PEDAGOGISK- PSYKOLOGISK TJENESTE (PPT)

Transkript

1 RISØR KOMMUNE Virksomhetsplan 2017 PEDAGOGISK- PSYKOLOGISK TJENESTE (PPT) Foreløpig versjon 1.1 Vi skal vokse - gjennom Kunnskap, Regional utvikling og Attraktivitet

2 Virksomhetsplan - Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) 2017 side 2 1) HOVEDMÅL, SATSINGSOMRÅDER OG DELMÅL ) RISØR KOMMUNES VERDIER TILTAK FOR Å FREMME VERDIENE ) ANSVARSOMRÅDE OG ORGANISERING ANSVARSOMRÅDE ORGANISERING ) ENHETENS ARBEID MED TILTAK I SATSINGSOMRÅDE KUNNSKAP SATSINGSOMRÅDE REGIONAL UTVIKLING SATSINGSOMRÅDE ATTRAKTIVITET: VI SKAL VÆRE EN KOMMUNE DER FLERE FLYTTER INN ENN UT FOLKEHELSE OG LEVEKÅR KLIMA OG MILJØ ) ENHETENS ANSVAR I BUDSJETTVEDTAKET ) TJENESTEPRODUKSJON ANTALL OG UTVIKLING I ANTALL BRUKERE OPPLEVD TJENESTEKVALITET MÅLT TJENESTEKVALITET Status og mål for indikatorer i kommuneplanen Status på utvalgte kvalitetsindikatorer i KOSTRA INTERNKONTROLL: TJENESTEKVALITET Kommunens mål for kvalitetsstyringsarbeidet Vurdering av avviksrapportering siste år Tiltak for å redusere avvik ) ORGANISASJONSUTVIKLING: ENHETENS UTVIKLINGSARBEID KOMPETANSEUTVIKLING OG REKRUTTERING DE NESTE 4 ÅR Satse på ledere Utvikle en lærende organisasjon Lære å arbeide i nettverksorganisasjoner Likestillingstiltak SAMARBEID MED ANDRE Internt i Risør kommune Eksternt med andre kommuner eller nettverk Samarbeid med frivillig sektor MEDARBEIDERUNDERSØKELSE Siste medarbeiderundersøkelse Enhetsleders kommentar Tiltak som følge av medarbeiderundersøkelsen INTERNKONTROLL: HMS Kommunens mål for HMS-arbeidet Vurdering av avviksrapportering Tiltak for å redusere avvik Forebygge og håndtere uønskede hendelser ) ØKONOMISKE RAMMER OG FORUTSETNINGER ) SAMLET VURDERING AV ENHETENS UTFORDRINGER... 16

3 Virksomhetsplan - Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) 2017 side 3 1) Hovedmål, satsingsområder og delmål Hovedmålet Vi skal vokse er kommunens overordnede mål som alle andre mål skal peke mot. Satsingsområdene kunnskap, regional utvikling og attraktivitet er områder hvor kommunen ønsker å ha spesiell fokus i kommuneplanperioden for å nå hovedmålet om å vokse. Innenfor hvert satsingsområde er det satt to mål. Folkehelse, bedre levekår og klima er gjennomgripende tema i hele kommuneplanen, og skal være det for all vår virksomhet.

4 Virksomhetsplan - Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) 2017 side 4 2) Risør kommunes verdier Risør kommune har besluttet at følgende verdier skal være fremtredende i vår organisasjon: Løsningsorientert Være fleksibel, kreativ og søke etter gode løsninger Benytte ansattes ressurser og bidra til tverrfaglig samarbeid Ta initiativ, vise engasjement og ta ansvar Gi konstruktiv tilbakemelding Være en miljøbevisst kommune Trygghet Utvikle ansattes kompetanse Arbeidsoppgavene skal harmonisere med egen kompetanse Arbeidsplassen skal være fri for mobbing og baksnakking Holde avtaler Åpenhet Det er riktig å si fra om feil og mangler Sikre god informasjonsflyt Størst mulig grad av medvirkning Gjensidig åpenhet mellom enhetene, ledelse og ansatte være en vi- kommune Likeverd Behandle hverandre med respekt Bli hørt og sett Være inkluderende Ulikhet er en styrke 2.1 TILTAK FOR Å FREMME VERDIENE Verdidokumentet tas frem i naturlige situasjoner der vi jobber med kultur og teambygging innad i PP-tjenesten.

