Saknr. 11/ Ark.nr. Saksbehandler: Ann Marit Holumsnes TILDELING AV KOMMUNALE NÆRINGSFOND Fylkesrådets innstilling til vedtak:

Transkript

1 Saknr. 11/ Ark.nr. Saksbehandler: Ann Marit Holumsnes TILDELING AV KOMMUNALE NÆRINGSFOND 2011 Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja 1. Fylkesrådet bevilger over Regionale utviklingstiltak 2011, ansvar 11607, Tjenestegruppe 654, kr ,- til kommunale næringsfond i Midlene til kommunale næringsfond fordeles slik: Sone IV: Trysil kr Engerdal kr Åmot kr Stor-Elvdal kr Rendalen kr Folldal kr Alvdal kr Tynset kr Tolga kr Os kr Sone III: Eidskog kr Kongsvinger kr Grue kr Åsnes kr Våler kr Sone II: Nord-Odal kr

2 Sone I Elverum kr Sør- Odal kr Hamarregionen Utvikling kr Ringsaker kr Kommunene forvalter for øvrig de kommunale næringsfonda i samsvar med gjeldende kommunale planer og prioriteringer. Ved samarbeid med fylkeskommunen om større satsinger, vil Samarbeidsprogrammet ligge til grunn for de prioriteringene fylkeskommunen gjør. Det åpnes for at det kan gis direkte bedriftsretta støtte fra de kommunale næringsfonda. Da ordninga med kommunale næringsfond ikke er notifisert, må alle tildelinger til enkeltbedrifter skje enten som bagatellmessig støtte eller gruppeunntak i henhold til EØS-regelverket. De øvrige midlene avsettes til arbeidet med å styrke med førstelinjetjenesten i kommunene og til videre satsing på LUK-prosjektet. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Utrykte vedlegg: - Statsbudsjettet 2011 Kap 551 post 60 Tilskuddsbrev Hamar, Svein Borkhus fylkesrådsleder

3 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: TILDELING AV KOMMUNALE NÆRINGSFOND 2011 Fylkesrådet stiller seg positive til at alle kommunene i fylket kan tildeles midler til kommunale næringsfond. Fylkesrådet påpeker i den sammenheng at de næringspolitiske utfordringene i stor grad følger inndelinga av de distriktspolitiske virkemidlene, og av den grunn tilrår Fylkesrådet at tildelingsgraden til kommunale næringsfond bør følge disse utfordringene. Fylkesrådet ser at satsingen på å styrke arbeidet med utvikling av førstelinjetjenesten i kommunene, samt til videre satsning på LUK-prosjektet gir og vil videreføre dette i Det fordeles kr ,- til kommunale næringsfond, og kr ,- til å styrke arbeidet med utvikling av førstelinjetjenesten i kommunene og til videre satsning på LUK-prosjektet. Dette kommer som egne saker til vedtak i Fylkesrådet. Det foreslås følgende fordeling av midlene til kommunale næringsfond 2011 Sone IV: Trysil kr Engerdal kr Åmot kr Stor-Elvdal kr Rendalen kr Folldal kr Alvdal kr Tynset kr Tolga kr Os kr Sone III: Eidskog kr Kongsvinger kr Grue kr Åsnes kr Våler kr Sone II: Nord-Odal kr Sone I Elverum kr Sør- Odal kr Hamarregionen Utvikling kr Ringsaker kr Totalt kr

4 Det forutsettes at midlene brukes i samsvar med de hoved- og aktivitetsmåla som er satt opp for bruken av de regionale utviklingsmidlene i Statsbudsjettet for 2011, og i samsvar med Fylkesplan for Hedmark. Det skal legges vekt på økt verdiskaping, gode rammevilkår for næringsliv og befolkning og utvikling av attraktive regioner og sentra. Kommunene forvalter for øvrig de kommunale næringsfonda i samsvar med gjeldende kommunale planer og prioriteringer. Ved samarbeid med fylkeskommunen om større satsinger, vil Samarbeidsprogrammet ligge til grunn for de prioriteringene fylkeskommunen gjør. Det åpnes for at det kan gis direkte bedriftsretta støtte fra de kommunale næringsfonda. Da ordninga med kommunale næringsfond ikke er notifisert, må alle tildelinger til enkeltbedrifter skje enten som bagatellmessig støtte eller gruppeunntak i henhold til EØS-regelverket. Fylkeskommunen ser positivt på at flere kommuner samarbeider om forvaltningen av næringsfonda gjennom f.eks. oppretting av regionale fond, der en kan se næringspolitikken i en lokal, regional sammenheng. I den sammenheng bevilger fylkesrådet kr ,- ekstra til kommunene Hamar, Stange og Løten gjennom Hamarregionen Utvikling. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 22/08.

