KJØP AV EIENDOM I FREMTIDIG VEGLINJE KNYTTET TIL FYLKESVEGNETTET I HEDMARK

Transkript

1 Saknr. 10/ Ark.nr. Q13 Saksbehandler: Rune Hoff KJØP AV EIENDOM I FREMTIDIG VEGLINJE KNYTTET TIL FYLKESVEGNETTET I HEDMARK Fylkesrådets innstilling til vedtak: 1. Hedmark fylkeskommune gir Statens vegvesen fullmakt til å gjennomføre langsiktige eiendomskjøp slik de er beskrevet i NA-rundskriv nr. 93/14 dersom prosjektet er å regne som sikkert i henhold til fylkeskommunens handlingsprogram. 2. De nye reglene for innløsning av boliger i fremtidig statlig veglinje gjelder også for fylkesvegnettet i Hedmark fylkeskommune.

2 Trykte vedlegg: Brev fra Statens vegvesen datert med vedlegg. Hamar, Svein Borkhus Fylkesrådsleder

3 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: Fylkesrådet mener at det vil være hensiktsmessig å foreta en harmonisering mellom de regler som gjelder for kjøp av eiendom i fremtidig veglinje knyttet til riksveger og den praksis som skal utøves for kjøp av eiendom i fremtidig veglinje knyttet til fylkesvegnettet i Hedmark. Statens vegvesen gis fullmakter til å foreta slikt kjøp etter gjeldende innstilling. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 22/08.

4 S A K S U T R E D N I N G: KJØP AV EIENDOM I FREMTIDIG VEGLINJE KNYTTET TIL FYLKESVEGNETTET I HEDMARK Innledning Fylkeskommunens overtagelse av riksveger fra 2010 innebærer at regelverk som regulerte grunnerverv i fremtidige riksveger ikke lenger kan nyttes på de veger som etter 2010 har blitt fylkesveger. Statens vegvesen mener at ikke finnes noen reelle hensyn som tilsier at det er ulike regler for riks- og fylkesveger og mener at en harmonisering av regelverket ivaretar likhetshensynsprinsippet for grunneiere både langs riksveger og langs fylkesveger. De etterspør derfor fullmakter til å gjennomføre langsiktige eiendomskjøp av grunn i fremtidige fylkesvegtraseer på samme måte som regelverket regulerer tilsvarende kjøp av grunn i fremtidige riksvegtraseer. Utredning Statens vegvesen har lenge hatt et regelverk for kjøp av grunn i fremtidige riksvegtraseér (NArundskriv nr. 93/14). Tilsvarende regelverk mangler for fylkesveger. I forbindelse Hedmark fylkeskommune sin overtagelse av høytraffikerte og viktige riksveger har denne mangelen blitt synlig. Staten har nylig gitt eiere av boligeiendommer i regulert riksvegtrasé rett til å få sin bolig innløst på visse vilkår (Prop. 1 S ( ), Samferdselsdepartementet). Vegdirektoratet utarbeidet 9. februar 2010 retningslinjer for hvordan dette skulle håndteres. Tilsvarende retningslinjer gjelder ikke i forhold til boligeiendommer regulert revet til fordel for fylkesveg. Langsiktig eiendomskjøp. I NA-rundskriv 93/14 gis det fullmakt til kjøp av eiendom som regnes som sikre i NVVP-sammenheng (nå NTP). Denne fullmakten gjelder alle eiendomskjøp som etter bedriftsøkonomisk tenkning kan regnes som gode. Fylkesvegene er ikke omfattet av NTP, men fylkeskommunen har et handlingsprogram som til enhver tid ser fire år frem. Det er ønskelig at langsiktige eiendomskjøp på fylkesvegnettet kan foretas i tråd med NA-rundskriv 93/14, og da hensett til innholdet i fylkeskommunens gjeldende handlingsprogram. Innløsningskrav knyttet til boliger som er regulert revet. Det kan være problematisk at boliger blir regulert til riving grunnet et veganlegg, men at reguleringsvedtaket kan ligge i flere år før anlegget kommer til utbygging. Når samfunnet har lagt andre planer for eiendommen, er det mange som ønsker seg vekk fra den. Erfaringsmessig er det i slike tilfeller svært vanskelig å få solgt boligen til korrekt markedspris.

5 Vegdirektoratet tok dette problemet opp med Samferdselsdepartementet i 2009, med det resultat at Stortinget uttalte seg positivt til regelendring i budsjettprosessen. Deretter ble det utarbeidet retningslinjer som sier at boligeiere som får sin bolig regulert til riving til fordel for et vegrosjekt på visse vilkår kan få rett til å få boligen innløst. Det har vært diskutert om endringene burde være innført i lovs form, slik at de vil gjelde uansett reguleringsformål, men dit har man ikke kommet. Dette innebærer at reglene kun gjelder når det er regulert til riksvegformål. Samferdselsdepartementet uttalte i budsjettproposisjonen: Virkeområdet vil være avgrenset til det nye statlige vegnettet, riksvegene. Det bør være opp til fylkeskommunene om de vil ta i bruk de samme prinsippene for det nye samlede fylkesvegnettet Økonomi Ved erverv etter punktene 1 og 2 er det markedsverdi som gjelder. En ren markedsverdibetrakting vil gi en lavere verdi enn ved ekspropriasjonsrettslige prinsipper. Tidlige eiendomskjøp bør finansieres ved at deler av prosjektets grunnervervsomkostninger budsjetteres parallelt med budsjettering til planlegging. Er det ikke midler til tidlig innløsning av eiendom, kan prosjektet låne midler fra en pott Statens vegvesen har bygd opp til formålet. Ved prosjektets igangsettelse betales de lånte midlene tilbake til potten. Dersom det påløper forvaltningsutgifter eller inntekter i perioden frem til prosjektet iverksettes, vil disse bli tilsvarende ført på lånepotten. Dersom det er innløst eiendom til et prosjekt, og prosjektet senere skrinlegges, må det bevilges midler for tilbakebetaling til potten. Fylkesrådets drøfting Fylkesrådet anser at det ikke eksisterer reelle hensyn som tilsier ulik behandling for kjøp av eiendom i fremtidig veglinje for fylkesveger og riksveger. En harmonisering av regelverket for slikt oppkjøp vil ivareta likhetsprinsippet for grunneiere både langs riksveger og langs fylkesveger.