ENHET FOR BOSETTING OG INTEGRERING (EBI)

Transkript

1 RISØR KOMMUNE Virksomhetsplan 2017 ENHET FOR BOSETTING OG INTEGRERING (EBI) Foreløpig versjon 1.1 Vi skal vokse - gjennom Kunnskap, Regional utvikling og Attraktivitet

2 Virksomhetsplan - Enhet for bosetting og integrering (EBI) 2017 side 2 1) HOVEDMÅL, SATSINGSOMRÅDER OG DELMÅL ) RISØR KOMMUNES VERDIER TILTAK FOR Å FREMME VERDIENE ) ANSVARSOMRÅDE OG ORGANISERING ANSVARSOMRÅDE ORGANISERING ) ENHETENS ARBEID MED TILTAK I SATSINGSOMRÅDE KUNNSKAP Vi skal ha skoleresultater over landsgjennomsnittet SATSINGSOMRÅDE REGIONAL UTVIKLING SATSINGSOMRÅDE ATTRAKTIVITET: VI SKAL VÆRE EN KOMMUNE DER FLERE FLYTTER INN ENN UT Bosetting av flyktninger (T) Bofellesskap til enslige mindreårige flyktninger (EM) (T) nytt ORGANISASJONS- OG TJENESTEUTVIKLING Merkantil ressurs (U/T) nytt FOLKEHELSE OG LEVEKÅR KLIMA OG MILJØ ) ENHETENS ANSVAR I BUDSJETTVEDTAKET ) TJENESTEPRODUKSJON ANTALL OG UTVIKLING I ANTALL BRUKERE OPPLEVD TJENESTEKVALITET MÅLT TJENESTEKVALITET Status og mål for indikatorer i kommuneplanen INTERNKONTROLL: TJENESTEKVALITET Kommunens mål for kvalitetsstyringsarbeidet Vurdering av avviksrapportering siste år Tiltak for å redusere avvik ) ORGANISASJONSUTVIKLING: ENHETENS UTVIKLINGSARBEID KOMPETANSEUTVIKLING OG REKRUTTERING DE NESTE 4 ÅR Satse på ledere Utvikle en lærende organisasjon Likestillingstiltak SAMARBEID MED ANDRE Internt i Risør kommune Eksternt med andre kommuner eller nettverk Samarbeid med frivillig sektor MEDARBEIDERUNDERSØKELSE Siste medarbeiderundersøkelse Enhetsleders kommentar INTERNKONTROLL: HMS Kommunens mål for HMS-arbeidet Vurdering av avviksrapportering Tiltak for å redusere avvik Forebygge og håndtere uønskede hendelser ) ØKONOMISKE RAMMER OG FORUTSETNINGER ) SAMLET VURDERING AV ENHETENS UTFORDRINGER... 18

3 Virksomhetsplan - Enhet for bosetting og integrering (EBI) 2017 side 3 1) Hovedmål, satsingsområder og delmål Hovedmålet Vi skal vokse er kommunens overordnede mål som alle andre mål skal peke mot. Satsingsområdene kunnskap, regional utvikling og attraktivitet er områder hvor kommunen ønsker å ha spesiell fokus i kommuneplanperioden for å nå hovedmålet om å vokse. Innenfor hvert satsingsområde er det satt to mål. Folkehelse, bedre levekår og klima er gjennomgripende tema i hele kommuneplanen, og skal være det for all vår virksomhet.

4 Virksomhetsplan - Enhet for bosetting og integrering (EBI) 2017 side 4 2) Risør kommunes verdier Risør kommune har besluttet at følgende verdier skal være fremtredende i vår organisasjon: Løsningsorientert Være fleksibel, kreativ og søke etter gode løsninger Benytte ansattes ressurser og bidra til tverrfaglig samarbeid Ta initiativ, vise engasjement og ta ansvar Gi konstruktiv tilbakemelding Være en miljøbevisst kommune Trygghet Utvikle ansattes kompetanse Arbeidsoppgavene skal harmonisere med egen kompetanse Arbeidsplassen skal være fri for mobbing og baksnakking Holde avtaler Åpenhet Det er riktig å si fra om feil og mangler Sikre god informasjonsflyt Størst mulig grad av medvirkning Gjensidig åpenhet mellom enhetene, ledelse og ansatte være en vi-kommune Likeverd Behandle hverandre med respekt Bli hørt og sett Være inkluderende Ulikhet er en styrke 2.1 TILTAK FOR Å FREMME VERDIENE Enhet for bosetting og integrering skal i 2017 bygge en kultur som skal ivareta de tjenester vi skal yte på en måte som sikrer at Risør kommunes verdier ivaretas. Dette skal vi gjøre ved å: Bruke verdidokumentet aktivt på hver arbeidsplass Ha fokus på medarbeiderskap og arbeidsmiljø Skape gode samarbeidsarenaer hvor arbeidsglede oppleves

