POLICYGRUPPE FORSLAG TIL VISJON OG MANDAT AKTUELLE TILTAK UTKAST FOR DISKUSJON I MØTE 2. MARS 2009

Transkript

1 POLICYGRUPPE FORSLAG TIL VISJON OG MANDAT AKTUELLE TILTAK UTKAST FOR DISKUSJON I MØTE 2. MARS 2009

2 Utgangspunkt Vegdirektørens oppsummering fra første møte: RIF s presentasjon godt innspill til visjon og mandat Tredelt fokus: Etikk og ledelse Kapasitet og forutsigbarhet Kontraktstyper og samarbeidsformer Kontret og tidfestet tiltaksplan Arbeidsgruppe: Jan Ove Holmen, Terje Venold, Jon Sandnes, Trond Johannesen, Andreas Setsaa, Bjørn Erik Selnes (leder)

3 Status Arbeidsgruppa kom ikke i gang før i februar, hatt to møter (ingen med fulltallig fremmøte) Noen enkeltsamtaler, innspill i oktober, november (rettet mot flere forhold så stopp i arbeidet) Dvs forsinkelse i forhold til tidsplan Tiltaksplan ikke bearbeidet og konkretisert som forutsatt Lite tid til diskusjon og involvering Må bearbeides videre, prioriteres, konkretiseres og forankres Ambisjonsnivå avklares

4 Men, gledelig nok Bransjen involveres i etatsprosjekter, nettverk, retningslinjer, konkurransegrunnlag både ut fra etablerte opplegg og ut fra vegdirektørens signaler Eksempler på etatsprosjekter Kompetanseutvikling drift og vedlikehold, Moderne vegtunneler KDV: Delprosjekter Erfaringsoverføring, Opplæring Gjennomgang asfaltsiden, avtalt opplegg Ressursmessig utfordring, prioritere, finne arbeidsform

5 Visjon og mandat oppsummering av diskusjon i arbeidsgruppe Få fram betydningen av samferdsel for samfunnet og å skape merverdi gjennom samarbeid Enighet om en tredeling Langsiktig forbedring innen sektor og bransje Skape tillit og gode relasjoner Identifisere tiltak som gir bedre praksis på kort sikt Forpliktende form Bør vi bygge dette opp som samarbeidsavtaler på bransjenivå, tosidig på virksomhetsnivå og på prosjekt- /kontraktsnivå (?)

6 Visjon og mandat utkast (1) Et sikkert, miljøriktig og effektivt transportsystem er en grunnleggende forutsetning for et velfungerende samfunn. Samfunnet er avhengig av at utvikling og drift av transportsystemet skjer på en kvalitetsmessig god måte med effektiv bruk av menneskelige og økonomiske ressurser. Som byggherre, rådgivere og entreprenører forplikter vi oss i et systematisk og langsiktig samarbeid å bidra til et best mulig totalresultat gjennom å skape merverdi ved å utvikle effektive gjennomføringsmodeller med vekt på etikk, miljø, sikkerhet og forutsigbarhet. Vi vil arbeide på en løsningsorientert måte som stimulerer til innovativ utførelse, økt produktivitet og dermed god lønnsomhet for alle. Dette skal prege alle ledd av verdikjeden slik at vi fremstår som en interessant og fremtidsrettet sektor som tiltrekker ungdom av begge kjønn ved deres yrkesvalg.

7 Visjon og mandat utkast (2) Utgangspunktet for gruppens arbeid er å skape forutsetninger for en markant forbedring av transportsektorens og bransjens produktivitet i et langsiktig perspektiv skape tillit og gode relasjoner mellom aktørene identifisere forbedringstiltak som gir bedre praksis på kort sikt Målsettingen er at i løpet av en fireårsperiode skal registreres en markant effektivitets-forbedring slik at transport- og anleggssektoren er og oppfattes som en viktig og respektert samfunnsbygger som gjennom en felles og lærende prosess på en effektiv måte utvikler transportsystemet for å tilfredsstille samfunnets og brukernes behov. I løpet av 2009 skal dagens rutiner og praksis være gjennomgått og forbedringspunkter som kan løses som strakstiltak, være identifisert og korrigert.

8 Visjon og mandat utkast (3) Gruppen har en rådgivende funksjon i forhold til vegdirektøren, og gir innspill til beslutninger om videreføring og innarbeiding i det ordinære arbeidet i linjeorganisasjonen på basis av arbeid i faggrupper og samarbeidsprosjekter på etats- og bransjenivå. Gruppen kan også gi innspill til etablerte samarbeidsopplegg. Det utarbeides mandat og mål for tiltak som iverksettes, og disse følges opp i policygruppen gjennom rapportering og orientering. Gruppen møtes etter behov, minimum to ganger pr år. Det gjøres en årlig evaluering av arbeidsform og sammensetning.

