NY ORGANISERING AV REGIONRÅDSARBEIDET I HAMARREGIONEN - NYE VEDTEKTER OG VALG AV REPRESENTANTER

Transkript

1 Saknr. 11/ Ark.nr. 000 Saksbehandler: Bjarne H. Christiansen NY ORGANISERING AV REGIONRÅDSARBEIDET I HAMARREGIONEN - NYE VEDTEKTER OG VALG AV REPRESENTANTER Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med følgende innstilling til vedtak: Hedmark fylkeskommune godkjenner forslaget til ny organisering av regionrådsarbeidet, herunder nye vedtekter for Regionrådet for Hamarregionen, slik dette går fram av henvendelsen fra regionrådet pr I medhold av bestemmelsen i de nye vedtektene velger fylkestinget selv to representanter til regionrådet. Med den forutsetning at forslaget til vedtekter blir vedtatt i samtlige av de fire kommunene velger Hedmark fylkesting følgende to representanter: Representant. (fra den politiske posisjonen) Vararepresentant Representant. (fra den politiske opposisjonen) Vararepresentant. Valgene oversendes fylkestingets valgnemnd. ::: Sett inn innstillingen over denne linja

2 ... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: Brev fra Regionrådet Hamarregionen (pr ) med forslag til nye vedtekter Utrykte vedlegg: - gjeldende vedtekter fra tidligere vedtekter tidligere vedtekter Hamar, Njål S. Føsker fylkesrådsleder

3 S A K S U T R E D N I N G: NY ORGANISERING AV REGIONRÅDSARBEIDET I HAMARREGIONEN Regionrådet for Hamarregionen har i lengre tid behandlet spørsmålet om en endring av organiseringen av arbeidet. I brev av 17. oktober 2011 blir kommunene og fylkeskommunen bedt om å behandle forslaget og med ønske om at det kan skje så snart det er praktisk mulig. Den viktigste endringen er forslaget om å endre representasjonsfordelingen mellom de fem medlemmene av regionrådet. Gjeldende vedtekter innebærer et regionråd på 16 medlemmer, fordelt mellom kommunene etter størrelse (folketall). Forslaget til nye vedtekter innebærer lik representasjon på kommunene. Med 3 representanter fra hver blir regionrådet bestående av 15 representanter. Ut over dette formaliseres dagens saksforberedende organ til å bli et valgt arbeidsvalg. Det er også lagt inn enkelte andre, mindre justeringer i forslaget til vedtekter, men som ikke er av prinsipiell karakter. Som et lite tilbakeblikk på historien til regionrådet kan det nevnes at regionrådets vedtektsendringer i 2004 innebar at man da gikk bort fra ordningen med at regionrådet bestod av de fire formannskapene og fylkesutvalget. Dette var en stor forsamling og man fikk erfaringer med at dette ikke var hensiktsmessig. Derfor gjorde man en endring i 2004 som innebar at man fikk et regionråd bestående av 16 representanter fordelt etter folketall. Fylkeskommunen fikk 2 representanter. Samtidig ble det gjort en endring med å avvikle ordningen med et arbeidsutvalg og i stedet opprette et rent saksforberedende utvalg uten selvstendig myndighet. Ved den foreslåtte endringen pr oktober 2011 legges det nå opp til en lik fordeling av representanter og på nytt etablere et valgt arbeidsutvalg. I forslaget til nye vedtekter er det i denne saken, for ordens skyld, markert med understreket tekst i kursiv der hvor det er foreslått endringer i forhold til dagens vedtekter.

