MØTEINNKALLING. Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon / 19. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale.

Transkript

1 KARMØY KOMMUNE Utvalg: Partssammensatt utvalg Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl MØTEINNKALLING Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon / 19. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 12/09 08/235 OMGJØRING AV MIDLERTIDIGE STILLINGER INNEN OMSORGSTJENESTEN 13/09 08/218 FRAVÆRSSTATISTIKK T.O.M. JULI /09 08/369 EVENTUELT Karmøy rådhus, Didrik Ferkingstad (s) leder Wenche Håvik personalsjef.

2 Sak 12/09 OMGJØRING AV MIDLERTIDIGE STILLINGER INNEN OMSORGSTJENESTEN Saksbehandler: Tove Rosseland Arkiv: 034 Arkivsaksnr.: 08/235 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 12/09 Partssammensatt utvalg / Hovedutvalg helse og sosial / Eldrerådet / Formannskapet / Kommunestyret Forslag til vedtak: Kommunestyret vedtar : 1. Omgjøring til faste stillinger finansieres ved omdisponering av lønnsmidler fra ekstrahjelp (1030) til fast lønn (1010): - innen funksjon opprettes 5 årsverk - innen funksjon opprettes 15 årsverk. - innen funksjon opprettes 7 årsverk. Omdisponeringene gjøres gjeldende fra Omgjøring av midler fra ekstrahjelp(1030) til fast lønn (1010) vurderes årlig, og ved behov for omgjøringer tas dette med i budsjett- og økonomiplan arbeidet. Side 2 av 15

3 SAKSFRAMSTILLING 1. Bakgrunn for saken Det vises til saksnr 12/09, arkivsaksnr 08/235 Omfanget av midlertidige stillinger innen omsorgstjeneste- til orientering. Saken ble fremmet i april 2009 og hadde som formål å orientere om omfanget av midlertidige stillinger. Saken ble oversendt til partsammensatt utvalg som enstemmig vedtok følgende: Partsammensatt utvalg ber rådmannen snarest fremme sak med tanke på å bringe midlertidige ansettelser i tråd med arbeidsmiljøloven 2. Statusbeskrivelse 2.1 Generelt om bakgrunn for bruk av 1030 (ekstrahjelp) 1030 ressurser er i utgangspunktet ment som en fleksibel ressurs til bruk i tidsavgrensede perioder, og da for å håndtere særlig krevende situasjoner/brukere. I Karmøy har det generelle tjenestebehovet økt og opprettelse og bruk av 1030 stillinger er derfor i vesentlig grad knyttet til det å dekke vedvarende og økende tjenestebehov. I institusjonene begrunnes ekstra innleie med lav grunnbemanning og opprettelse av ekstrasenger. I boligene er 1030 forbruket begrunnet med funksjonsnedsettelse, økt tjenestebehov og sikkerhetstiltak. 2.2 Funksjon Hjemmetjenester (ISF finansierte) Innen denne funksjonen er det nå totalt 144 faste stillinger (eksl. bestillerkontoret) midler brukes for å håndtere svingninger og vekst i aktivitetsnivå. Siste halvår 2008 og første halvår 2009 viser en betydelig økning i antall vedtakstimer. I 2008 utgjorde forbruket av 1030 midler innen funksjon til sammen 9,6 millioner kroner, forbruk til og med august 2009 er 7,7 millioner. 2.3 Fordeling, omfang og varighet av midlertidige årsverk pr. juni 2009 Omfanget av midlertidige stillinger varierer. Pr februar 2009 var det samlede forbruket av 1030 stillinger som gikk mer eller mindre fast i turnus anslått til ca 40 årsverk. Kartleggingen i juni 2009 viser at på det tidspunktet at ca 45 årsverk er fast i bruk: insitusjoner: 10,5 årsverk ordinær hjemmetjenste ISF og BPA: 22,5 årsverk boliger for utviklingshemmede/funksjonshemmede: 12 årsverk Forbruket varierer noe og innleie av fast ekstrapersonell skjer både dag, kveld, natt og spesielt i helger. Mange av de som er midlertidig ansatte har i tillegg fast ansettelse i deltidsstillinger. Når det gjelder helgestillinger er det i hovedsak studenter som er engasjerte. Side 3 av 15