9 Visjon og mandat -tiltak Holdt på etatsnivå jernbaneverket inn senere? Markert forbedret produktivitet på fire år krever kraftig lut (!) Forpliktende form Sverige referert som eksempel første møte: Vägverket og Banverket tok initiativ til omfattende fornyelsesprosjekt i anleggsbransjen i 2003 grunnlag for tillit, verktøy Tok av da dette ble ført inn i virksomhetsplaner og fulgt opp i praksis ute på arbeidsplassene Samarbeid i nordisk nettverk videreføres (GNA)

10 AKTUELLE TILTAK FOR PRIORITERING KORT GJENNOMGANG DISKUSJON OM PRIORITERING, INNSPILL VIDERE ARBEIDSOPPPLEGG

11 Aktuelle tiltak: Etikk og holdninger 1 Etablere et opplegg for systematisk måling av samarbeidsforhold og holdninger hos byggherre, rådgivere, entreprenører og leverandører (repeterende for å følge utvikling over tid) 2 Systematisere og styrke opplegget for tilbakemelding og evaluering periodevis og ved avslutning av arbeider 3 Systematisk involvering i etats- og utviklingsprosjekter, håndbøker mv som berører bransjen, omfang og form vurderes i den enkelte sak 4 Bygge opp gjensidig felles kunnskaper og holdninger gjennom å åpne og samordne opplæring og kompetanseoppbyggingssystemer 5 Styrke erfaringsoverføring gjennom å åpne og samordne erfaringsoverføringssystemer

12 Aktuelle tiltak: Forutsigbarhet og kapasitet 1 Videreutvikle og forbedre informasjon på vegveven (prosjekter, NTP, handlingsprogram, tilbudsåpninger) og gjennom informasjonsmøter sentralt og regionalt 2 Portal for prosjekter og kontrakter for veg- og jernbane videreutvikles og driftssettes i samarbeid med nordiske veg- og jernbaneetater, samordne store prosjekter mht tidsfrister 3 Gjennomgå bransjeopplegg og andre opplegg for vurdering av kapasitet med sikte på utvikling og samordning 4 Åpne vegvesenets prosesstyringssystem slik at grunnlaget for planlegging, prosjektering, bygging, drift og vedlikehold er kjent og danner basis for ensartet praksis 5 Langtidsplanlegging prosjektfinansiering, NTP og handlingsprogram som forpliktende langtidsprogrammer 6 Kvalitet på budsjettoverslag og kalkyler (bedre markedsvurdering)

13 Aktuelle tiltak: Kontraktstyper og samarbeidsformer (1) 1 Gjennomgå dagens praksis på ulike områder for å avklare forbedringspunkter og uklarheter (ansvars- og risikodeling, medvirkning, konfliktpunkter, måleregler ) og iverksette strakstiltak, etablere systematiske samarbeidsmønster med bransjen 2 Systematisere og videreføre samarbeidet med bransjen i forbindelse med utvikling av retningslinjer for konkurransegrunnlag, se spesielt på avvik fra Norsk Standard og avklare begrunnelse, arbeide for en videre tilnærming 3 Ta i bruk dagens partneringbestemmelser og legge opp et program for å ta i bruk økt samarbeid gjennom partnering og målpriskontrakter. 4 Gjennomgå dagens praksis og konkurransegrunnlag for funksjonskontrakter for drift og vedlikehold (spesielt omfang, varighet, risikodeling, dokumentasjon, forenklinger, kvalitetssikring, samarbeidsopplegg)

14 Aktuelle tiltak: Kontraktstyper og samarbeidsformer (2) 5 Utrede mulighetsrommet innenfor offentlige anskaffelsesregelverk ved å se på nye gjennomføringsmodeller som utnytter og bygger kompetanse hos de involverte. Utrede og prøve ut i pilotprosjekter, samarbeide og utnytte erfaringer fra andre offentlige byggherrer 6 Miljø i kontrakter 7 3D-prosjektering, datamodell 8 Øke innovasjonsgraden gjennom bruk av FOU i kontrakter og etablering av regionale leverandørutviklingsprogrammer

15 Innspill felles opplæring anleggsskole (Trond Bølviken) Utarbeide etterutdanningsopplegg rettet mot byggherrer, prosjekterende og utførende, og som omhandler tema som Offentlige anskaffelser Partenes plikter og rettigheter i ulike kontraktsformer Forståelse av den samlede prosessen I tillegg til det direkte læringsutbyttet, påpekes det at det vil ligge et betydelig potensial i å bringe folk sammen til læring, erfaringsutveksling og diskusjon på tvers av de tradisjonelle skillene i næringen. Dette kan utarbeides i samarbeid med anleggsmiljøet ved NTNU, samt at det er naturlig at aktørenes interne skoler bidrar

16 Innspill utredningsprosjekt (Trond Bølviken) Utredningsprosjekt som blant annet kunne fokusere på følgende spørsmål: Hvordan har kapasitetsutfordringer tidligere blitt løst? Hvor store er utfordringene rundt sosial dumping? Hvilke er de reelle mobilitetshindringene (nasjonalt og internasjonalt)? Hvordan er den økonomiske situasjonen i næringen? Foregår de offentlige beslutnings og budsjettprosessene på en rasjonell måte? Hvordan er kompetansenivået i næringen? Hvordan er rekrutteringssituasjonen? Vi ser for oss at det etableres et samarbeid med utvalgte utredningsmiljøer

17 Mulig strategi videre arbeid Bruke 2009 til gjennomgang og holdningsarbeid Identifisere og gjennomføre strakstiltak Forbedre praksis gjennom innføring av økt samarbeid som prinsipp gjennom fireårsplan Prioritere forbedringstiltak, avklare arbeidsform, ressurser, kostnader, milepæler