5 Virksomhetsplan - Enhet for bosetting og integrering (EBI) 2017 side 5 3) Ansvarsområde og organisering 3.1 ANSVARSOMRÅDE Enhet for bosetting og integrering (EBI) er ny i Etter bystyrevedtak i februar 2016 skal Voksenopplæringen (VIRK), bosetting av enslige mindreårige (EM) og Nav Flyktning organiseres sammen, med en enhetsleder. Ansvaret i enheten er å sikre at vi oppfyller ulike lovverk for flyktninger og asylsøkere. Enheten skal i hovedsak forholde seg til introduksjonsloven, opplæringsloven og barnevernsloven. Vi skal etablere gode integrerings- arenaer for alle. Våre flyktninger skal motta tjenester av god kvalitet, av kompetente ansatte. Enheten skal bidra til at den enkelte får mulighet til å utvikle selvstendighet, samt leve- og bo kompetanse. Den enkelte skal ha en trygg, aktiv og meningsfylt tilværelse i fellesskap md andre. 3.2 ORGANISERING For å tilstrebe en optimal organisering og samordne kompetansen som er i de ulike avdelingene samlokaliseres noen av tjenestene innen januar Målet er full samlokalisering av alle avdelinger. Programrådgivere fra Nav Flyktning samordnes med driften på VIRK. Her er de nær brukere og blir en del av VIRK sin drift. Flyktningkonsulenter fra Nav flyktning blir en del av den totale bosettingtjenesten, sammen med bosetting enslige mindreårige på kommunehuset. Enslige mindreårige bosettes i kollektiver og voksne flyktninger og familier sikres egne boliger som eies eller leies av kommunen eller private. Enheten selger tjenester til omkringliggende kommuner innenfor opplæring. Enhet for bosetting og intgrering 1 årsverk Voksenopplæringen årsverk Programrådgiving 1,8 årsverk Bosetting flyktning 2 årsverk Bosetting enslige mindreårige EM 35,37årsverk Antall årsverk som ligger i forslag til budsjett 2017.

6 Virksomhetsplan - Enhet for bosetting og integrering (EBI) 2017 side 6 4) Enhetens arbeid med tiltak i SATSINGSOMRÅDE KUNNSKAP Vi skal ha skoleresultater over landsgjennomsnittet I enhet for bosetting og integrering (EBI) er det kultur for at utdanning er attraktivt og viktig. Utgangspunktet for læring og integrering er at den enkelte blir møtt med respekt for bakgrunn og fremtid. Dette gjør vi ved å: Fremme et godt læringsmiljø, gjøre tiltak for å hindre utvikling av problematferd Gi traumebasert omsorg i bosetting av enslige mindreårige Heve ambisjonene på alle ferdighetsnivåer, hvor også de flinkeste stimuleres til videre læring og talenter skal løftes fram Heve flerkulturell kompetanse og fokus på integrering av innvandrere Fremme en holdning om at skole er viktig for framtidige valgmuligheter og deltakelse i samfunns- og arbeidsliv Sikre godt samarbeid mellom hjem og skole Sikre godt samarbeid mellom enheten og næringsliv 4.2 SATSINGSOMRÅDE REGIONAL UTVIKLING Sikre godt samarbeid mellom enheten og NAV Risør, Gjerstad, Vegårshei og Tvedestrand. Sikre godt samarbeid mellom enheten og Familiehuset i Gjerstad samt flyktningetjenesten i Vegårshei Samarbeide med andre kommuner i regionen vedrørende bosetting enslige mindreårige Delta i Faglig Forum for Kommunalt Flyktningarbeid (FFKF) Delta i Flyktningfaglig Forum Øst i Agder Samarbeid med barnevernet Øst i Agder Samarbeide med andre kommuner i regionen vedrørende grunnskoleopplæring for voksne, også innen spesialundervisning Samarbeide med voksenopplæringssentrene i Aust- Agder på ledernivå og på lærernivå 4.3 SATSINGSOMRÅDE ATTRAKTIVITET: VI SKAL VÆRE EN KOMMUNE DER FLERE FLYTTER INN ENN UT Tiltak PS Ansv Status juni 2016 Forventet igangsetting og Mål 2017 ( ) Bosetting av flyktninger (T) 72/15 EBI Ansvarsområdet er vedtatt overført fra Rådmannens vurdering Med bakgrunn i bystyrets vedtak må I 2017 D