5 Virksomhetsplan - Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) 2017 side 5 3) Ansvarsområde og organisering 3.1 ANSVARSOMRÅDE Alle kommuner og fylkeskommuner er pålagt å ha en PP-tjeneste. PP-tjenesten er skoleeiers sentrale sakkyndige organ. Vi er en interkommunal tjeneste for Risør, Tvedestrand, Vegårshei og Gjerstad kommune PP-tjenesten har to lovfestede oppgaver jfr. barnehagelovens 19 d og opplæringslovens 5 6: Sørge for at blir utarbeidet sakkyndig vurdering når loven krever det PPt skal bistå barnehagen i arbeidet med kompetanse- og organisasjonsutvikling med å tilrettelegge barnehagetilbudet for barn med særlige behov PPt skal bistå skolen i arbeidet med kompetanse og organisasjonsutvikling med å legge opplæringen bedre til rette for elever med særlige behov Det er tilsammen 14 skoler og 23 barnehager som er brukere av våre tjenester i de fire kommunene. 3.2 ORGANISERING Fra blir PP-tjenesten egen enhet under kommunalsjef for bosetting og integrering, barnehage og skole. Kommunalsjef Skolefaglig rådgiver Alle bh egne enheter Enhet for PPT 8,6 årsverk Enhet for Hope oppveksts senter nter Enhet Risør barne skole Enhet Søndeled skole Enhet Risør ungdom skole Enhet for bosetting og integrering

6 Virksomhetsplan - Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) 2017 side 6 4) Enhetens arbeid med tiltak i SATSINGSOMRÅDE KUNNSKAP Ikke ansvar for egne tiltak i Handlingsprogrammet, men PP-tjenesten vil bidra innenfor satsingsområde gjennom å hjelpe barnehagene (ny barnehagelov 2016) og skolene i arbeidet med kompetanse- og organisasjonsutvikling. PP-tjenesten er med i TILF, LP nettverk, Realfagsatsing, BTI modellen, ressursteam i barnehagene og skolene. Utdanningsdirektoratet har utformet fire kvalitetskriterier for PP-tjenesten hvor hensikten er å hjelpe kommuner og fylkeskommuner til å utvikle sin PP-tjeneste. Kriteriene bygger på mandatet til PP-tjenesten og forventninger til tjenesten beskrevet i St.Meld PP-tjenesten er en faglig kompetent tjeneste, med kompetanse til å: - Utføre sakkyndig vurdering arbeid - Hjelpe barnehage og skole i arbeidet med organisasjons- og kompetanseutvikling for å ivareta barn og elever med særskilte behov. Det er kommunen som har ansvar for at PPT har den nødvendige kompetansen og som skal ha et system for kompetanseutvikling for PP-tjenesten. 2. PP-tjenesten er tilgjengelig og bidrar til helhet og sammenheng: - Tilgjengelighet innebærer å bidra med kompetanse, veiledning, råd og hjelp Målgruppene skal vite: - hvordan de kan få hjelp - når de kan forvente å få hjelp - hvordan de kan påvirke tilbudet - hvordan de kan gi tilbakemelding om kvaliteten på tilbudet 3. PP-tjenesten arbeider forebyggende: Forebyggende arbeid innebærer at PP-tjenesten bidrar til at barnehager og skoler i størst mulig grad kommer i forkant av utfordringer og lærevansker. Det forebyggende arbeidet kan være universelle tiltak, eller spesielle tiltak rettet mot særskilte utfordringer i barnehager eller skoler. 4. PP-tjenesten bidrar til tidlig innsats: Tidlig innsats kan være innsats på et tidlig tidspunkt i et barns liv. Det kan være tidlig inngripen når problemer oppstår før opplæringspliktig alder, eller i løpet av grunnopplæringen.

