KLASSIFISERING AV FYLKESVEGNETTET - VEGNETTSPLAN FOR HEDMARK FYLKE

Transkript

1 Saknr. 12/ Ark.nr. Saksbehandler: Rune Hoff Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet legger saken frem for Fylkestinget med slikt forslag til vedtak: Fylkestinget slutter seg til Fylkesrådet sitt forslag til Klassifisering av fylkesvegnettet - vegnettsplan for Hedmark. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - Følgebrev fra Statens vegvesen datert Klassifisering av fylkesvegnettet vegnettsplan for Hedmark Utrykte vedlegg: - Saksprotokoll sak 54/11 Hamar, Njål S. Føsker fylkesrådsleder

2 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: Vegnettet i Hedmark er stort og varierende. Det finnes alt fra høytrafikkerte nasjonale hovedveger som går gjennom fylket (riks- og europaveger) til lokale adkomstveger. Da vegnettet spenner så vidt hva funksjon angår har ønsket og behovet for en systematisk gjennomgang av hvilken funksjon de forskjellige vegene vokst frem. Fylkesrådet mener en klassifisering av fylkesvegnettet vegnettsplan for Hedmark (vegnettsplan) vil være et meget nyttig verktøy for å forvalte retningslinjer som byggegrenser og avkjørselspolitikk langs fylkesvegene. Den vil gi muligheter for at veger med samme funksjon i størst mulig grad blir forvaltet likt. Vegnettsplanen vil videre kunne gi innspill til hvordan man kan bidra til en enhetlig og mer behovsbasert utvikling av vegnettet, samtidig som den vil være med på å sikre best mulig utnyttelse av ressursene til vegformål. De forskjellige funksjonsklassene som vegnettet er delt inn i er ikke en angivelse av standard eller ønsket standard på vegen, men en inndeling i funksjonsklasser hvor vegene i de forskjellige funksjonsklassene har tilnærmet samme funksjon og trafikkmessige betydning. Det er lagt åtte kriterier til grunn for inndelingen i funksjonsklasser. Etter en totalvurdering av vegene med grunnlag i disse åtte kriteriene er vegene plassert i den funksjonsklasse som passer best. Fylkesrådet mener vegnettsplanen er godt oppbygget. Inndelingen i de fem forskjellige funksjonsklassene etter vurdering i henhold til de åtte forskjellige kriteriene virker logisk og fornuftig. Fylkesrådet mener at vegnettsplanen vil kunne bli et nyttig verktøy i forvaltningen av fylkesvegnettet. Fylkesrådet foreslår at Fylkestinget i Hedmark slutter seg til Fylkesrådet sitt forslag til Klassifisering av fylkesvegnettet - vegnettsplan for Hedmark fylke.

3 S A K S U T R E D N I N G: Innledning Det samlede riks- og fylkesvegnettet i Hedmark er km. Av dette er 701 km. Riksveg og km. Fylkesveg. Det er stor variasjon i disse vegenes funksjon, fra nasjonale hovedveger med høy trafikk til lokale atkomstveger med lite trafikk. Dette har skapt et behov og et ønske om å foreta en systematisk gjennomgang av vegene etter hvilken funksjon vegen har eller skal ha i årene fremover. Denne gjennomgangen og funksjonsinndelingen av fylkesvegnettet er ingen angivelse av standard eller ønsket standard på vegene, men en funksjonsinndeling hvor vegene som er plassert i samme funksjonsklasse er veger med tilnærmet samme funksjon og trafikkmessige betydning. En slik inndeling vil være et godt verktøy i forvaltningen av retningslinjer for byggegrenser og avkjørselspolitikk langs fylkesvegene. En funksjonsinndeling av vegnettet vil også bidra til en mer enhetlig og behovsbasert utvikling av vegnettet. Utredning I Fylkestingsvedtak av , sak 54/11 ble det vedtatt å ta den foreløpige vegnettsplanen til orientering og sendes ut på ny høring til samtlige kommuner i Hedmark før ny behandling. Forslag til klassifisering av fylkesvegnettet vegnettsplan for Hedmark ble sendt på ny høring i brev datert , med frist for uttalelse 8. desember Det har kommet uttalelse fra tre kommuner. Sør-Odal formannskap har i uttalelse datert ingen merknader under forutsetning av at vegnettsplanen ikke påfører Sør-Odal kommune kostnader, fylkeskommunen tar over ansvaret for alle gang- og sykkelveger med tilhørende belysning langs alle fylkesvegene i kommunen samt at alle fylkesveger i Sør-Odal får fast dekke. Disse moment er ikke relevant for denne saken. Grue formannskap ber i vedtak av om at fylkesveg 201 flyttes fra funksjonsklasse C til B begrunnet definisjonen av funksjonsklasse B. At fylkesveg 202 flyttes fra funksjonsklasse D til C begrunnet i at fylkesveg 202 har en regional vegfunksjon og er en del av den definerte Villmarksveien mellom Røros og Halden og at fylkesveg 404, arm til Kirkenær industriområde, flyttes fra funksjonsklasse D til C. Slik disse vegene har blitt vurdert i forhold til tilsvarende veger i Hedmark mener Fylkesrådet det er riktig å beholde de som i det opprinnelige forslaget. Stange kommune viser i brev av til regionrådets behandling av vegnettsplan og kommunenes behandling av forslag til byggegrenser og rammeplan for avkjørsler. Kommunen ser verdien av en vegnettsplan for Hedmark. Særlig i forhold til at den vil kunne gi nyttig informasjon rundt strategiske diskusjoner om prioritering og valg av vegstandard, trafikksikkerhetstiltak, kollektivtiltak og investeringer. Samtidig gir den en god oversikt over vegnettet og kan være et hjelpemiddel for kommunale planer.

