligheter.

7 Arbeidet samordnes og rapporteres gjennom policygruppen som gir synspunkter på fokusområder og opplegg. Erfaringsoverføring gjennom seminarer og workshops med gjennomgang av prosjekter og status. Aktuelle tema: - strekningsvis utbygging, prosjektstrategi - kombinasjon av investering, drift og vedlikehold på utvalgte strekninger - tidlig involvering (allianse- og samspillmodeller) innenfor samferdselsprosjekter - utvikling av konkurransepreget dialog - tildelingskriterier - utvikling av drifts- og vedlikeholdskontrakter - industriell tenking, standardisering, seriekjøp - serviceavtaler - utviklingskontrakter Det er fra bransjen understreket at det må utvikles kompetanse hos alle parter for å ta i bruk nye gjennomføringsmodeller. Omfattende oppgave som må klarlegges og prioriteres gjennom linjeorganisasjonen tas opp i policygruppemøte 19. februar Spesielt om funksjonskontrakter for drift og løpende vedlikehold Dette er et spesielt fokusområde på bakgrunn av kostnadsutviklingen, riksrevisjonens rapport og den eksterne evalueringen som gjennomføres på oppdrag fra Samferdselsdepartementet. Dette vil også være et sentralt fokusområde for fylkeskommunene som bevilgende myndighet med ansvar for et større vegnett.. Ekstern evaluering vil foreligge 31. mars. Det vil på grunnlag av dette bli foretatt en gjennomgang av strategi i 2010 i samarbeid med bransje, fylkeskommuner og Samferdselsdepartementet. Måling av effekt av forbedringstiltak, konkretisering av målsetting Policygruppa har ønsket en klargjøring av hvordan forbedring skal måles. Det ble foreslått å sette et mål på at ikke produktiv tid på prosjektnivå skal reduseres med 1/4 i løpet av en fireårsperiode. Dette tilsvarer en total produktivitetsøkning på 30 %. Overføres dette til hele virksomheten betyr det at samfunnet skal få 30 % mer igjen for midler til vegformål. Arbeidsutvalget er av den oppfatning det er et klart forbedringspotensial knyttet til produktivitet, men registrerer at det i dag er usikkerheter knyttet til analyse- og målemetoder. Anbefaler derfor at NTNU engasjeres til å gjennomføre et prosjekt for å få et bedre datagrunnlag og metodikk for å finne egnet indikator for måling av status og produktivitetsutvikling. I møte 25. august er det kommet innspill om andre som kan bidra. RIF foreslår å peke ut tre prosjekter som følges spesielt opp med sikte på å måle forbedringspotensial.

8 Det er viktig at vi har en høy målsetting på dette området, og at aktørene tar tak i forbedringspunkter i egen virksomhet knyttet til effektivitet, samt at de tiltak som initieres gjennom policygruppe og samarbeidsprosjekter skaper forutsetninger for faktiske forbedringer. Det understrekes at dette skal skje gjennom utvikling av kompetanse, løsninger, forberedelse og gode gjennomføringsmodeller, og ikke gjennom økt svettefaktor. Saken utredes videre. RIF s forslag foreslås fulgt opp som en del av gjennomgangen av dagens rutiner og praksis i 2010.