Prosjektrapport. Kommunedelplan oppvekst

Transkript

1 Prosjektrapport Kommunedelplan oppvekst Mot år 2020 Levanger

2 Innholdsfortegnelse Bakgrunn... 3 Mål / mandat for prosjektet... 3 Prosjektorganisering... 5 Oppfølging og milepæler... 6 Gjennomføring... 7 Prosjektresultat... 7 Side 2 av 7

3 Bakgrunn PS 15/08, punkt C C. Sak PS 15/08 inklusive alle innkomne høringsuttalelser legges til grunn for arbeidet med ny Opplæringsplan DK blir styringsgruppe for dette arbeidet. Mandatet for arbeidet med ny Opplæringsplan for Levanger legges fram for DK til behandling i møte I gruppa som utarbeider forslag til mandat deltar leder og nestleder i DK. Gruppa suppleres med ett medlem fra opposisjonen. Selve arbeidet med opplæringsplanen starter umiddelbart etter at DK har vedtatt mandatet. PS 29/08: utsatt Vedtak i DK 41/08: 1. Det utarbeides en kommunedelplan for oppvekst i Levanger kommune. 2. Arbeidet gjennomføres som et prosjekt som kjøres etter PLP-metoden (prosjektlederprosessen). 3. Forslag til organisering godkjennes. Det forutsettes at det ved oppnevning av deltakere til styringsgruppe, prosjektgruppe og arbeidsgrupper sikres deltakelse av representanter for de ansatte og brukerne av tjenestene i kommunen. 4. Forslag til mandat godkjennes. 5. Gjeldende planer innenfor oppvekstområdet prolongeres inntil Kommunedelplan for oppvekst er vedtatt. 6. Det avgis underveisrapportering til DK om arbeidets framdrift. 7. Medlemmer til styringsgruppa: leder DK Per Anker Johansen, Nestleder DK Britt Tønne Haugan og Hans Aalberg. Mål / mandat for prosjektet Revidert mandat for Kommunedelplan for oppvekst datert : 1) Prosjektgruppa skal lage en prosjektplan for arbeidet med Kommunedelplan oppvekst. Kartlegging og analyse: 2) Prosjektgruppa skal beskrive hvilke tjenester kommunen, etter lov og forskrift, har ansvar for å tilby målgruppen barn og unge og hvilke enheter som har ansvar for tjenestene. Det skal gis en kartlegging og en status over det helhetlige tjenestetilbudet i oppvekstsektoren i Levanger kommune gir til barn og unge i regi av det offentlige, eller i samarbeid med private og de frivillige i kommunen. Både kapasitet, fysisk beliggenhet og utforming, kompetansesammensetning og dagens bruk av ressurser og finansieringsordninger må kartlegges og gis en vurdering og en status. 3) Prosjektgruppa skal gjennom tjenestebeskrivelsen i Kommunedelplan for oppvekst Side 3 av 7

