KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL

Transkript

1 Innherred samkommune KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL 28. februar 2008 Berit Hakkebo 1

2 Krav i plan- og bygningsloven 2www.innherred-samkommune.no Kommunene skal ha en kommuneplan som SAMORDNER den fysiske, økonomiske, sosiale, estetiske og kulturelle utvikling Dvs. all kommunal aktivitet Kommuneplanen består av en LANGSIKTIG DEL Samfunnsdelen - mål for utviklingen og retningslinjer for sektorenes planlegging Areldelen - forvaltning av arealer og andre naturressurser KORTSIKTIG DEL Samordnet - for sektorenes virksomhet de nærmeste år, med prioritering av handlingsprogram oppgavene Økonomiplan - sannsynlige inntekter, forventede utgifter og fordeling av ressurser

3 Mandat fra samkommunestyret 14. juni www.innherred-samkommune.no Det skal utarbeides en felles langsiktig/strategisk kommuneplan med Forslag til visjon, overordna mål, langsiktige mål og strategier Forslag til ajourhold i forhold til statlige planer, fylkeskommunale planer og samfunnets behov Beskrivelse av hvordan kommuneplanen skal benyttes i kommunens styringssystem Beskrivelse av rulleringsrutiner Grunnlag for planarbeidet: Aktuelle problemstillinger, visjoner og hovedmål i eksisterende overordna og strategiske dokumenter i kommunene og fylkeskommunen

4 Hvorfor er en langsiktig og samordnet plan viktig? 4www.innherred-samkommune.no Kommunene har behov for å Vurdere de SAMLEDE UTFORDRINGER fram i tid som grunnlag for prioritering Velge FREMTIDSRETTEDE LØSNINGER Sikre BEREDSKAP i forhold til mulige endringer i samfunn og brukerbehov i fremtiden Samordne tjenester til samme bruker/brukergrupper for å sikre god KVALITET og lavest mulig KOSTNAD

5 Hvordan løse de kommunale behov? 5www.innherred-samkommune.no Et felles og framtidsrettet utfordringsdokument skal gi et samlet utfordringsbilde fremtidsfokus et godt grunnlag for prioritering, valg av løsninger og samordning av tjenester grunnlag for beredskap mtp. mulige framtidige endringer i samfunn og brukerbehov En felles og overordnet samfunnsdel skal samordne mål og strategier for alle sektorer, og slik gi bedre grunnlag for helhetlige løsninger Et plan-/styringssystem som henger sammen på alle nivå skal sikre at mål og strategier i samfunnsdelen følges opp på sektorene Viktig for sikre god kvalitet på tjenester til lavest mulig kostnad

6 Ny plan-/styringsstruktur 6www.innherred-samkommune.no Plansystem i henhold til plan- og bygningsloven KOMMUNEPLAN 12 ÅR Rulleres hvert 4. år Visjoner kommuner Overordnede mål kommuner Hovedmål kommunedelplaner Strategier kommunedelplaner KOMMUNEDELPLANER 4 ÅR Årlig rullering Prioritering mellom enhets-/virksomhetsplaner ØKONOMIPLAN/HANDLINGSPROGRAM 4 ÅR BUDSJETT 1 ÅR Årlig rullering Prioritering mellom kommunedelplaner Økonomiske rammer for gjennomføring Hjelpedokumenter Utfordringsdokument Årlig rullering Samfunn og brukergrupper Levende beskrivelser 2020 Enhets-/virksomhetsplaner Årlig rullering Grunnlag for kommunedelplaner Justeres jfr. økonomiske rammer