7 Virksomhetsplan - Enhet for bosetting og integrering (EBI) 2017 side Bofellesskap til enslige mindreårige flyktninger (EM) (T) - nytt EBI NAV til ny enhet for bosetting og integrering. BS har vedtatt å bosette 15 enslige mindreårige flyktninger (EM) i Det er ønske om å øke dette til 20 i 2016 for å utnytte bolig- og personellressursene best mulig. Bosetting forutsetter tilskudd tilsvarende driftsutgiftene. Midlertidig løsning i gamle Randvik barnehage. Behov for bolig(er) for bosetting i Ved opptrapping behov allerede høsten Til behandling i FS i juni (46/16) 2017: Redusere antall EM for bosetting fra 15 til 10, forutsatt bosetting av 5 ekstra i Etablere bofellesskap. BKEs satsing på kjøp av boliger fortsette. Foreløpig vedtak om bosetting i 2017 krever etablering av bofellesskap Bosetting av flyktninger (T) Bosetting av flyktninger i 2016 er i tråd med bystyrets vedtak og i tillegg har vi bosatt 12 flyktninger ved familiegjenforening. IMDi anmodning for 2017 er 30 flyktninger. Risør kommune ønsker å redusere bosettingen til tidligere vedtatte plantall til 25 bosettinger i Samt at man skal se på det totale antallet i henhold til familiegjenforeninger i samarbeid med IMDi Bofellesskap til enslige mindreårige flyktninger (EM) (T) nytt Etter bystyrevedtak i desember 2015, bosatte Risør kommune 15 enslige mindreårige flyktninger (EM) i Tidligere har de de fleste EM blitt bosatt når de er mellom 15 og 18 år gamle, men fra og med 2016 er det også bosatt barn under 15 år. Barna/ungdommene bosettes i fire bokollektiv. EM kan også bosettes hos fosterforeldre etter vedtak i Barnevernet Øst i Agder. Risør bystyre vedtok i juni 2016 å bosette ytterligere 5 EM under 15 år i Per november 2016 er det bosatt 18 EM. Kommunen omdisponerer gamle Randvik barnehage. Her blir det kapasitet til 6 barn. I kommunikasjon med Bufetat er det slått fast et behov for bosetting av barn under 15 år som venter på mottak. Anmodningsbrevet fra IMDi viser en reduksjon i forhold til tidligere plantall. Dette gjør at avdelingen kan få en utfordring for optimal drift i forhold til kollektiver og turnus.

8 Virksomhetsplan - Enhet for bosetting og integrering (EBI) 2017 side ORGANISASJONS- OG TJENESTEUTVIKLING Tiltak PS Ansv Status juni 2016 Forventet igangsetting og Mål 2017 ( ) Merkantil ressurs (U/T) -nytt EBI Store tilskudd, refusjoner mm (ca. 45 mill./år i nåværende HAB). Behov for å sikre arbeidet med riktig kompetanse og frigjøre ressurser for fagfolk innen helse. Evt. felles funksjon for flere enheter - anslått behov i HAB 50% stilling 2017: etablert merkantil funksjon i HAB og EBI (Enhet for bosetting og integrering) Rådmannens vurdering Rådmannen ser behov for en merkantil ressurs som beskrevet. Den nye enheten (EBI) bør vurdere hvordan dette kan løses innenfor egen ramme og komme tilbake med eventuelle behov senere i perioden I D Merkantil ressurs (U/T) nytt Enheten vil vurdere behov for det merkantile og økonomiske arbeidet rundt refusjoner og tilskudd i FOLKEHELSE OG LEVEKÅR Enhetens avdelinger samarbeider med primær- og sekundær helsetjeneste samt frivillige organisasjoner for både psykisk og fysisk helse. Ansatte i tjenestene har fokus på veiledning i kosthold, døgnrytme, aktivitet, og trivsel. Helsedager fokuserer på vold i nære relasjoner og det arbeides konstruktivt med ICDP i helse- og flyktningtjenesten. 4.6 KLIMA OG MILJØ Enheten ønsker å bidra til opplæring i energibruk, kildesortering i alle boliger på VIRK og på alle kontorer. Bilbruk begrenses og det er investert i elbil.