4 Vegnettsplanen vil ligge til grunn for nytt vedtak om byggegrenser langs fylkesveg, revisjon av rammeplan for avkjørsler og den vil bidra til en mer enhetlig og behovsbasert utvikling av vegnettet og i arbeidet med kommende handlingsprogram for fylkesveger. Vegnettsplanen er disponert slik at den starter med målet og hensikten med en slik plan. Deretter er det gjort en kort gjennomgang av vegnettet i Hedmark og trafikkbelastningen her. Det er redegjort for hvilke faktorer som er vektlagt i vurderingene for inndelingen i de forskjellige funksjonsklassene. De fem forskjellige funksjonsklassene blir så definert og angitt med totalt antall kilometer i hver klasse samt en oversikt over hvilke veger som er plassert i de forskjellige funksjonsklassene. Forslag til vegnettsplan er utarbeidet av Statens vegvesen i dialog med Hedmark fylkeskommune. Det er tatt utgangspunkt i tidligere arbeid i Hedmark, erfaring fra andre fylker og kommunisert med norsk vegdatabank i Vegdirektoratet (NVDB) samt øvrige fylker i Region Øst. Arbeidsprosessen har vært slik: 1. Drøftet og anbefalt hvilke faktorer som bør legges til grunn for å kunne vurdere en vegs funksjon. Utarbeidet forslag til kriterier og hensiktsmessig antall funksjonklasser. 2. I dialog med fylkeskommunen ble det oppnådd enighet om å sende en orientering om arbeidet med forslag til kriterier til kommunen, regionrådene og fylkesmannen. Brev ble sendt med frist for uttalelse Forslag til kriterier og funksjonsinndeling ble lagt frem for fylkesrådet Riks- og fylkesvegene er vurdert og definert i forhold til de satte kriteriene, definisjon av funksjonsklasser og innkomne merknader. 5. Behandlet i Fylkesting i sak 54/11 med vedtak om at fylkestinget tar den foreløpige planen til orientering og at den sendes ut på ny høring til samtlige kommuner i Hedmark. 6. Sendt til ny høring med høringsfrist Gjennom høringene har det ikke fremkommet store motforestillinger mot arbeidet eller metodikken som er lagt til grunn for planen. Det vises stor forståelse for at en inndeling basert på vegens funksjon vil være nyttig og kunne bidra til å lette arbeidet i strategiske planprosesser og et hjelpemiddel for å oppnå størst mulig nytte innenfor tilgjengelige økonomiske rammer til beste for et tjenlig og funksjonsdyktig vegnett i Hedmark. Fylkesrådets drøfting Vegnettet i Hedmark er stort og varierende. Det finnes alt fra høytrafikkerte nasjonale hovedveger som går gjennom fylket (riks- og europaveger) til lokale adkomstveger. Da vegnettet spenner så vidt hva funksjon angår har ønsket og behovet for en systematisk gjennomgang av hvilken funksjon de forskjellige vegene har vokst frem.

5 Fylkesrådet mener en klassifisering av fylkesvegnettet vegnettsplan for Hedmark (vegnettsplan) vil være et meget nyttig verktøy for å forvalte retningslinjer som byggegrenser og avkjørselspolitikk langs fylkesvegene. Den vil gi muligheter for at veger med samme funksjon i størst mulig grad blir forvaltet likt. Vegnettsplanen vil videre kunne gi innspill til hvordan vegene skal forvaltes og bidra til en enhetlig og mer behovsbasert utvikling av vegnettet, samtidig som den vil være med på å sikre best mulig utnyttelse av ressursene til vegformål. De forskjellige funksjonsklassene som vegnettet er delt inn i er ikke en angivelse av standard eller ønsket standard på vegen, men en inndeling i funksjonsklasser hvor vegene i de forskjellige funksjonsklassene har tilnærmet samme funksjon og trafikkmessige betydning. Det er lagt åtte kriterier til grunn for inndelingen i funksjonsklasser. Etter en totalvurdering av vegene med grunnlag i disse åtte kriteriene er vegene plassert i den funksjonsklasse som passer best. Fylkesrådet mener vegnettsplanen er godt oppbygget. Inndelingen i de fem forskjellige funksjonsklassene etter vurdering i henhold til de åtte forskjellige kriteriene virker logisk og fornuftig. Fylkesrådet mener at vegnettsplanen vil kunne bli et nyttig verktøy i forvaltningen av fylkesvegnettet. Fylkesrådet foreslår at Fylkestinget i Hedmark slutter seg til Fylkesrådet sitt forslag til Klassifisering av fylkesvegnettet - vegnettsplan for Hedmark fylke.... Sett inn saksutredningen over denne linja