5 S A K S U T R E D N I N G: TILDELING AV KOMMUNALE NÆRINGSFOND 2011 Innledning Kommunal- og Regionaldepartementet tildeler hvert år midler over statsbudsjettet fra kapittel 551 post 60 til Hedmark fylkeskommune. Departementet har nasjonalt tildelt 50 millioner mer til kommunale næringsfond for Midlene skal gi kommunene bedre mulighet til å legge til rette for økt vekst, verdiskaping og sysselsetting ut i fra lokale fortrinn og potensial. Økningen skal sees i sammenheng med arbeidet med førstelinjetjenesten og arbeidet for å styrke den lokale samfunnsutviklingen i kommunene (LUK). Kommunal- og Regionaldepartementet åpnet i 2006 for gjeninnføring av kommunale næringsfond. Fra 2006 er deler av midlene som blir overført fylkeskommunene øremerket til kommunale næringsfond. I Hedmark har fylkestinget avsatt midler til kommunale næringsfond siden Hedmark fylkeskommune har for 2011 fått skjønstildelt kr. 14,53 millioner(2010 kr. 11,27 millioner) Fylkesrådet bevilget over Regionale utviklingstiltak 2010, ansvar 11607, Tjenestegruppe 654, kr ,- til kommunale næringsfond i I 2010 ble kr ,- av bevilgningen avsatt til å fortsatt styrke arbeidet med utviklingen av førstelinjetjenesten i kommunene, og til videre satsning på LUK-prosjektet. Dette kom som egne saker til vedtak i Fylkesrådet. Utredning Mål og retningslinjer De overordna måla for distrikts- og regionalpolitikken til regjeringa er nedfelte i St.meld. nr. 25 ( ) Lokal vekstkraft og framtidstro. Regjeringa vil gi folk frihet til å velge hvor de vil bo og ta hele landet i bruk, de vil legge til rette for likeverdige levekår og opprettholde hovedtrekka i bosettingsmønsteret. Departementet har i Prop. 1 S ( ) satt opp følgende målstruktur for de distrikts- og regionalpolitiske virkemidlene: Hovedmål Arbeidsmål 1 Økt verdiskaping, sysselsetting og 1.1 Styrke næringsmiljøer: utvikle internasjonalt konkurransedyktig næringsliv lokale og regionale næringsmiljøer og innovasjonssystemer som gir bedre vilkår for innovasjonsbasert verdiskaping 1.2 Videreutvikle etablerte bedrifter: øke innovasjonsevnen og

6 2 Gode lokale og regionale rammebetingelser for næringsliv og befolkning 3 Utvikle attraktive regioner og sentra for befolkning og næringsliv innovasjonstakten i etablerte bedrifter 1.3 Entreprenørskap: øke omfanget av lønnsomme etableringer 2.1 Kompetanse: styrke grunnlaget for kompetanseheving i befolkningen og i samfunns- og arbeidslivet 2.2 Infrastruktur: styrke fysisk infrastruktur og redusere avstandsulemper i områder med få innbyggere og små markeder 3.1 Tjenester: god tilgang til grunnleggende lokale tjenester til befolkningen i områder med få innbyggere og små markeder 3.2 Stedsutvikling og profilering: gjøre mindre sentra og små og mellomstore byer mer attraktive og aktuelle som bosted, og som lokaliseringssted for bedrifter Målstrukturen skal være grunnlag for bruk av midlene til regional utvikling, og for registrering og rapportering av bruken av dem. Det vektlegges at tiltakene skal i hovedsak skal gjennomføres innenfor det geografiske virkeområdet. Kvinner, ungdom og innvandrere er prioriterte målgrupper for distrikts- og regionalpolitikken. Departementet legger vekt på tiltak som kan påvirke bostedsvalg og bidra til entreprenørskap. Midlene skal bidra til å realisere hovedmåla i fylkesplanen. Fylkeskommunene skal ikke være forvalter for direkte bedriftsrettede virkemidler ovenfor enkeltbedrifter, men bruke Innovasjon Norge som operatør. Kommuner og regionråd kan likevel tildele direkte bedriftsstøtte innenfor må dette må skje innenfor rammen av bagatellmessig støtte og gjeldende gruppeunntak fra EØS-avtalen. Direkte bedriftsstøtte kan bare bli gitt innenfor sonene III og IV. Etablererstipend og inkubatorstipend kan bli gitt i hele landet. Distriktspolitisk virkeområde i Hedmark Hedmark fylkeskommune har siden 2006 benyttet soneinndelingen i det distriktspolitiske virkeområdet ( ) ved tildeling av kommunale næringsfond. Til og med 2010 kunne kommunale næringsfond kun tildeles kommuner i sone II, III og IV. Kommunal- og Regionaldepartementet har for 2011 åpnet for at fylkeskommunene kan tildele kommunale næringsfond til alle kommuner i fylket. Regelendringene åpner dermed opp for tildeling av kommunale næringsfond til sone I. Begrensinger på bruk av midlene Kommuner utenfor det distriktspolitiske, dvs kommuner i sone I, kan ikke bruke denne typen midler til distriktsretta investeringsstøtte eller fysiske, tilretteleggende tiltak, jf. forskrift om geografiske virkeområde og bruk av de regional- og distriktspolitiske virkemidlene. Kommuner i sone II kan bruke denne typen midler til fysiske tilretteleggende tiltak.