4 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: NY ORGANISERING AV REGIONRÅDSARBEIDET I HAMARREGIONEN Fylkesrådet har drøftet saken, blant annet i regionens ordfører og rådmannsmøte den Fylkesrådet legger vekt på at regionrådsarbeidet i all hovedsak handler om å finne fram til gode løsninger og resultater i samarbeid mellom alle som deltar i regionrådet. Slik sett er stemmetyngden (les: befolkningsgrunnlaget) noe underordnet. Følgelig mener fylkesrådet at det er gode grunner til å innføre en ordning med lik fordeling av antall representanter. Uansett antall representanter påhviler det regionrådet, og ikke minst det enkelte medlem av regionrådet, å sørge for best mulig forankring av regionrådsarbeidet i respektiv kommune. Dette gjelder administrativt og faglig såvel som politisk. Fylkesrådet mener at forslaget til nye vedtekter legger et godt grunnlag for det videre arbeidet og anbefaler fylkestinget å godkjenne forslaget. I vedtektene er det ikke gitt føringer for valg av representanter ut over at de fortrinnsvis bør være medlemmer med sentrale posisjoner i egen hjemkommune/fylkeskommune, samt at kjønnsperspektivet skal hensyntas. Fylkeskommunen har også i forrige periode praktisert en ordning med at den politiske opposisjonen i fylkestinget har vært representert i regionrådet. Dette er en praksis som fylkesrådet ønsker å videreføre. Dette bl.a. for å sikre en best mulig forankring av regionrådsarbeidet i det politiske miljøet. Fylkesrådet vil derfor anbefale at de to som skal velges fra fylkestinget blir valg med en fra henholdsvis opposisjon og posisjon. Disse to kommer i tillegg til fylkesrådets representant som er direkte hjemlet i vedtektenes 3.

5 REGIONRÅDET FOR HAMARREGIONEN Et samarbeidsorgan for Hamar, Løten, Ringsaker og Stange kommuner og Hedmark fylkeskommune Hamar Tlf.: Fylkeshuset, Parkgt. 64, 2325 Kommunene i Hamarregionen Hedmark fylkeskommune Ny organisering av Regionrådsarbeidet i Hamarregionen Regionrådet for Hamarregionen har hatt organiseringen av sitt arbeid på dagsorden siden desember Det har gått flere runder, både i Ordfører og Rådmannsmøter og Regionrådsmøter, for å komme frem til en organisering av Regionrådet som er bedre enn den vi har i dag. Arbeidsutvalget har i tillegg gjennomført møter med fylkeskommunen og de andre Regionrådene i Hedmark for å se på ulike modeller for Regionrådsarbeidet. I Regionrådets møte den 4. oktober 2011 ble temaet behandlet i sak 12/11. I protokollen fra behandlingen står det: Behandling: Arbeidsutvalget foreslo noen endringer av organiseringen som vil medføre endringer av Regionrådets vedtekter. Arbeidsutvalget ønsket at Regionrådet skulle endre vedtektene slik at alle kommunene og fylkeskommunen er likt representert i Regionrådet med 3 representanter hver. Det ble stemt over dette forslaget og Arbeidsutvalgets forslag ble vedtatt, mot fire stemmer. Arbeidsutvalget foreslo å endre vedtektene rundt punktet om antall møter. Det var enighet om at Regionrådet skal avholde minst 4 årlige møter, og utover dette ved behov. Det var også enighet om at det kan avholdes inntil 2 samrådsmøter årlig, også dette etter behov. Arbeidsutvalget foreslo at Arbeidsutvalget skulle gis et mandat til å bevilge inntil kr ,- til prosjekter/tiltak som er i tråd med Regionrådets gjeldende styringsdokument. Dette var det enighet om i Regionrådet. Vedtak: Arbeidsutvalget innarbeider momentene fra arbeidet, med ny organisering av Regionrådet, inn i et forslag til nye vedtekter. Forslaget til nye vedtekter oversendes de enkelte kommuner og fylkeskommunen for endelig behandling. For at de nye vedtektene skal tre i kraft må de vedtas med lik ordlyd hos alle kommunene og fylkeskommunen. Vi legger ved Regionrådets forslag til nye vedtekter og håper kommunene og fylkeskommunen vil behandle saken ved første anledning.