7 Virksomhetsplan - Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) 2017 side SATSINGSOMRÅDE REGIONAL UTVIKLING Ikke ansvar for egne tiltak i Handlingsprogrammet, men PP-tjenesten vil bidra innenfor satsingsområde gjennom å bidra til at kommunen blir et trygt sted å vokse opp, der barn og unge får rett hjelp til rett tid. PP-tjenesten ønsker sammen med det øvrige lokale hjelpeapparat og andre instanser å være tilgjengelig for brukerne av våre tjenester i alle de samarbeidende kommunene. PP-tjenesten skal bidra til helhet og sammenheng i tiltak overfor barn, unge og voksne med behov for spesialpedagogisk hjelp eller spesialundervisning. 4.3 SATSINGSOMRÅDE ATTRAKTIVITET: VI SKAL VÆRE EN KOMMUNE DER FLERE FLYTTER INN ENN UT Ikke ansvar for egne tiltak i Handlingsprogrammet, men enheten vil bidra innenfor satsingsområde gjennom å bidra til at barnehagene og skolene er trygge arenaer med god kvalitet for barn og elever. 4.4 FOLKEHELSE OG LEVEKÅR PP-tjenesten er opptatt av å skape gode relasjoner til innbyggerne i kommunen og være synlig på lokalt nivå. PP-tjenesten står overfor tilpasninger i kommunikasjon og tilgjengelighet til flerspråklige og minoritetsspråklige barn og unge som trenger våre tjenester. Tilgjengelighet som innebærer å bidra med kompetanse, veiledning, råd og hjelp til barnehager, skoler, foreldre, barn og elever. Brukeren av våre tjenester skal vite hvordan man skal kunne få hjelp, når man kan forvente å få den og muligheten til å påvirke og gi tilbakemelding om kvaliteten på det tilbudet som er gitt. PP-tjenesten er med i barnehagene og skolenes ressursteam som er tverrfaglig sammensatt. 4.5 KLIMA OG MILJØ Kommunehuset er miljøfyrtårnsertifisert og PP-tjenesten bidrar med det som er lagt opp til i denne sertifiseringen. Vi vil bidra til økt forståelse gjennom holdningsskapende arbeid på møtearenaer der vi har en aktiv rolle. - Bruke bena/sykle til jobb/møter som er sentrumsnære når det er mulig - Søppelsortering - Redusere kopi standard dobbeltsidig - Samkjøre der det er mulig - Øke tilgjengelighet på fagsystemet HK oppvekst, sikker sone, vil gjøre det mulig å bruke PC i møter for å unngå papir

8 Virksomhetsplan - Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) 2017 side 8 5) Enhetens ansvar i budsjettvedtaket Legges inn etter at budsjettet er endelig behandlet i desember.

9 Virksomhetsplan - Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) 2017 side 9 6) Tjenesteproduksjon 6.1 ANTALL OG UTVIKLING I ANTALL BRUKERE Antall Risør Tvedestrand Vegårshei Gjerstad Totalt Aktive klienter pr Det er fortsatt en klar overvekt av gutter som er henvist PP-tjenesten, 222 gutter og 102 jenter. Nye henvisninger (0-16 år) i perioden januar november 2016 er 71 klienter. Disse fordeler seg aldersmessig på følgende måte: 0-5 år: år: år: 11 De hyppigste henvisningsgrunnene i 2016: 1. sosiale/emosjonelle vansker 2. lese- skrivevansker 3. kommunikasjonsvansker; språk, uttale, taleflytvansker De hyppigste henvisningsgrunnene i 2015: 1. sosiale/emosjonelle vansker 2. lese-skrivevansker 3. språk, uttale, taleflytvansker PP-tjenesten benytter statistikk i fagsystemet HK oppvekst. Tallene og statistikken hjelper oss å prioritere faglig kompetanseheving. PP-tjenesten møter på ressursteam for barnehagene og skolene. 6.2 OPPLEVD TJENESTEKVALITET PP-tjenesten rapporterer til samarbeidsorganet for PP-tjenesten og har fått gode tilbakemeldinger på at vi leverer gode tjenester innen rimelig tid. 6.3 MÅLT TJENESTEKVALITET Status og mål for indikatorer i kommuneplanen Spesialundervisning i grunnskolen Andelen elever med spesialundervisning har fortsatt å gå ned. Gjennomsnittet ligger nå lavt i forhold til landsgjennomsnitt og andre kommuner det er naturlig å sammenligne seg med (se figurene nedenfor), og det er ikke en målsetning å redusere ytterligere. Reduksjonen har vært i de høyere årstrinn, mens det har vært en økning på de laveste