4 avgrense tjenesteområdet mot tjenester som beskrives i Kommunedelplan for kultur/strategisk kulturplan og Kommunedelplan for felles helse/pleie- og omsorgsplanen. Kulturskolens plass i Levanger kommune og samhandling med barnehager og grunnskole skal beskrives. Kommunedelplan for oppvekst skal beskrive tjenester utført for målgruppen av de andre tjenesteområdene uten å legge føringer for utvikling av disse tjenesteområdene. 4) Prosjektgruppa skal foreta en kartlegging og en framskriving av den demografiske befolkningsutviklingen i kommunen, samt brukersammensetningen i dag og endring i brukersammensetningen de åtte neste årene. I den grad det er usikkerhet om holdbarheten av tallene, bør det komme fram. 5) Prosjektgruppa skal i tillegg til kartleggingen beskrive viktige utviklingstrekk ved å utføre en SWOT-analyse (styrker, svakheter, muligheter og trusler) for oppvekstområdet. Mål, strategi- og tiltaksdel: 6) Prosjektgruppa skal på bakgrunn av oversikt over status, befolkningsfremskriving og brukersammensetning, ha fokus på en fremskriving i antatt behov for tjenester (kvantitet og kvalitet), infrastruktur og antatt ressursbehov. Lokalisering av skoletilbudene må forankres i skolebruksplana. 7) Prosjektgruppa skal foreta en fremskriving av antatt rekrutteringsutfordringer i perioden ut fra antatt nødvendig kompetansesammensetning. 8) Prosjektgruppa skal foreslå konkrete delmål og tiltak for å møte framtidige behov. Det bør være et åtteårs perspektiv på arbeidet, tiltakene skal minimum ha et fireårs perspektiv. Det skal angis hvilke ressurser som må settes inn for å nå målene i planen. Dersom det er behov for å detaljere tiltakene i underliggende planer skal dette angis. Følgende områder skal være gjenstand for vurdering: a) Barnehager. Kommunedelplanen skal gi retning for det pedagogiske utviklingsarbeidet. Lokal rammeplan for barnehagene skal inkluderes i kommunedelplanen. b) Grunnskole. Kommunedelplanen skal gi retning for det pedagogiske utviklingsarbeidet. Kommunedelplanen skal synliggjøre hvilke områder som skal ha fokus de neste fire årene. Kvalitetsplan for skolene i Levanger og Skolebruksplan for Levanger kommune skal inkluderes i kommunedelplanen. c) Overgang barnehage/grunnskole, barnetrinn/ungdomstrinn, grunnskole/vgs kvalitetssikres. d) Hjelpetjenester for barn (1) Helsetjenestene for barn (2) PP-tjenesten (3) Barnevern (4) Samarbeid med BUP (5) Samarbeid med habiliteringstjenesten Tiltak overfor flyktningbarn og barn av innvandrere skal omtales innenfor alle tjenesteområdene. Tiltak overfor barn som har sammensatte behov og som krever spesiell tilrettelegging og samordnende tiltak skal omtales innenfor alle tjenesteområdene. Andre områder, som for eksempel grunnskole for voksne og tildeling av spesialundervisningsressurser til friskolene skal kartlegges og gis en vurdering. 9) Planen forventes å være konkret, ressurseffektiv, realistisk og handlingsrettet. Side 4 av 7

5 Prosjektgjennomføring: 10) Planen skal være ferdigstilt fra prosjektgruppas side innen utgangen av november Prosjektansvarlig sender planen inn i linjeorganisasjonen hvor rådmannen deretter sender planen ut på høring. Høring forventes gjennomført i januar 2010 med politisk behandling i mars ) Gjeldende planer innen oppvekstfeltet prolongeres fram til kommunedelplanen er vedtatt og dermed erstatter gjeldende planer. 12) Prosjektgruppa skal holde seg orientert om det arbeidet som utføres i prosjektet Felles kommuneplan for Levanger og Verdal kommuner, samfunnsdelen, Kvalitetskommuneprosjektet og prosjektet Kvalitetslosen 13) Prosjektgruppa kan nedsette undergrupper/delprosjektgrupper for å foreta analyser og komme med forslag til satsingsområder, mål og tiltak innenfor delområder i planen. 14) Prosjektgruppa skal sørge for brukermedvirkning i utforming av plana og sørge for å få innspill fra brukerne (barn, elever og foreldre) og innbyggerne gjennom åpne møter og høringer. Prosjektgruppa skal legge fram en plan for hvordan brukermedvirkningen skal foregå. Planen skal legges fram for godkjenning innen 1. mars Frister: Prosjektgruppa forutsettes å starte sitt arbeid i januar Planen skal være ferdigstilt fra prosjektgruppas side innen utgangen av november Prosjektansvarlig sender planen inn i linjeorganisasjonen hvor rådmannen deretter sender planen ut på høring. Høring forventes gjennomført i januar 2010 med politisk behandling i mars Prosjektorganisering OPPDRAGSGIVER Kommunestyret STYRINGSGRUPPE: DK:Per Anker Johansen, Britt Tønne Haugan, Hans Aalberg FOR: Anne Grete Hojem, Nina Bakken Bye KFU: Atle Busch Utdf: Heidi Tronstad Fagstab: Tone V Rostad Enhetsl: Morten Christiansen PROSJEKTANSVARLIG Kom.sjef Trude M Nøst PROSJEKTLEDER Lillian E Flatgård PROSJEKTGRUPPE Prosjektleder: Lillian E Flatgård Fagstab: Hartvik Eliasson BaFa: Marit Aksnes Utdf: Jens Syver Løvli, Marte Løvli Skolelederf: Torje Munkeby Fagforb: Tove Randi Olsen KFU: Atle Busch Barnehager: Vera Larsen, Gro Borge, Kari Ramstad Side 5 av 7