7 Samordning av kommunal aktivitet i praksis 7www.innherred-samkommune.no KOMMUNEPLAN MÅL for kommunedelplanene er beskrevet i kommuneplanen. Enhets-/virksomhetsplaner, kommunedelplaner og økononomiplan/handlingsprogram skal utarbeides med utgangspunkt i disse. Enhets-/virksomhetsplan Planansvarlig: Enhetsleder/ Virksomhetsleder/ Resultatenhetsleder Koordinerer fagplaner Tiltaksplan 4 år Mal for driftstiltak og investeringstiltak skal vise prioritering år for gjennomføring kostnad finansiering oppfølgingsansvar Kommunedelplan Planansvarlig: Ledergruppa (SLG) Koordinerer enhets-/ virksomhetsplaner Tiltaksplan 4 år Samme mal for driftstiltak og investeringstiltak som i enhets-/ virksomhetsplanene, slik at prioriterte tiltak kan løftes over Økonomiplan/ handlingsprogram Planansvarlig: Rådmannen Koordinerer kommunedelplaner Handlingsprogram drift og investering 4 år Samme mal for driftstiltak og investeringstiltak som i kommunedelplanene, slik at prioriterte tiltak kan løftes over

8 Rullering av samfunnsdelen inn i årshjulet 8www.innherred-samkommune.no : REGNSKAPSAVSLUTNING 09.10: 3. KVARTALSRAPPORT 01.08: 2. KVARTALSRAPPORT 30.11: RULLERING AV UTFORDRINGSDOKUMENT Hvert år Samfunn og brukergrupper : Rådmannens forslag til BUDSJETT OVERORDNET STYRINGSKORT KOMMUNEPLANEN Rulleres hvert 4. år samtidig med kommunedelplanene. Oktober September November August Desember Juli Januar ÅRSHJUL Frister for enhetene 15.06: Rådmannens forslag til ØKONOMIPLAN/HANDLINGSPROGRAM 4 ÅR BUDSJETTRAMMER NESTE ÅR 15.02: Administrativt: STYRINGSKORT ENHET Kvalitetssikring/periodisering budsjett Juni Februar Mai Mars April 28.02: LEDERAVTALER 20.04: ØKONOMIPLANSEMINAR MORKOMMUNER Kommunestyre, enhetsledere, tillitsvalgte og brukerrepr : ÅRSMELDING 15.03: KOMMUNEDELPLAN årlig rullering KOMMUNEPLAN rulleres hvert 4. år Grunnlag for økonomiplan/handlingsprogram 31.03: FELLES ØKONOMIPLAN- SEMINAR Verdal og Levanger. Formannskap, enhetsledere og tillitsvalgte 10.04: 1. KVARTALSRAPPORT

9 Organisering av arbeidet 9www.innherred-samkommune.no STYRINGSGRUPPE SG Samkommunestyre Rådmenn DEL-PG ADMINISTRATIVE OG INTERNE TJENESTER Leder Anne Grete Wold Interessegruppe DEL-PG OPPVEKST Leder Morten Christiansen Interessegruppe DEL-PG HELSE, PLEIE OG OMSORG Leder Kristin Bratseth Interessegruppe Levanger og Verdal kommuner og ISK PROSJEKTANSVARLIG PA 2007: Rudolf Holmvik 2008: Ola Stene PROSJEKTLEDER PL Berit Hakkebo PROSJEKTGRUPPE PG Ledere i DEL-PG Prosjektleder arealdel DEL-PG KULTUR Leder Guri S. Haugan Interessegruppe DEL-PG ANLEGG, INFRASTRUKTUR, SAMFUNNSSIKKERHET OG MILJØ Leder Øystein Lunnan Interessegruppe REFERANSEGRUPPE RG Formannskap Verdal Formannskap Levanger Orienteringer etter avtale med ordførere Inviteres til temamøter med interessegruppene DK og PUK Levanger og Verdal Ledere viderebringer info fra formannskapsmøter Info i møter når ledere ber om det DEL PG NÆRING, LANDBRUK OG NATURFORVALTNING Leder Grete Ludvigsen Interessegruppe DEL-PG VELFERDS- ORDNINGER Leder Turid Krizak Interessegruppe