9 Virksomhetsplan - Enhet for bosetting og integrering (EBI) 2017 side 9 5) Enhetens ansvar i budsjettvedtaket

10 Virksomhetsplan - Enhet for bosetting og integrering (EBI) 2017 side 10 6) Tjenesteproduksjon 6.1 ANTALL OG UTVIKLING I ANTALL BRUKERE Skoleåret har voksenopplæringen ca. 270 elever fordelt på VIRK, avdeling Linken og VIRK. Fra Risør mottak har VIRK 60 elever høsten 2016, det har vært en nedgang høsten 16. Avdeling Linken har 9 elever. VIRK har opplæring i Gjerstad for unge enslige asylsøkere, bosatt på Egdehall og Holmen mottak. Høsten 16 har dette vært 50 elever. Fra 1. februar legges driften av Holmen ned, og elevtallet blir halveres Antall elever/klasser 114/8 115/8 127/7 101/6 95/6 115/7 210/1 2 4A - 2 (spesialundervisning ) /1 5 Bosetting av flyktninger i 2016 er i tråd med bystyrets vedtak og i tillegg har vi bosatt 12 flyktninger ved familiegjenforening. IMDi anmodning for 2017 er 35 flyktninger, hvorav 5 er enslige mindreårige. Risør kommune ønsker å redusere bosettingen til tidligere vedtatte plantall til 25 bosettinger i Samt at man skal se på det totale antallet i henhold til familiegjenforeninger i samarbeid med IMDi. Tjenesten er ikke rigget for å øke antallet bosettinger hvert år. Det blir flere å følge opp på introduksjonsprogrammet og våre programrådgivere har mange å følge opp. Rammevedtak for årene vil bli lagt frem for politisk behandling. Introduksjonsprogrammet Introduksjonsprogram skal tilbys nyankomne flyktninger mellom 18 og 55 år og varighet er to og inntil tre år. Gjennomføring av programmet skal ha økt fokus på resultatoppnåelse: øke antall som er ute på språkpraksisplass for å sikre større overgang til arbeid eller ordinær utdanning. Risør kommune tilbyr et helårlig og fulltids program. Pr november 2016 er det 40 deltagere i programmet og vi forventer en økning til ca 50 deltagere i 2017, derav kan det være nødvendig med en bemanningsøkning på dette fagfeltet. Miljøarbeid Det er utfordrende å skaffe nok og egnede boliger, arbeidet i BKE fortsetter og vi må også leie på det private markedet. Dersom vi får til noe selvbosetting vil dette kunne være effektiviserende i tillegg til en vinn-vinn situasjon når flyktningen får bosette seg i den kommunen de ønsker. Vi må prioritere bedre kvalitet på miljøarbeid, boveiledning, økonomisk rådgivning/- opplæring og oppfølging av fritidsaktiviteter. Dette skal ha høyt fokus inn i 2017 i tillegg til å videreutvikle et godt samarbeid i den nye enheten EBI.

