Samspilletmed fylkesrådet

Transkript

1 Samspilletmed fylkesrådet

2 DELKAPI TLER Hvaer fylkesrådetsansvar? Delegeringtil fylkesrådet Rollerog rolleforståelse Tiltakfor godsamhandling

3

4 Hvaer fylkesrådets ansvar? Øversteleder for den fylkeskommunaleadministrasjonen Plikter åsørgefor at sakeneer forsvarligutredet Har møte- og talerett i alle kommunaleeller fylkeskommunale folkevalgteorganer, medunntakavkontrollutvalget Haransvaretfor at vedtaki folkevalgteorganerblir fulgt opp Haransvarfor at administrasjonendrivesi samsvarmedlover, forskrifter og overordnedeinstrukser,ogat den er gjenstand for betryggendekontroll. Fylkesrådetsmedlemmerskaldeltai fylkestingetsmøter.

5 Delegeringtil fylkesrådet Delegeringbetyr overføringavmyndighet Det er verkenhensiktsmessigeller effektivt at de folkevalgte organeneskalfatte alle beslutningerselv. Folkevalgteavklarerde prinsipiellespørsmålene. Fylkesrådetbehandlerenkeltsakenepå grunnlagavdette Delegeringsreglementet skalbehandlesinnenutgangenavdet førsteheleåret i perioden.

6 2 mål for det parlamentariskesystem

7

8

9

10

11 Hvasier forskerneom parlamentarisme?

12 Fire hovedgevinster ved parlamentarisme.

13 1.Politiske ansvaret tydeliggjøres. De styrende kan ikke løpe fra sitt politiske ansvar - både hva gjelder utøvende politikk og det byråkratiet de leder.

14 2. Rådmannsveldet elimineres. Makt flyttes fra sterke og ikke demokratisk valgte byråkrater, til folkevalgte politikere.

15 3. Effektivitet. Et politisk system der to-tre styrende partier ikke trenger ta hensyn til alle de andre partiene i samme grad, blir et mer effektivt system fordi beslutningsprosessene blir raskere og linjene kortere.

16 4. Overordnet og finansiell styring. I et formannskapssystem der alle skal få noe gjennomslag, er det en fare for svakere økonomistyring. I et parlamentarisk system burde politiske prioriteringer være lettere å gjøre og dermed økonomien lettere å styre.

17 På dette siste punktet bør det føyes til at parlamentarisme, isolert sett, på kort sikt trolig er et noe mer kostbart system i den forstand at flere politikere må frikjøpes. Men det trenger ikke være mye dyrere, det er f.eks. mulig å redusere antallet kommunestyrerepresentanter eller gjøre andre grep (i tillegg til å fjerne rådmannen)

18

19 Noen tilleggsberegninger Det kan være en fare for at flere avgjørelser tas i lukkede rom i et parlamentarisk system der posisjonspolitikere og partier styrer og steller veldig mye.

20 Opposisjonen gis dårlige rammebetingelser i parlamentarismen. De styrende får ofte heltidsjobber og har et byråkrati å støtte seg på. Opposisjonen er amatørpolitikere og er i stor grad overlatt til seg selv.

21 Men det er de som utfører styringen, politikerne, partiene og byråkratene, og hvordan de utfører sine roller, som er det viktigste. Eller sagt på en annen måte: Det er fullt mulig å kjøre økonomien i grøfta om styringssystemet er sånn eller slik.

22 Når det gjelder fylkene, noen fellestrekk (selv om det er forskjeller på de fire fylkene som har innført dette til nå): - Flertallsparlamentarisme dominerer - Fylkesrådene blir meget sterke, fylkestingene svake. - Posisjonspolitikere er generelt langt mer fornøyd enn opposisjonspolitikerne med systemet.

23 Byråkratene er generelt mer misfornøyd enn politikerne. - Politiske skillelinjene har blitt noe mer markerte. - Det politiske ansvaret har blitt klarere. - Valgdeltakelsen har ikke økt. - Media har ikke blitt mer interessert i å skrive om fylkespolitikk. - "Hestehandlingen" har blitt mer lukket.

24 Ansvar, roller og oppgaver FOLKEVALGTE Levere premisser Velge modell Velge løsning Velge finansiering RÅDMANN / RÅDET Skape valgmuligheter Presentere løsningsalternativer Skissere finansieringsmåter Gjennomføre løsning Evaluere resultat

25 g e stin lk y F Fylkes ordfører Rådet n sjo istra in m d A

26 «Samspilletmellomfolkevalgteorganerog administrasjonenforutsetter en kontinuerligog godrolleavklaringog respektfor hverandres roller.»

27 Tiltak for godsamhandling Styringsdialog Formellearenaerfor utvekslingavinformasjon Tydeligevedtaki de folkevalgteorganene Godenok rutiner for rapportering Møteplasserfor samtalermellomde folkevalgteog rådet/administrasjonen Formalisertinformasjonfra rådet/administrasjonen,skriftlige rapporter Sammeinformasjontil alle folkevalgtetil sammetid

28 «Detgjelderå spille hverandregode!»

29 Til drøfting Hvakanfylkesrådetgjørefor at samspilletmed fylkestingetblir ennåbedre? Hvakanfylkestingetgjørefor at samspilletmed rådet blir ennåbedre?

30 TILDISKUSJONOGREFLEKSJON Mangefolkevalgtesynesat saksdokumenteneblir langeogkrevende å kommegjennom.diskutermed fylkesrådethvordanderevil ha saksframleggene. Et regjeringsnotater aldri på mer enn to sider, uavhengigavhvor komplisertsakener

31 Enliten film/.