10 Virksomhetsplan - Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) 2017 side 10 årstrinnene. Utviklingen i 2014 er dermed i tråd med målsetningene, å øke på trinn og redusere på trinn. Andel elever med spesialundervisning fordelt på klassetrinn Status Gjennomsn. Risør (AA/ landet u/oslo) 8,9 (9,9/7,8) 10,6 (10,2/8,2) 10,2 (10,8/8,6) 8,5 (10,5/8,6 ) 7,9 (9,0/8,4) 7,8 (8,9/8,1) 8,9 (9,2/7,9) trinn 6,1 7,1 6,3 4,9 6,2 7,1 7, trinn 10,2 10,5 10,5 7,8 8,9 8,5 11, trinn 10,9 14,1 13,3 12,9 9,0 8,1 9,1 Kilde: KOSTRA tabell Andel elever med spesialundervisning Mål for perioden Gjennomsnitt i Risør trinn Øke Øke Øke Øke Øke trinn Holde stabil Holde stabil Holde stabil Holde stabil Holde stabil trinn Redusere Redusere Redusere Redusere Redusere Andel elever med spesialundervisning i grunnskolen Risør kommune har de tre siste årene hatt lavest andel elever med spesialundervisning i grunnskolen sammenlignet med de andre kommunene i samarbeidet (Vegårshei og Tvedestrand), andre kommuner i KOSTRA gruppe 11, fylket og landet uten Oslo. Kilde: KOSTRA Tabell: 09397: D. Grunnskoleopplæring - nivå 3 (K) Andel elever i grunnskolen som får spesialundervisning

11 Virksomhetsplan - Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) 2017 side 11 Andel elever med spesialundervisning i grunnskolen fordelt på de ulike klassetrinnene Kilde: KOSTRA Tabell: 04897: D. Grunnskoleopplæring - nivå 2 (K) Andel elever i grunnskolen som får spesialundervisning, 2015 Andel timer med spesialundervisning i grunnskolen Andel timer spesialundervisning av antall lærertimer totalt. Kilde: SSB Tabell: 04897: D. Grunnskoleopplæring - nøkkeltall (K) Status på utvalgte kvalitetsindikatorer i KOSTRA

12 Virksomhetsplan - Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) 2017 side INTERNKONTROLL: TJENESTEKVALITET Kommunens mål for kvalitetsstyringsarbeidet Risør kommunes overordnete kvalitetsmål er tilfredse innbyggere, medarbeidere og politikere. Brukertilfredshet skal måles hvert andre år for alle tjenester som leveres av virksomheten. Alle virksomheter skal bruke risikoanalyser og sjekklister for å redusere risiko for uønskede hendelser (driftsfeil). Om feil, mangler eller avvik likevel skulle oppstå skal feilene rettes og logges, slik at feilstatistikken kan avdekke hvor virksomhetene har systemfeil (forbedringspotensiale). Virksomhetens ulike enheter skal bruke QM+ for å logge avvik og forbedringsforslag for å kunne få fram sammenlignbare og målbare data for den kvalitet som leveres. Ledermøter skal ha som fast punkt på dagsorden: "Kvalitetsrapport", med grafiske avviksoversikter, minimum to ganger årlig. I personalmøter skal ledelsen informere om status i kvalitetsregnskapet: avviksoversikt, trender og tiltak Vurdering av avviksrapportering siste år Viktige hendelser skal rapporteres og følges opp i etterkant. Dette gjelder for Risør kommune. Tilsvarende i de andre tre kommunene men andre internkontrollsystemer. Avvik ifbm. tidfrist som ikke holder skal bli bedre. PP-tjenesten har ikke hatt avvik å rapportere i perioden Tiltak for å redusere avvik Gjennom tett oppfølging og samarbeid og opprettholde rutiner for avviksmeldinger.

13 Virksomhetsplan - Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) 2017 side 13 7) Organisasjonsutvikling: enhetens utviklingsarbeid 7.1 KOMPETANSEUTVIKLING OG REKRUTTERING DE NESTE 4 ÅR - med fokus på Satse på ledere Leder deltar på årlig landskonferanse for ledere av PP-tjenesten Utvikle en lærende organisasjon PP-tjenesten er en lærende organisasjon med kunnskapsmedarbeidere som er opptatt av samarbeid, å dele kunnskap og å tilegne seg ny kunnskap Lære å arbeide i nettverksorganisasjoner PP-tjenesten deltar i LP nettverk, nettverk for ledere i PP-tjenestene i Aust- og Vest Agder, Ask nettverk m.statped. sørøst Likestillingstiltak PP-tjenesten vil gjøre seg kjent med LIM planen(likestilling, inkludering og mangfold). Det er ingen menn ansatt i PP-tjenesten pr. dato. Menn oppfordres til å søke ved ledig stilling. 7.2 SAMARBEID MED ANDRE Internt i Risør kommune BTI-modellen, tverrfaglig innsats overfor barn, unge og familier PP-tjenesten deltar i arbeidet med BTI modellen i Risør kommune. PP-tjenesten er med i SLT arbeidet i Risør kommune Eksternt med andre kommuner eller nettverk PP-tjenesten er en interkommunal virksomhet som samarbeider i ulike prosjekt og nettverk i de fire kommunene. I tillegg jobber vi tett på Statlig pedagogisk støttesystem og 2. linjetjenesten ABUP og HABU Samarbeid med frivillig sektor 7.3 MEDARBEIDERUNDERSØKELSE Siste medarbeiderundersøkelse Medarbeiderundersøkelsen 10-FAKTOR ble gjennomført i uke FAKTOR er bedre egnet enn tidligere undersøkelser til å fange opp medarbeidernes oppfatning om hva som skal til for at den enkelte skal kunne gjøre en god jobb og til å synliggjøre områder det er mulig å påvirke. Svarprosenten i enheten var 100%.