11 Virksomhetsplan - Enhet for bosetting og integrering (EBI) 2017 side 11 Flyktningkonsulentene har fått bedre kapasitet til å veilede og følge opp barnefamilier, men vi må få til et bedre organisert samarbeid med frivillige organisasjoner. Det skal fortsatt tilbys ICDP-veiledning (International Child Development Program) «Mamma og Pappa på bortebane» i samarbeid med Helsestasjonen. Det tilbys også plasser til de omliggende kommunene for salg. Barnas situasjon må vies større oppmerksomhet og det skal prioriteres å følge dem inn i fritidsaktiviteter. 6.2 OPPLEVD TJENESTEKVALITET Voksenopplæringen har ikke gjennomført noen brukerundersøkelse. Det er krevende i forhold til ulikt språknivå hos våre deltakere. En brukerundersøkelse som ikke gjennomføres på morsmålet og muntlig for analfabeter, vil ikke gi noe riktig bilde. Tilbakemeldinger gis gjennom elevsamtaler pr. i dag. Elevrådet på skolen er også med på å sikre elevenes medvirkning. EM og NAV flyktning har ikke gjennomført brukerundersøkelser i MÅLT TJENESTEKVALITET Status og mål for indikatorer i kommuneplanen Figuren nedenfor viser at andelen innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre har økt de siste 15 årene. Men fordi innvandringen var relativt lav i Risør kommune inntil ganske nylig, har fremdeles landet (13,9 % i 2015) og fylket (12,4 %) en høyere andel innvandrere enn Risør, hvor andelen var 10,8 i Størst er andelen i Oslo, med 32,5 prosent. Kilde: SSB tabell 04902: B. Behovsprofil - nøkkeltall (K). Andel innvandrerbefolkning Figuren nedenfor viser at det har vært en kraftig økning i andelen innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre fra spesielt Europa, Afrika og Asia. Størstedelen av de europeiske innvandrerne er arbeidsinnvandrere. En stor andel av innvandrerne fra Afrika og Asia er flyktninger.

12 Virksomhetsplan - Enhet for bosetting og integrering (EBI) 2017 side 12 Kilde: SSB tabell Tall pr 1. januar. Antall innvandrere etter landbakgrunn, Risør. Som innvandrer regnes personer som har innvandret til Norge selv, eller personer som har både en mor og en far som har innvandret til Norge. Bosetting av flyktninger Risør kommune sa seg villig til å bosette inntil 35 flyktninger, hvorav fem enslig mindreårige (EM) i 2015 (PS 121/15) og videre inntil 40 flyktninger i 2016, hvorav inntil 15 EM og herav 5 under 15 år (PS 176/15). Det er lagt opp til en mer langsiktig planlegging sammen med IMDi med langtidsvedtak for årene 2016 og 2017, samt plantall for 2018 og NAV poengterer i sin årsmelding 2015 at fokus på kommunens samlede ansvar er viktig for at dette skal lykkes. Utfordringer knyttet til boliger, både med tanke på å skaffe egnede boliger og boveiledning, og aktivitet/arbeid ser ut til å bli sentrale. Mange flyktninger trenger lang tid på å kvalifisere seg til norsk arbeidsliv eller utdanningssystem. Status siste periode Antall bosatte ** Bosatte enslige mindreårige (EM) ** Kilde: IMDi. Innenfor NAVs ansvarsområde ble det bosatt totalt 39 flyktninger i 2015, hvorav 8 familiegjenforente og 1 sekundærbosetting (flyttet fra Gjerstad og hit) ***Det ble bosatt fire enslige mindreårige flyktninger i Den femte ble av praktiske grunner bosatt i februar Mål for perioden Antall bosatte (tidl. 20) Bosatte enslige mindreårige (EM) (tidl. 4) 5 5

13 Virksomhetsplan - Enhet for bosetting og integrering (EBI) 2017 side 13 Målet for 2014 ble justert ned til inntil 15 flyktninger, hvorav fem EM i 2014 (PS 77/14). Mål for 2015 ble økt til inntil 35 flyktninger, hvorav fem EM (PS 121/15) og likeledes for 2016, med inntil 40 flyktninger, hvorav inntil 15 EM (PS 176/15). Bystyret vedtok å bosette ytterligere 5 EM under 15 år i møte Det nødvendiggjorde tilrettelegging av gamle Randvik barnehage. Opprettelsen av et nytt kollektiv muliggjorde en omplassering av ansatte uten å redusere antall årsverk. Virkeliggjøringen av vedtaket avhenger av anmodning om bosetting av EM fra IMDi. 6.4 INTERNKONTROLL: TJENESTEKVALITET Kommunens mål for kvalitetsstyringsarbeidet Risør kommunes overordnete kvalitetsmål er tilfredse innbyggere, medarbeidere og politikere. Brukertilfredshet skal måles hvert andre år for alle tjenester som leveres av virksomheten. Alle virksomheter skal bruke risikoanalyser og sjekklister for å redusere risiko for uønskede hendelser (driftsfeil). Om feil, mangler eller avvik likevel skulle oppstå skal feilene rettes og logges, slik at feilstatistikken kan avdekke hvor virksomhetene har systemfeil (forbedringspotensiale). Virksomhetens ulike enheter skal bruke QM+ for å logge avvik og forbedringsforslag for å kunne få fram sammenlignbare og målbare data for den kvalitet som leveres. Ledermøter skal ha som fast punkt på dagsorden: "Kvalitetsrapport", med grafiske avviksoversikter, minimum to ganger årlig. I personalmøter skal ledelsen informere om status i kvalitetsregnskapet: avviksoversikt, trender og tiltak Vurdering av avviksrapportering siste år Det har ikke vært registrert noen avvik i tjenestekvalitet i QM+ i Når det gjelder tjenestekvalitet er det viktig at QM+ blir brukt mer hensiktsmessig og systematisk også på dette området. Oppfrisking av kunnskap om QM+ blir viktig for alle ansatte i EM. Avdelingene melder om få avvik i Medarbeidere har ulik kompetanse på bruk av systemet Tiltak for å redusere avvik Alle medarbeidere i ny enhet skal opplæres i Qm+ som avvikssystem i tjenestekvalitet Qm+ skal tilpasses ny organisasjon i enheten Ansatte arbeider i en traumebevisst ramme for å redusere avvik

