Rapportering av arbeidet i GNA - saksframlegg GD-møte veg Helsingfors 30. november 2007

Transkript

1 Side: 1 av 5 Rapportering av arbeidet i GNA - saksframlegg GD-møte veg Helsingfors 30. november 2007 Bakgrunn for GNA- prosjektet (Felles nordisk anleggsmarked) Prosjektet Gemensam Nordisk Anläggningsmarknad, GNA ble initiert av Nordisk ministerråd som en del av arbeidet med integrasjon under Sveriges formannskap i Hensikten med prosjektet var å sikre et felles og velfungerende anleggsmarked i Norden, og bidra til økt effektivitet og et bedre samarbeidsklima mellom bestiller og utførende. På oppdrag fra ministerrådet utarbeidet veg- og jernbaneetatene i Norden (unntatt Banedanmark) i 2003/2004 en rapport som analyserte mulighetene og forutsetningene for et felles nordisk anleggsmarked innen veg- og jernbanesektoren. Rapporten fra GNA fase 1 (Gemensam nordisk anläggningsmarknad, TemaNord 2004:551 Nordisk Ministerråd, København 2004) inneholdt en avtale om å videreføre GNA gjennom åtte delprosjekter i 2005 /2006 i et samarbeid mellom etatene. Rapportene fra fase 2 ble framlagt i workshop for veg- og jernbanedirektørene 11. oktober Her ble det besluttet å videreføre GNA som prosjekt fram til 1. juli Den felles nordiske visjonen som var utarbeidet i prosjektet, ble forutsatt lagt til grunn for innretningen av veg- og jernbaneetatenes strategier. Ansvaret for delprosjektene er fordelt mellom de medvirkende organisasjoner og koordineres av en styringsgruppe som rapporter til generaldirektørene (bestillergruppen). Status for delprosjekter i fase 3 (2007/2008): 1. Felles portal for anslag og planer Ansvar: Vejdirektoratet Danmark Mål: Bedre oversikt over kommende prosjekter. Etablering av felles portal for anslag og planer for prosjekter over 5 mill Foreslått å etablere felles portal med oppdaterte data fra Portal med link til de medvirkende etaters prosjektsider etablert som prøveopplegg Gjenstår: Oppdatering av data i forhold til felles skjermbilde for alle etater. Ansvar for oppdatering og permanent driftsopplegg avklares med linjeorganisasjonen, fast opplegg må etableres (senest fra 1. juli 2008) Bransjen ønsker mer detaljert og hyppig oppdatert informasjon, også ønske om samordning av utlysing store prosjekter. Aktualisert pga markedssituasjonen. 2. Felles ordliste, terminologi Ansvar: Vägverket, Sverige Mål: Gjøre det lettere å forstå terminologien i anbuds- og prosjektsammenheng ved arbeid i de nordiske land (og internasjonalt) Foreslått å etablere ordliste på 150 termer i 2007 utvidet til ca 1000 m/søkefunksjon Ordliste på ca 1000 ord utarbeidet på finsk, svensk, norsk, dansk og engelsk Gjenstår: Driftssetting, kvalitetssikring og vurdering av mer samordnet terminologi. Ansvar overføres linjeorganisasjonen, etablering av nettverk og opplegg for oppdatering (egnet for NVF)

2 Side: 2 av 5 3. Felles kompetansekrav Ansvar: Banverket, Sverige (fase 2) Mål: Gjøre det lettere for entreprenører å benytte personell over grensene Foreslått å utarbeide felles krav etter mal fra fase 2 for fire angitte yrkeskategorier på jernbanesiden og tre foreslåtte kategorier på vegsiden. Jernbanesiden fant dette prosjektet for ressurskrevende, og ønsket ikke å videreføre det. På vegsiden ble det foreslått å overlate arbeidet til eksisterende samarbeidsgruppe innen arbeidsvarsling dette viste seg vanskelig, og styringsgruppen anbefaler at dette ikke videreføres innenfor GNA. Ønske om sambruk og felles utvikling av kurs videreføres til linjeorganisasjonen Gjenstår: Prosjektet foreslås tatt ut av GNA 4. Felles krav helse, miljø og sikkerhet (HMS) Ansvar: Statens vegvesen, Norge Mål: Styrke og samordne sikkerhetsfokus og krav til helse, miljø og sikkerhet Innføre felles måleindikatorer for HMS-statistikk fra 2008 som grunnlag for sammenligning og utvikling av incitaments- og bonusordninger. I samarbeid med bransje og tilsynsmyndigheter utvikle nettverk for å øke forståelsen for HMS, og for å legge grunnlag for en felles utviklingsplan fra Forslag til indikatorer og rapporteringsopplegg utarbeidet (revidert og forenklet etter tilbakemeldinger fra bransje og styringsgruppe). Forslag til evalueringsskjema som også kan benyttes til bonussystem, utarbeidet på basis av opplegg fra offshore/statens vegvesen Gjenstår: Kvalitetssikring i forhold til linjeorganisasjon, implementering og holdningsarbeid avklaring i forhold til tilsynsmyndigheter og etablering av nettverk Kan være ulikt syn på implementering i organisasjonene 5. Utvikling av nye entrepriseformer og alternative samarbeidsformer Ansvar: Vägförvaltningen Finland (nye kontraktstyper), Vägverket, Sverige samarbeidsformer, evaluering) Mål: Forbedre dagens praksis og stimulere utviklingen av nye kontrakts- og samarbeidsformer med lokale tilpasninger i samsvar med felles visjon både på prosjektnivå og strategisk utviklingsnivå (virksomhet, bransje) Øke andelen av entreprise- og samarbeidsformer som gir større frihetsgrader (f.eks total-, funksjons- og livsløpsentrepriser). Alle entrepriseformer utvikles for å utnytte utførendes kompetanse, økende vekt på systematisk samarbeid og partnering. Det etableres et nettverk for felles evaluering av nye entreprise- og samarbeidsformer gjennom pilotprosjekter fra Samordning av egnethetsvurderinger, tildelingskriterier, bonusordninger og avvikshåndtering vurderes. Vägförvaltningen gjennomfører omfattende utvikling for tilpasning av alliansemodeller på anlegg og serviceavtaler på drift og vedlikehold arbeidet må videreføres i linjeorganisasjon etter avslutning av GNA Etablert opplegg for evaluering av prosjekter som sammenfattes i løpet av 2007 og danner grunnlag for anbefalinger i sluttrapport. Større fokus på samarbeidsformer i sluttfasen Seminar og samling for nøkkelpersoner med meget gode tilbakemeldinger Gjenstår: Etablere nettverk og opplegg for videre utvikling, avklare forslag og vurderinger med linjeorganisasjonen og i seminar med bransjen Arbeidet har vært krevende pga ulike tradisjoner og strategi