6 Nytt forslag til vedtekter Pr. oktober 2011 Områder som er endret i fht gjeldende vedtekter (2009) er nedenfor merket med kursiv og understreket tekst. Forslag til nye VEDTEKTER FOR REGIONRÅDET FOR HAMARREGIONEN 1 Deltakende kommuner og fylkeskommune Regionrådet for Hamarregionen er et samarbeidsorgan for Hamar, Løten, Ringsaker og Stange kommuner samt Hedmark fylkeskommune. 2 Formål Regionrådet er et politisk organ som skal bidra til en positiv utvikling av regionen og ivareta innbyggernes interesser på tvers av kommunegrensene og forvaltningsnivåene. Regionrådet skal også fremme regionens interesser i fylkes- og rikssammenheng. 3 Organisering Regionråd Regionrådet består av 15 representanter valgt av og/eller blant folkevalgte i kommunene/fylkeskommunen. Fordelingen av representanter fordeles likt blant de deltagende parter. Hver kommune er representert med ordfører i tillegg til to representanter fra kommunens Formannskap. Antall representanter fra fylkeskommunen er likt som fra kommunene. Fylkeskommunen er representert med Fylkesråd i tillegg til to representanter fra Fylkestinget. Regionrådets sammensetning blir på bakgrunn av dette Hamar 3 representanter Løten 3 Ringsaker 3 Stange 3 Hedmark fylkeskommune 3 Sum: 15 representanter Fylkesmannen gis anledning til å møte med observatørstatus og talerett.

7 Nytt forslag til vedtekter Pr. oktober 2011 Hvert medlem (kommune/fylkeskommune) bestemmer selv hvordan de ønsker seg representert, men fortrinnsvis bør representanter som har sentrale posisjoner i egen kommune/fylkeskommune velges inn. Kjønnsperspektivet bør hensyntas. Det oppnevnes personlige vararepresentanter. Regionstyrets leder velges blant ordførerne og sitter for 2 år av gangen. Det velges nestleder for rådet. Lederen er regionens talsmann i sin periode. Valg av leder følger kommunelovens bestemmelser. Det betyr at tidspunkt for valg av leder tilpasses kommune- og fylkestingsvalg. Det skal være et fast sekretariat for Regionrådet. Rådet skal ha minst 4 ordinære møter i året og ellers når lederen bestemmer det eller en av kommunene eller fylkeskommunen krever det. Rådmennene i de deltakende kommuner og fylkesdirektøren innkalles til rådets møter med tale- og forslagsrett. Lederen kan også innkalle andre til møter i rådet. Arbeidsutvalget avgir innstilling til vedtak overfor Regionrådet. Arbeidsutvalg Arbeidsutvalget består av regionrådets leder og nestleder. Sammen med sekretariatet har det ansvar for saksforberedelsen og innstilling til vedtak i Regionrådet. Arbeidsutvalget kan etter rådets anvisning handle på rådets vegne i hastesaker. Dette i så fall med leder som ansvarlig overfor regionrådet. Kommunenes og fylkeskommunens syn i saken innhentes før beslutning fattes, så langt dette er mulig. Arbeidsutvalget kan behandle søknader i samsvar med regionrådets, til enhver tid, gjeldende styringsdokument. Dette med leder som ansvarlig overfor regionrådet. Arbeidsutvalget kan velge å avslå søknader som ikke samsvarer med regionrådets gjeldende styringsdokument. Arbeidsutvalget gis mandat til å bevilge inntil kr ,- til prosjekter som er i samsvar med regionrådets gjeldende styringsdokument. Saker behandlet av Arbeidsutvalget skal refereres i Regionrådet. Rådmennene og fylkesdirektøren kan innkalles til møter i Arbeidsutvalget. Samrådsmøter Regionrådet kan gjennomføre inntil to årlig fellesmøte for de fire formannskapene og fylkesrådet. Disse samrådsmøtene skal være en arena for regionale diskusjoner der det søkes å gi de lokale politikere større innsikt og eierskap til regionale problemstillinger.