4 Kartleggingen viser også at ca 70 % av disse ansettelsene har en varighet fra 0-2 år, mens 30 % har hatt en varighet på mer enn to år. Som hovedregel vurderes det fast ansettelse av vikarer når det er ledige stillinger, og når det samsvarer med virksomhetens kompetansekrav. 2.5 Budsjett 2009 art 1030(ekstrahjelp) I regulert budsjett for 2009 er det innen funksjonene 253 og 254 budsjettert med 37 mill. kr. på art Arbeidsmiljøloven I Arbeidsmiljøloven heter det at personell som hovedregel skal ansettes fast. Når kommunen tar inn ekstrapersonell i virksomhetene med utgangspunkt i vedvarende og økende tjenestebehov må det foretas løpende vurderinger av avtaleforholdet slik at dette er i samsvar med arbeidsmiljølovens bestemmelser. 3. Problemstillling Det å ha 1030 midler i tilpasset omfang er en forutsetning for å drive en virksomhet effektivt og i samsvar med periodiske ekstrautfordringer. Beskrevet praksis samsvarer i mange tilfeller ikke med arbeidssmiljølovens bestemmelser. I tillegg medfører dagens praksis ulike utfordringer og negative konsekvenser på flere områder; - Det er ofte vanskelig å rekruttere og beholde personell med riktige kvalifikasjoner i midlertidige stillinger. - For arbeidstakere medfører midlertidige ansettelser usikre og dårligere arbeidsvilkår. - Innleie, opplæring og oppfølging av ekstrapersonell medfører økt administrativt arbeid. - Ikke minst medfører et stort omfang av midlertidige stillinger utfordringer i forhold til det å yte tjenester med riktig kvalitet. 4. Tiltak Rådmannen foreslår at det i første omgang opprettes 27 faste årsverk og med følgende fordeling: : 5 årsverk : 15 årsverk : 7 årsverk 5. Økonomiske konsekvenser Omgjøring til faste stillinger finansieres ved omdisponering av fra 1030 til Rådmannens kommentarer og konklusjon 1030 midler i tilpasset omfang er en forutsetning for å drive en virksomhet effektivt og i samsvar med periodevise ekstrautfordringer. Side 4 av 15

5 Andelen av midlertidig ansatte vurderes nå til å være uhensiktsmessig høy og er i hovedsak en konsekvens av økt aktivitet grunnet brukeres rettskrav på tjenester. Håndtering av en så stor mengde variabel ressurs krever mye planlegging og koordinering. I tillegg er det utfordringer knyttet til det å rekruttere/beholde personell med riktige kvalifikasjoner til midlertidige stillinger. Rådmannen vurderer bruken av 1030 midler til å være av et slikt omfang og art at det bør iverksettes tiltak. Å tilby deltidsansatte høyere stilling er en sentral målsetning i kommunen. Det anbefales omgjøringer slik det fremkommer i forslaget til vedtaket totalt 27 årsverk. Videre vil det årlig bli gjort vurdering av omfanget av midlertidige stillinger, og om det er grunnlag for å anbefale omdisponering til faste stillinger. Dette legger til rette både for en bedre personalforvaltning og vil også bidra til å sikre riktig kvalitet på tjenestene som ytes. Videre søkes det kontinuerlig etter alternativer som kan redusere/avslutte behovet for ekstravakter. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Side 5 av 15