14 Virksomhetsplan - Enhet for bosetting og integrering (EBI) 2017 side 14 7) Organisasjonsutvikling: enhetens utviklingsarbeid Enheten er ny i KOMPETANSEUTVIKLING OG REKRUTTERING DE NESTE 4 ÅR - med fokus på Satse på ledere EBI har dyktige ledere som har arbeidet i Risør kommune over tid og har god kunnskap om organisasjonen. Ledere i EBI ønsker utvikling i ledelsesfag Utvikle en lærende organisasjon For den nye enheten blir det viktig å utvikle den samlede kompetansen slik at vi kan tilby optimale tjenester i den enkelte avdeling. Vi skal være løsningsorienterte og være villige til endrede arbeidsoppgaver innad i organisasjonen. Avdelingene må dele kunnskap og kompetanse seg imellom. Det bør opprettes felles temamøter som arbeider med felles utfordringer og felles fag. Det er mye kompetanse samlet i enheten. Likevel ønsker vi å øke kompetansen på flere områder, men det ønskes kompetanse spesifikt på de landene som er mest representert i flyktninggruppen som Somalia, Eritrea, Syria og Afghanistan. Ledere i EBI vil samordne dette i løpet av Det vil utarbeides en felles kompetanse-/rekrutterings-/kvalitetsplan Likestillingstiltak Enhet for bosetting vil i 2017 gjøre seg kjent med LIM -planen (Likestilling, Inkludering og Mangfold). Planen ansees som svært viktig for alle avdelingene. 7.2 SAMARBEID MED ANDRE Internt i Risør kommune BTI-modellen, tverrfaglig innsats overfor barn, unge og familier Arbeidet med å få på plass en fungerende struktur for systematisk tverrfaglig samhandling overfor barn, unge og familier vil fortsette i Enheten vil bidra til at BTI blir et nyttig verktøy for avdelingene. SLT Enheten legger vekt på å ta del i SLT samarbeidet. Arbeidet vil være i dialog med politiet, videregående skole, asylmottak og ungdomsskolen. Enheten anser oppvekstforum som en viktig arena for forebygging og samarbeid Eksternt med andre kommuner eller nettverk EM samarbeider med andre kommuner som bosetter enslige mindreårige, spesielt Mandal, Arendal og Kragerø. Det er nettverkssamlinger hvor Horten - og Bamle kommune også er med.

