Nettverkssamling for kommunal planlegging Oslo, mai Kommuneplanlegging som samfunnsplanlegging nye veiledere

Transkript

1 Nettverkssamling for kommunal planlegging Oslo, mai 2011 Kommuneplanlegging som samfunnsplanlegging nye veiledere Rådgiver Henrik Dahlstrøm, planavdelingen, Seksjon for arealpolitikk og planforvaltning, Miljøverndepartementet

2 Hva jeg skal snakke om: Loven og samfunnsplanlegging Kommuneplanens samfunnsdel Handlingsdel Veiledere 2 Miljøverndepartementet, planavdelingen

3 Plan- og bygningsloven er samfunnsplanlegging Kommuneplanlegging som samfunnsplanlegging 86% av landets areal forvaltes gjennom planog bygningsloven Kommunestyrene vedtar ca arealplaner i året Dette innebærer at lokale folkevalgte har hoved-ansvaret for å forvalte arealene på vegne av storsamfunnet og At statlige sektorer må bruke lokal og regional planlegging for å nå nasjonale mål 3 Miljøverndepartementet, planavdelingen

4 4 Miljøverndepartementet, planavdelingen Kommuneplanlegging som samfunnsplanlegging

5 Hva er kommunal planstrategi? Kommunal planstrategi er ikke en plantype, men et hjelpemiddel for kommunen til å fastlegge det videre planarbeidet. Formålet med den kommunale planstrategien er å sette fokus på de planoppgaver kommunen bør starte opp eller videreføre for å legge til rette for en positiv utvikling i kommunen. 5 Miljøverndepartementet, planavdelingen

6 6 Miljøverndepartementet, planavdelingen Kommuneplanlegging som samfunnsplanlegging

7 Evaluering og oppfølging av gjeldende kommuneplan 7 Miljøverndepartementet, planavdelingen

8 Veileder for kommunal planstrategi 8 Miljøverndepartementet, planavdelingen

9 9 Miljøverndepartementet, planavdelingen Kommuneplanlegging som samfunnsplanlegging

10 Planprogrammet Fleksibelt tilpasses planbehov og plansituasjon Men tilstrekkelig for å sikre medvirkning Gi grunnlag for vurdering av regionale og nasjonale interesser i planen 10 Miljøverndepartementet, planavdelingen

11 11 Miljøverndepartementet, planavdelingen Kommuneplanlegging som samfunnsplanlegging

12 Kommuneplanens samfunnsdel 11-2 Foto: Jan Hausken 12 Miljøverndepartementet, planavdelingen

13 Hvorfor styrke arbeidet med kommuneplanens samfunnsdel? Politisk retning på planleggingen Økt forutsigbarhet Sikre forankring Økonomisk gjennomførbar planlegging 13 Miljøverndepartementet, planavdelingen

14 14 Miljøverndepartementet, planavdelingen Kommuneplanlegging som samfunnsplanlegging

15 Handlingsdelen - Handlingsdel også til kommunedelplaner - Årlig rullering jf Miljøverndepartementet, planavdelingen

16 Eksempel på handlingsdel - Gjesdal 16 Miljøverndepartementet, planavdelingen

17 Det økonomiske handlingsrommet 17 Miljøverndepartementet, planavdelingen

18 Er planstrategi en samfunnsdel light?... NEI.. 18 Miljøverndepartementet, planavdelingen

19 Hovedgrep og budskap - samfunnsdel Kommuneplanens samfunnsdel skal ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon. Kommuneplanens arealdel skal på bakgrunn av blant annet mål og strategier i samfunnsdelen fastsette kommunens framtidige arealbruk. 19 Miljøverndepartementet, planavdelingen

20 Hovedgrep og budskap - planstrategi Kommunal planstrategi bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling og en vurdering av kommunens planbehov i planperioden. Kommunestyret skal ved vedtak av planstrategien ta stilling til om kommuneplanen helt eller delvis skal revideres eller videreføres uten endringer. 20 Miljøverndepartementet, planavdelingen

21 Arbeidsdeling Kommunal planstrategi er med utgangspunkt i dette følgelig ikke en arena for å ta stilling til mål og strategier, men å drøfte utviklingstrekk og behov i kommunen som samfunn og organisasjon, som grunnlag for å vurdere planbehovet i valgperioden, og om hele eller deler av kommuneplanen på denne bakgrunn skal revideres. Det gir en klar arbeidsdeling i forhold til kommuneplanen 21 Miljøverndepartementet, planavdelingen

22 Ambisjon for samfunnsdelen Samfunnsdelen bør være en overordnet plan som tas fram ved alle anledninger. Det er derfor viktig at det er en sammenheng fra samfunnsdelen til handlingsdelen..hvordan? 22 Miljøverndepartementet, planavdelingen

23 Kommuneplanens samfunnsdel, forslag til innholdsfortegnelse - veileder Visjoner Formål med kommuneplan. Nasjonale, regionale og lokale føringer Samfunnsutviklingen Folketall og prognoser Bosetting og sysselsetting Kommuneøkonomi Organisering av kommunale tjenester 23 Miljøverndepartementet, planavdelingen

24 Utfordringer og mål Satsingsområder, hovedmål Andre plantema Utbyggingsstrategier Handlingsdel Eksempler: Tana, Åfjord og Våler 24 Miljøverndepartementet, planavdelingen

25 25 Miljøverndepartementet, planavdelingen Kommuneplanlegging som samfunnsplanlegging

26 Veileder for kommuneplanens samfunnsdel 26 Miljøverndepartementet, planavdelingen

27 27 Miljøverndepartementet, planavdelingen Kommuneplanlegging som samfunnsplanlegging

28 Ressursgruppe- samfunnsplanlegging Etablering av resursgruppe med representanter fra små til mellomstore/store kommuner innb Bidrag fra fylkesnettverkene og fra KRD og HOD Mer treffsikre veiledere? 28 Miljøverndepartementet, planavdelingen

29 Når kommer veilederen? 29 Miljøverndepartementet, planavdelingen