6 Sak 13/09 FRAVÆRSSTATISTIKK T.O.M. JULI 2009 Saksbehandler: Turid Sønstabø Arkiv: 461 Arkivsaksnr.: 08/218 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 13/09 Partssammensatt utvalg / Arbeidsmiljøutvalget Forslag til vedtak: Partssammensatt utvalg tar fraværsstatistikken til orientering. Side 6 av 15

7 SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken: Sykefraværet så langt i år er på omtrent samme nivå som tidligere år, dette gjelder både sykemelding og egenmelding. Imidlertid så kan den varslede pandemien gi utslag på statistikken alt etter hvor tungt den slår inn. Som resten av Norge er vi spente hvordan influensahøsten blir. Fraværstall for hele kommunen: Samlet fravær Prosent Januar Februar Mars April Mai Juni M åned Juli August September Oktober November Desember Fravær pr måned har gjennom flere år vist det samme mønsteret med stigning fram til og med februar for deretter å være lavest i feriemånedene og for så å stige mot slutten av året. I år ser vi at fraværet var høyest i januar for deretter synke i februar. Toppen i februar uteble i år. Foreløpig fraværsprosenten for august er 5,5 % (pr ). Vi regner ikke med alle fraværsmeldinger er registret inn enda. Side 7 av 15

8 jan-juli Januar 8,6 8,7 9,4 Februar 10,4 9 8,7 Mars 8,9 8 8,7 April Mai 7,4 7,6 7,7 Juni 7,2 7,2 7,7 Juli 5,6 5,8 5,7 August 5,8 5,8 September 8 6,8 Oktober 8,1 7,4 November 8,6 8,7 Desember 8,6 8,8 Hele året 8,0 7,8 Egenmelding: Karmøy kommune har inngått avtale om inkluderende arbeidsliv som gir ansatte utvidet rett til bruk av egenmelding. I 2008 ble det egenmeldte fraværet på 1.1 %. For perioden januar til juli i år er det egenmeldte fraværet på 1 %. 90 % av egenmeldingene havner innenfor 1-3 dager og 10 % er i gruppen 4-24 dager. Egenmelding 2,5 2 Prosent 1, ,5 0 Januar Februar Mars April Mai Juni Juli Måneder August September Oktober November Desember Side 8 av 15

9 Sykemeldt (legemeldt) fravær: Januar 7,1 6,9 8 Februar 8,1 7,6 7,4 Mars 7,6 6,8 7,6 April 6,2 7,1 7,1 Mai 6,6 6,9 6,9 Juni 6,5 6,6 6,9 Juli 5,4 5,5 5,5 August 5,5 5,4 September 6,8 6 Oktober 7 6,4 November 7,5 7,4 Desember 7,4 7,4 Hele året 6,9 6,7 Oversikten viser at legemeldt sykefraværet er høyest i månedene nærmest årets begynnelse og slutt. Sykemelding Prosent Januar Februar Mars April Mai Juni Juli August September Oktober November Desember Måneder Side 9 av 15

10 Fravær kvinner menn Hele 2007 Hele 2008 Jan-juli 2009 Kvinner 9,1 8,5 8,7 Menn 4,2 5,2 5,5 Kvinner har høyere fravær enn menn. I 2008 var det en reduksjon i kvinners fravær og en økning i mennenes fravær sammenlignet med året før. For inneværende år er det så langt, noe høyere fravær for begge gruppene. Etatsvis fravær: Tabellen nedenfor viser fraværet i sentraladministrasjon og etatene for Hele 2008 Jan-juli 2009 Sentraladm 4,4 4,2 Skole/kultur 6,7 6,5 Teknisk 6,7 6,6 Helse/sosial 9,7 10,5 I helse- og sosialetaten finnes kommunens høyeste fravær, sentraladministrasjonen har det laveste. Nærvær kontra fravær Oppdaterte målsettinger, tiltak og handlingsplan for Karmøy kommunes IA-arbeid er godkjent i arbeidsmiljøutvalget og i partsammensatt utvalg Hovedmål 1 er å øke arbeidsnærværet til minst 94% innen I stedet for å ha fokus på fravær så tar man her utgangspunkt i nærvær, det at arbeidstakerne kommer på jobb. I statistikkene på arbeidsplassnivå er derfor nærværsprosenten oppgitt. Tallene er fra januar til juli for de tre siste årene. Som vi har sett så er det sesongvariasjon i fraværet. For å kunne sammenligne tall, har vi valg denne periodisering. For hele kommunen er tallene: Jan-juli 2007 Jan-juli 2008 Jan-juli 2009 Nærværsprosent 91,8 92,1 92 Egenmeldingsfravær 1,2 1,1 1 Legemeldt fravær 7 6,8 7 Side 10 av 15