15 Virksomhetsplan - Enhet for bosetting og integrering (EBI) 2017 side 15 VIRK samarbeider med: Faglig Forum for Kommunalt Flyktningarbeid (FFKF) Flyktningfaglig Forum Øst i Agder Barnevernet Øst i Agder Andre kommuner i regionen vedrørende grunnskoleopplæring for voksne, også innen spesialundervisning Voksenopplæringssentrene i Aust- Agder på ledernivå og på lærernivå Samarbeid med frivillig sektor VIRK samarbeider med: Hagelaget: enheten deltar på hagedugnad i Fredsparken Frivilligsentralen: aktuelle temaer Fredshuset: aktiviteter for våre deltakere som et ledd i arbeidet med integrering. VIRK har også deltatt på fredspris arrangement i Fredsparken i flere år Ungdomsteateret: Hvert år inviteres deltakerne på VIRK til gratis generalprøve av årets forestilling. Etablering av VIRKs venner høsten 2015 for bidrag som lesevenn, turvenn, samtaler og ny form for språkpraksis basert på frivillige. Dette arbeidet fortsetter også i 2017 og er svært positivt for deltakerne. Teaterets venner gir gratisbilletter for 5 deltakere fra VIRK til forestillinger i Risørhuset Dette er et ønske om å fremme interessen for teater og bidra til integrering. 7.3 MEDARBEIDERUNDERSØKELSE Siste medarbeiderundersøkelse Medarbeiderundersøkelsen 10-FAKTOR ble gjennomført i uke FAKTOR er bedre egnet enn tidligere undersøkelser til å fange opp medarbeidernes oppfatning om hva som skal til for at den enkelte skal kunne gjøre en god jobb og til å synliggjøre områder det er mulig å påvirke. Vi vil satse på samlet svar i neste undersøkelse Enhetsleders kommentar De ulike ledere vil ta hver sine utfordringer med inn i samlet enhet og lære av hverandre. Hver avdeling vurderer ut fra sine resultater og ledere bruker personalmøter for å arbeide med forbedringer og utviklingssamtaler med den enkelte medarbeider. 7.4 INTERNKONTROLL: HMS Kommunens mål for HMS-arbeidet Alle virksomheter skal måle sin HMS-virksomhet: Oppslutning om de forebyggende aktivitetene og status for ulike HMS-forhold.

16 Virksomhetsplan - Enhet for bosetting og integrering (EBI) 2017 side 16 HMS-arbeidet skal involvere alle berørte parter ved hjelp av sjekklister, spørreskjemaer og avviks- og forslagsmeldinger, jfr. 4 og 5.3 i HMS-forskrift (Internkontrollforskriften). Hensikten er å lære av hverandres erfaringer slik at feil, mangler og avvik ikke oppstår eller gjentar seg. Leder- og personalmøter skal ha grafiske avviks- og forslagsrapporter fremlagt, minimum hvert halvår. "Avviksrapport" skal være fast punkt på dagsordenen og vise utviklingen over tid og status for tiltak som er iverksatt. Det skal ikke oppstå fravær som skyldes dårlig tilrettelegging av jobben, eller som skyldes dårlige samarbeidsforhold. Medarbeidere og de som mottar våre tjenester er en del av løsningen, ikke en del av problemet Vurdering av avviksrapportering I bosetting EM og på VIRK er rapporterte avvik i QM+ relatert til HMS. Avvikene er beskrevet etter vernerunde og er lukket etter at påtalte punkter er ordnet. Dette er en hensiktsmessig måte å arbeide systematisk på. Det er få avvik Tiltak for å redusere avvik Vernerunder oppleves som viktige, avvik lukkes så raskt man finner praktiske løsninger Forebygge og håndtere uønskede hendelser Alle medarbeidere i ny enhet skal opplæres i Qm+ som avvikssystem i tjenestekvalitet Qm+ skal tilpasses ny organisasjon i enheten Ansatte arbeider i en traumebevisst ramme for å redusere avvik.