6 I tillegg til prosjektgruppa har det vært arbeidsgrupper for hhv 0-6 år og 6-18/23 år Arbeidsgruppe 0-6 har bestått av følgende personer: Vera Larsen Momarka barnehage, Marte Løvli Utdanningsforbundet, Gro Borge Ruffen barnehage, Kari Ramstad Trimia barnehage, Elin Børve leder førskoleteam, Torill Moe leder barnevern og Lillian E Flatgård prosjektleder Arbeidsgruppe 6-18 /23 har bestått av følgende personer: Torje Munkeby enhetsleder Åsen OS, Torkjel Øyen avdelingsleder Frol OS, Jens Syver Løvli Utdanningsforbundet, Tove Randi Olsen Fagforbundet, Hartvik Eliasson barnehagefaglig ansvarlig, Eli Kristin Johansen fagleder helsetjenesten for barn og unge, Marieke Scherjon PPT, Liv Iren Grandemo Markabygda Montessoriskole og Lillian E Flatgård prosjektleder. Oppfølging og milepæler Milepæler Nr. Når Milepæl Ansvar Kommentar Kartlegginger og analyser Definere hovedmål og satsingsområder Oppnevne arbeidsgrupper Forslag til delmål og tiltak Utarbeide utkast til Oppvekstplan 4 Uke PA/PL/PG Arbeidsgrupper PA/PL/PG OK OK OK Høringsmøter PA/PL/PG Ble gjennom-ført, men over lengre tid Ferdigstille Kommunalplan Oppvekst Ferdigstille prosjektrapport PA/PL/PG Sluttdato ble utsatt pga permisjon til prosjektleder Gjennomføring av aktivitetsplan Det har vært viktig å ha en god prosess og involvere flest mulig i utarbeiding av planen for bredest mulig forankring blant de som blir berørt av planen. Det har vært avholdt flere møter enn forutsatt i møteplanen: Styringsgruppa har hatt 5 møter i perioden Prosjektgruppa har hatt 11 møter i perioden Arbeidsgruppe 0-6 år har hatt 10 møter i perioden Arbeidsgruppe 6-18/23 har hatt 10 møter i perioden Side 6 av 7

7 3 tverrfaglige oppvekstmøter i perioden foreldremøter (inkl KFU)i perioden informasjonsinnlegg i driftskomiteen I tillegg har tema fra oppvekstplanen vært drøftet i møter for styrere i barnehagene, faglab for skoleledere og fagledermøter i BaFa. Det har ikke lyktes å få til møte(r) med ungdomsrådet Gjennomføring Utarbeiding av Kommunedelplan oppvekst har vært ressurskrevende i den forstand at det har vært mange involvert i prosessen. Informasjons/forankringsarbeid Som det framgår av møteoversikten har det vært viktig å forankre planen i hele organisasjonen og blant de som blir berørt av tiltaksplanen. Alle powerpointpresentasjoner fra oppvekstmøter og høringsmøter ute på enhetene ligger på nettet. Utfordringer underveis De største utfordringene i arbeidet har vært: Å få samlet prosjektgruppa og arbeidsgruppene, da disse har mange medlemmer som skal samordnes o Det kan også stilles spørsmål om sammensetting av gruppene har vært optimal o BaFa har hatt vansker med å prioritere arbeidet med oppvekstplanen Å bearbeide og tilpasse planen til malen for kommunedelplaner o Å utrede og begrunne mål og vegvalg som allerede var tatt i kommuneplanens samfunnsdel var en stor utfordring o Å samordne og sette tverrfaglige delmål for så store områder som BaFa, barnehage og skole Å arbeide med to fokus samtidig: o En handlingsplan som grunnlag for politisk behandling og økonomistyring o Utredninger som begrunner de valg som er gjort Prosjektresultat Kommunedelplan oppvekst er ferdig for behandling i DK Planen er delt i to: Kommunedelplan oppvekst (med tiltaksplan, handlingsprogram og kort beskrivelse av innsatsområdene) Tilleggdokument med presentasjon av nasjonale og lokale utfordringer, analyser og beskrivelse av innstasområdene) Levanger, Lillian E Flatgård Prosjektleder Side 7 av 7