8 Nytt forslag til vedtekter Pr. oktober Målsetting og arbeidsoppgaver Regionrådet skal arbeide for at Hamarregionen skal være det mest attraktive bo-området i Innlandet. Gjennom økt satsing på å bedre regionens tilgjengelighet, markedsorientering og kunnskapsgrunnlag, skal det arbeides for å øke bredden i arbeidsplasstilbudet og allsidigheten i arbeidslivet. Regionrådet skal i forhold til formålet prioritere følgende oppgaver: - Ta initiativ på regionens vegne på områder/saker som kan komme regionen til gode. - Regionrådet kan vedta å igangsette enkelttiltak og prosjekter innenfor gitte bevilgninger. - Avgi uttalelser på regionens vegne der dette er naturlig. - Utnytte og videreutvikle kommunenes og fylkeskommunens resurser til felles beste for regionens innbyggere bl.a. gjennom økt felles utnyttelse av tilgjengelige økonomiske og menneskelige ressurser. - Regionalt planarbeid. - Regionrådet kan forøvrig ta opp saker det finner hensiktsmessig. Regionrådet skal i tillegg oppnevne representanter i regionale samarbeidsorganer, med mindre disse organenes vedtekter bestemmer noe annet. Regionrådet skal også aktivt arbeide for at organet selv gradvis skal kunne få en tydeligere rolle gjennom overført beslutningsmyndighet fra den enkelte kommune. Regionrådet må bidra til igangsetting av prosesser på områder der dette synes aktuelt. Herunder kan også vurderes å benytte regionrådet som representantskap for aktuelle interkommunale selskap. 5 Regionrådets styring av den samlede regionale virksomhet Regionrådet kan bli tillagt avgjørelsesmyndighet på nærmere angitte områder. Rådet skal ha som hovedansvar å ivareta kommunenes og fylkeskommunens engasjement i de regionale spørsmål som legges til regionrådet, og sørge for en samordnet og effektiv ledelse av dette arbeidet for å nå de mål som regionrådet fastsetter. Rådet fatter beslutninger innenfor de økonomiske rammer som rådet er tildelt, samt disponerer over det anviste sekretariat. Regionrådet er et organ i tillegg til de ordinære kommunale og fylkeskommunale valgte organ. Deltakelse i regionrådet er ikke til hinder for samarbeid med andre. I tilfeller der ikke alle rådets medlemmer deltar i et samarbeidsprosjekt, deltar kun de involverte parter i behandlingsprosessen i rådet.

9 Nytt forslag til vedtekter Pr. oktober Kommunenes og fylkeskommunens tilskudd Kommunens tilskudd til drift av regionrådet og regionrådets virksomhet fordeles på kommunene etter nærmere avtale hvert 4. år. Første hovedrevisjon skjer i tilskuddet for Ordinære møtegodtgjørelser for rådets medlemmer dekkes av den respektive deltaker (fylkeskommunen eller en av kommunene). Fra gjelder forøvrig følgende fordeling: Den enkelte kommune bevilger årlig kr. 10,- pr. innbygger. Fylkeskommunens engasjement reguleres ellers i egen avtale. Enkelttiltak eller prosjekter kan finansieres særskilt og etter vedtak i regionrådet. Regionrådet har ikke fullmakt til å forplikte kommunene økonomisk utover det tilskuddet kommunene yter, jfr. 2. strekpunkt under 4 samt kommunenes bevilgning under 6. 7 Regionrådets møter Regionrådet er beslutningsdyktig når minst 7 av representantene er tilstede, og hver kommune er representert. Gyldig vedtak i rådet krever alminnelig flertall. Regionrådsleder har dobbel stemme ved eventuell stemmelikhet Lederen kaller inn til regionrådsmøter med 14 dagers varsel. Det skal føres møteprotokoll fra rådets møter. 8 Ikrafttreden/uttreden/opphør av avtalen Denne avtale trer i kraft når den er godkjent av kommunestyrene i den enkelte kommune og fylkestinget. Denne avtalen er å anse som en interkommunal samarbeidsavtale etter kommunelovens 27 som kommer til anvendelse ved en eventuell uttredelse. Forøvrig gjelder kommunelovens bestemmelser for regionrådets virksomhet så langt det passer.... Sett inn saksutredningen over denne linja

10