17 Virksomhetsplan - Enhet for bosetting og integrering (EBI) 2017 side 17 8) Økonomiske rammer og forutsetninger VIRK har en drift som baseres på refusjoner fra IMDI og fra andre kommuner. Ved økt elevtall forventer vi også økte refusjoner. Salg av tjenester til Gjerstad og Vegårshei er en betydelig stor del av driften, og vi forventer også der økte refusjoner. Utgiftene øker tilsvarende med flere klasser. Mere plass krever øket husleie. Forslag i statsbudsjett for 2017 innebærer en omlegging fra refusjon til tilskudd. Tilskudd pr barn under 16 år er nær 1,2 mill år/barn, tilskudd for barn over 16 år er år/barn. I 2016 fikk vi 80 % refusjon på faktiske utgifter. Budsjettforslaget for 2017 går ut fra 13 barn under 16 og 25 ungdommer over 16. En forskyving av forholdet mellom aldersgruppene som er bosatt og endring i antall i bosatte EM totalt, vil ha konsekvenser for økonomien. Bosetting enslige mindreårige har budsjettert etter forventede anmodningstall fra IMDi. Budsjettet legger opp til en drift hvor bosetting i nytt kollektiv (Randvik) skal være i drift i Det er en utfordring når tallene for bosetting endres i løpet av året. Det er derfor utfordrende å ha en optimal bemanning i henhold til endringer i verdens flyktningsituasjon og den nasjonale håndteringen av enslige mindreårige. Det arbeides med turnusordninger slik at driften av bokollektivene kan være bærekraftige, samtidig som vi kan opprettholde den gode kompetansen og kvaliteten på de tjenestene vi leverer. Vi bosetter enslige mindreårige med ulike utfordringer. Til nå har refusjonsordningen fra Bufetat gitt kommunene mulighet til å sette i gang nødvendige tiltak for alle bosatte EM, selv om tiltakene koster mye. Når tilskuddet blir flatt blir det helt nødvendig å søke tilskudd for bosetting av flyktninger med alvorlige og kjente funksjonshemminger og atferdsvansker (tilskudd 1 og 2). Søking av tilskudd og oppfølging av søknadene blir en utfordring som må samordnes i enheten.

18 Virksomhetsplan - Enhet for bosetting og integrering (EBI) 2017 side 18 9) Samlet vurdering av enhetens utfordringer Enhet for bosetting og integrering etableres Vår felles utfordring i enheten vil være å utvikle felles verdier. Vi skal, ved bruk av Risør kommunes verdidokument, ha fokus på medarbeiderskap og arbeidsmiljø og gjennom dette skape gode samarbeidsarenaer hvor arbeidsglede oppleves av alle ansatte. Ansatte skal møte mennesker som har hatt og kanskje har store utfordringer i livene sine. Dette skal møtes med kompetanse og ydmykhet for deres endrede livssituasjoner. Vi skal bygge en felles kultur og tilstrebe et verdigrunnlag som kan gi våre nye barn og innbyggere respekt og forståelse. Det er viktig at alle ansatte i enheten finner en felles verdiplattform for arbeidet med flyktninger. Det vil lette arbeidet for å integrering av flyktninger i det norske samfunnet. Både EM og VIRK er tjenester som har vokst raskt og verdens situasjon og nasjonal politikk endrer rask det landskapet man skal jobbe i. Våre avdelingers arbeid henger direkte sammen med det som skjer hver dag i krigsområder. Tjenestene må regne med å bygge opp og bygge ned. Samtidig ønsker vi å beholde den samlede kompetansen som er bygget opp i tjenestene i Risør. Vi skal være løsningsorienterte og finne løsninger for flyktninger på kort- og på lang sikt. VIRK har flere utfordringer. Noen går på kvaliteten av tilbudet vi gir, individuelle tilpasninger, behov for tilrettelagt undervisning. Noen utfordringer er mer praktiske, andre økonomiske. Antall elever er økende: krever flere klasserom, grupperom, møterom og kontorplasser for lærere og administrasjon Stadig behov for endring, vi lager nye timeplaner hvert halvår Stor gjennomstrømming av elever fra asylmottak Mange analfabeter og deltakere med lite skolebakgrunn krever tett oppfølging Løpende inntak nødvendig, men samtidig krevende Mange unge med lite skolebakgrunn som ønsker grunnskole, har tre grunnskoleklasser fra høsten 16 som fortsetter i 2017 Opprettholde trykket i forhold til språkpraksisplasser og tenke nye løsninger basert på frivillig sektor Høy gjennomsnittsalder blant de ansatte EM skal fokusere på å hjelpe det enkelte barn i forhold til selvstendighet og kvalifiserer til arbeid eller videre utdanning. Vi skal utvikle og konkretisere gode arenaer for integrering. Avdelingene skal jobbe med å sikre nok språkpraksisplasser. Det skal satses på ytterligere bruk av frivilligheten og samarbeidet skal økes, spesielt med frivilligsentralen. Vi skal jobbe på flere samarbeidsarenaer og også ha fokus på kriminalitetsforebygging og radikalisering. Enheten vil søke å fremstå tydelig slik at den enkelte flyktning kan forstå hva som forventes og hva flyktninger kan forvente av en kommunal tjeneste. Vi skal arbeide videre med intensjonene i sammenslåingen av tjenestene