3 Side: 3 av 5 6. Felles funksjonskrav for drift og vedlikehold av veg Ansvar:Statens vegvesen,norge Mål: Utvikle samordnede funksjonsbeskrivelser for drift og vedlikehold av veg Vegetatene legger forslaget til felles funksjonsspesifikasjoner for drift og vedlikehold til grunn ved revideringer av håndbøker og konkurransegrunnlag. Det etableres nasjonale arbeidsgrupper og et nordisk fagnettverk med nøkkelpersoner fra driftssiden. Forslag til felles beskrivelse utarbeidet i fase 2 (mulighet for nasjonale grenseverdier og spesielle bestemmelser). Legges til grunn for revisjon av norske retningslinjer. Nettverksgruppe med nøkkelpersoner etablert. Forutsatt tatt i bruk av vegetatene ved revisjon av nasjonale retningslinjer Gjenstår: Dette prosjektet er i overgangen til implementeringsfase. Det er nå skapt usikkerhet om det er enighet om å legge forslaget til grunn ved nasjonale revisjoner (tilbakemelding Sverige) 7. Felles sportekniske og sikkerhetsmessige krav til maskiner ved jernbanebygging Ansvar: Jernbaneverket,Norge Mål: Tilpasse krav og forordninger og etablere en likeverdig godkjenningsprosedyre slik at skinnegående maskiner og utstyr kan brukes i begge land uten ekstra tilpasninger. Jernbaneetatene tar et initiativ i forhold departementer og tilsynsmyndigheter for å gjennomføre forslagene til samordning av krav til maskiner ved jernbanebygging. Samordning kan skje i alle fire land, men bør som et minimum starte med Sverige og Norge Etablert grunnlag for videreutvikling av kryssakseptanse av arbeidsmaskiner og felles merking av materiell i Norge og Sverige. Metode for tilsyn er presentert for begge lands jernbanetilsyn. Entreprenørbransjen er svært interessert i at et tungt og fordyrende byråkratisk system moderniseres Gjenstår: Det norske jernbanetilsynet har bekreftet at de vil bidra i videreutvikling og utprøving av opplegget, avventer tilsvarende bekreftelse fra det svenske tilsynet

4 Side: 4 av 5 VEDLEGG Visjon: NORDISK VISION: En väl fungerande nordisk anläggningsmarknad utan gränser! Den gemensamma nordiska anläggningsmarknaden kännetecknas av: Samhällsekonomisk effektivitet, god etik och stor tillit Inga nationella hinder som begränsar leverantörernas rörlighet. En bred leverantörsmarknad med god erfarenhetsåterföring mellan beställare och utförare. Säkra och miljövänliga produktionsmetoder. En samsyn om inriktningen i trafikverkens beställarstrategier. Upphandlingsformer som stimulerar till innovativa utföranden, ökad produktivitet och därmed en god lönsamhet för alla. En intressant framtidsbransch som tilltalar ungdomar av båda könen vid deras yrkesval. Prioriterte projekter fase 3 ( ) Ansvarlig etat Land Nordisk visjon Godkjent fase 2 Felles portal anslag og planer Vejdirektoratet Danmark Felles ordliste, terminologi Vägverket Sverige Utvikle entrepriseformer og alternative samarbeidsformer Vägförvaltningen Vägverket Finland Sverige Felles krav helse, miljø og sikkerhet Statens vegvesen Norge Felles funksjonskrav drift og vedlikehold veg Statens vegvesen Norge Felles sportekniske og sikkerhetsmessige krav til maskiner ved jernbanebygging Felles kompetansekrav Jernbaneverket Foreslås ut av GNA Norge

5 Side: 5 av 5 Struktur, organisering Bestillergruppe GD GD VEG Chefsforum Nordisk visjon Nordisk styr.gruppe Utviklingsprosjekt Prosjektdirektiv B E Selnes, Statens vegvesen (ordf.) Rolf Kr. Jelstad, Jernbaneverket Per Simonsen, Vejdirektoratet Matti Piispanen, Vägförvaltningen Tom Ramstedt, Vägverket Helene From, Banverket Camilla Svendgård, Statens vegvesen (sekr) Bransjemedvirkning Koord NVF FIA, Infra 2010 Utviklingsprojektene startes opp januar Bestiller av prosjektene er ansvarlig etat. Forslag til tiltak høsten 2006 besluttet videreført