14 Virksomhetsplan - Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) 2017 side Enhetsleders kommentar PP-tjenesten fikk god tilbakemelding og hadde totalskår over landssnittet Tiltak som følge av medarbeiderundersøkelsen 2016 Det vil på ulike nivåer i kommunen legges til rette for felles refleksjon over resultater, utviklingsområder og hvordan vi sammen kan bidra til å nå mål og gjennomføre tiltak det blir enighet om. Internt i enheten planlegges følgende tiltak: Vi har gjennomgått resultatet på kontormøte og inviterte hovedtillitsvalgt med til denne seansen. Resultatet skal brukes i medarbeidersamtalen og i videre teambygging. 7.4 INTERNKONTROLL: HMS Kommunens mål for HMS-arbeidet Alle virksomheter skal måle sin HMS-virksomhet: Oppslutning om de forebyggende aktivitetene og status for ulike HMS-forhold. HMS-arbeidet skal involvere alle berørte parter ved hjelp av sjekklister, spørreskjemaer og avviks- og forslagsmeldinger, jfr. 4 og 5.3 i HMS-forskrift (Internkontrollforskriften). Hensikten er å lære av hverandres erfaringer slik at feil, mangler og avvik ikke oppstår eller gjentar seg. Leder- og personalmøter skal ha grafiske avviks- og forslagsrapporter fremlagt, minimum hvert halvår. "Avviksrapport" skal være fast punkt på dagsordenen og vise utviklingen over tid og status for tiltak som er iverksatt. Det skal ikke oppstå fravær som skyldes dårlig tilrettelegging av jobben, eller som skyldes dårlige samarbeidsforhold. Medarbeidere og de som mottar våre tjenester er en del av løsningen, ikke en del av problemet Vurdering av avviksrapportering I 2016 gjennomførte PP-tjenesten vernerunden i QM+ som var en nyttig læring Tiltak for å redusere avvik Fortsette å jobbe med frister for arbeidet Forebygge og håndtere uønskede hendelser Vi jobber med teambygging og samhold og å ha en høy grad av trivsel og trygghet i jobben. Som kunnskapsarbeidere er hver PP-rådgiver selvstendige medarbeidere og trenger derfor gode kollegaer som er der når det er behov..

15 Virksomhetsplan - Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) 2017 side 15 8) Økonomiske rammer og forutsetninger Kommentarer til Agder Energi modellen ligger til grunn for utregning av kostnader i den interkommunale PP-tjenesten. Modellen bygger på befolkningstall Budsjettet oppleves nøkternt med hensyn til det sentrale lønnsoppgjør gjeldende fra 1. august 2016 for medarbeidere med mastergrad. Budsjettet er redusert for lavere pensjonssats i 2017 som gir en liten positiv uttelling på kostnadene.

16 Virksomhetsplan - Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) 2017 side 16 9) Samlet vurdering av enhetens utfordringer - Utfordringen er fremdeles å være synlige ute i de fire kommunene og fordele arbeidet så likt som mulig da kommunene fremstår som ulike. - Vi har begrensinger ifht tilgang på fagsystemet med tilgang til sikker sone i alle barnehager og skoler vi jobber med. - utfordring å fordele arbeidet på individ og systemarbeid - beholde og rekruttere dyktige PP-rådgivere med hensyn til lønn. Alle medarbeidere er i kap.4 og får for første gang lønn for sin masterutdanning på lik linje med lærere. Vi har 5 medarbeidere med mastergrad i PP-tjenesten og i 2017 er det et stort lønnshopp for denne gruppen medarbeidere. Dette gjør at vi har et stort lønnssprik innad i PP-tjenesten med de medarbeidere som har mastergrad og de andre medarbeiderne med andre kvalifikasjoner.