10 Samordning av kommunal aktivitet KOMMUNEPLAN Samordning av den fysiske, økonomiske, sosiale, estetiske og kulturelle utvikling. Mål for utviklingen, retningslinjer for sektorenes planlegging. Kommunedelplan administrative og interne tjenester Felles plan for Levanger og Verdal Samordner Dokumentsenter,Servicekontor, IKT, Kemner, Organisasjon, Økonomi, Rådmennenes stab Felles planer: 4, Verdal: 2 Kommunedelplan oppvekst En plan for hver kommune Samordner Oppvekstområder/-enheter, Bafa, Ressurssenter oppvekst Felles planer: 2, Levanger: 5, Verdal: 8 Kommunedelplan kultur En plan for hver kommune Samordner Kultur Planer Levanger: 3, Verdal: 2 Kommunedelplan næring, landbruk og naturforvaltning Felles plan for Levanger og Verdal Samordner Landbruk/naturforvaltning, Næring Planer Levanger: 1, Verdal: 3 Kommunedelplan helse, pleie og omsorg En plan for hver kommune Samordner Omsorg- og velferdsdistrikt, Ressurssenter HOV, Pleieog omsorgsdistrikt, Helse/rehabilitering, Staupshaugen Planer Levanger: 6, Verdal: 5 Kommunedelplan velferdsordninger En plan for hver kommune Samordner NAV-rus, sosial, flyktning, Innvandrertjenesten, Sosial/rus Felles planer: 1, Levanger: 1, Verdal: 2 Kommunedelplan anlegg, infrastruktur, samfunnssikkerhet og miljø En plan for hver kommune Samordner Plan/byggsak/oppmåling/miljø, Brann/beredskap, Bygg og eiendom, Kommunalteknikk, Drift og anlegg, Teknisk drift Planer Levanger: 17, Verdal: 13 10

11 Hvor er vi nå? KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL Kommunedelplan Økonomiplan / handlingsprogram 12-årsperspektiv Rulleres hvert 4. år 4-årig Rulleres årlig 4-årig Rulleres årlig UTFORDRINGSDOKUMENT: Samfunn og brukergrupper Levende beskrivelser 2020 Visjon kommuner Overordnede mål kommuner Hovedmål kommunedelplaner Strategi kommunedelplaner Tiltak 4 år Samlet prioritering 4 år Økonomiske rammer 4 år Budsjett 1-årig Samlet prioritering 1 år Økonomiske rammer 1 år Styringskort 1-årig Resultatmål 1 år Lederavtaler 1-årig Oppfølging 11

12 Ungdomsrådenes involvering Spørsmål til ungdomsrådene: Hvilke forhold er det viktig at kommunene fokuserer på mot 2020 for at Levanger/Verdal skal være attraktive bokommuner? Ungdomsrådenes arbeid: Felles arbeidsgruppe 3 representanter fra hvert ungdomsråd Har gjennomført samlinger med elevrådene ved ungdomsskoler og vg. skoler i Levanger og Verdal 28. og 29. januar Ca. 60 ungdommer har deltatt Arbeidsgruppa har samlet innspillene fra disse samlingene i et felles dokument Presenterer dette i alle delprosjektgrupper 12

13 Milepæler - framdrift Nr. Tidspunkt Milepæl Ny plan-/styringsstruktur for kommunene Godkjenning av prosjektplan Utfordringsdokumentet ferdig Innspill fra ungdomsrådene Scenarier Innherred sentrale utfordringer, mulighetsbeskrivelse, nye ideer Sektorenes forslag til Levende beskrivelser Delprosjektgruppenes endelige Levende beskrivelser 2020 med langsiktige mål og strategier Prosjektgruppas forslag til kommuneplanens langsiktige/strategiske del Høring 13

14 Politisk forankring Orientering om planprosess og styringsstruktur Samkommunestyre Orientering om prosjektplanen Samkommunestyre Orientering om utfordringsdokumentet, Formannskap Levanger prosjekt-/framdriftsplanen og Formannskap Verdal ungdomsrådenes innspill Kommunestyre Levanger Temamøte: Utfordringsdokumentet Orientering om Levende beskrivelser fra delprosjektgruppene Kommunestyre Verdal Samkommunestyre Kommunestyret Levanger Kommunestyret Verdal Samkommunestyre Det kan eventuelt, etter avtale med ordførerne, også være aktuelt med orientering om delprosjektgruppenes Levende beskrivelser 2020 i formannskapsmøter før ferien. 14