7 Det distriktspolitiske virkeområdet deler Hedmark fylke opp i 4 soner med følgende fordeling: Sone I: Elverum, Sør-Odal, Stange, Løten, Ringsaker, Hamar Sone II: Nord-Odal Sone III: Våler, Åsnes, Grue, Eidskog, Kongsvinger Sone IV: Os, Folldal, Alvdal, Tynset, Tolga, Engerdal, Rendalen, Stor-Elvdal, Åmot, Trysil Fylkesrådets drøfting Fylkesrådet stiller seg positive til at alle kommunene i fylket kan tildeles midler til kommunale næringsfond. Fylkesrådet påpeker i den sammenheng at de næringspolitiske utfordringene i stor grad følger inndelinga av de distriktspolitiske virkemidlene, og av den grunn tilrår Fylkesrådet at tildelingsgraden til kommunale næringsfond bør følge disse utfordringene. Fylkesrådet ser at satsingen på å styrke arbeidet med utvikling av førstelinjetjenesten i kommunene, samt til videre satsning på LUK-prosjektet gir og vil videreføre dette i Det fordeles kr ,- til kommunale næringsfond, og kr ,- til å styrke arbeidet med utvikling av førstelinjetjenesten i kommunene og til videre satsning på LUK-prosjektet. Dette kommer som egne saker til vedtak i Fylkesrådet. Det foreslås følgende fordeling av midlene til kommunale næringsfond 2011 Sone IV: Trysil kr Engerdal kr Åmot kr Stor-Elvdal kr Rendalen kr Folldal kr Alvdal kr Tynset kr Tolga kr Os kr Sone III: Eidskog kr Kongsvinger kr Grue kr Åsnes kr Våler kr Sone II: Nord-Odal kr

8 Sone I Elverum kr Sør- Odal kr Hamarregionen Utvikling kr Ringsaker kr Totalt kr Det forutsettes at midlene brukes i samsvar med de hoved- og aktivitetsmåla som er satt opp for bruken av de regionale utviklingsmidlene i Statsbudsjettet for 2011, og i samsvar med Fylkesplan for Hedmark. Det skal legges vekt på økt verdiskaping, gode rammevilkår for næringsliv og befolkning og utvikling av attraktive regioner og sentra. Kommunene forvalter for øvrig de kommunale næringsfonda i samsvar med gjeldende kommunale planer og prioriteringer. Ved samarbeid med fylkeskommunen om større satsinger, vil Samarbeidsprogrammet ligge til grunn for de prioriteringene fylkeskommunen gjør. Det åpnes for at det kan gis direkte bedriftsretta støtte fra de kommunale næringsfonda. Da ordninga med kommunale næringsfond ikke er notifisert, må alle tildelinger til enkeltbedrifter skje enten som bagatellmessig støtte eller gruppeunntak i henhold til EØS-regelverket. Fylkeskommunen ser positivt på at flere kommuner samarbeider om forvaltningen av næringsfonda gjennom f.eks. oppretting av regionale fond, der en kan se næringspolitikken i en lokal, regional sammenheng. I den sammenheng bevilger fylkesrådet kr ,- ekstra til kommunene Hamar, Stange og Løten gjennom Hamarregionen Utvikling.... Sett inn saksutredningen over denne linja