11 Nærvær per arbeidsplass/avdeling: Skolene tom juli 07 tom juli 08 tom juli SKUDENESHAVN 92,4 96,8 91, SØRHÅLAND 85,4 85,2 94, SANDVE 98,1 92,2 87, FERKINGSTAD 89,1 96,6 98, SKUDENES U 89,9 95,5 95, ÅDLAND 89,3 89,7 90, GRINDHAUG 96,9 84,4 89, ÅKRA 95,2 96,5 96, SEVLAND 96,6 84,8 95, VEDAVÅGEN 94, , ÅKRA U 92,9 95,7 94, EIDE SKOLE 93,4 94,4 93, KOPERVIK SKOLE 89, , STOKKASTRAND SKOLE 94,5 94,3 94, STANGELAND UNGDOMSSKOLE 91,4 89,7 93, HÅVIK SKOLE 85, , AVALDSNES SKOLE 89,6 90,9 95, HAUGE SKOLE 86,3 94,4 97, HÅLAND SKOLE 96,1 96,1 91, BØ UNGDOMSSKOLE 96,7 96,4 94, NORHEIM SKOLE 91,9 94,7 94, TUASTAD SKOLE 95,8 95,5 98, KOLNES SKOLE 91,6 94, MYKJE SKOLE , VORMEDAL UNGDOMSSKOLE 95, , PPT 98,4 97,2 97, PEDAGOGISK SENTER 96,5 99,4 97, KARMØY KULTURSKOLE 92,5 88,6 91,9 Teknisk etat tom juli 07 tom juli 08 tom juli FORVALTNINGSSJEF 95 94,6 97, EIENDOMSSJEF 89,6 91,8 89, DRIFTSSJEF 92, , BRANNSJEF 93,8 94,2 98, VAR SJEF 96, ,7 Barnehager tom juli 07 tom juli 08 tom juli AVALDSNES BARNEHAGE 87,8 88,4 83, VEA BARNEHAGE 92,2 87,3 88, SKUDENES BARNEHAGE 91,7 83,4 94, VORMEDAL BARNEHAGE 95,7 88,2 89, KOLNES BARNEHAGE 89,4 97,7 93, HÅVIK BARNEHAGE 89,5 85,9 87, SEVLAND BARNEHAGE 94 94,6 92, STORESUND BARNEHAGE 89,9 91,9 90, TORVASTAD BARNEHAGE 92,6 92,8 87, KOPERVIK MENIGHETSBARNEHAGE 90,5 94,4 91, ÅKRA SOKNERÅDSBARNEHAGE 97,9 97,1 97,7 Side 11 av 15

12 Helse- og sosial etaten: tom juli 07 tom juli 08 tom juli STAB HELSE OG SOSIALSJEF 93,3 92,6 94, HJ TJENESTEN SKUDENES SØR 82,1 95, HJ TJENESTEN SKUDENES NORD 89,6 93,3 90, SKUDENES BBH 2 ETG 84,9 88,8 89, SKUDENES BBH 3 ETG 89,3 91,9 82, HJ TJENESTEN ÅKRA SØR 91,3 96,1 89, BOFELLESSKAP FREDHEIM OG MOSBR 89,3 89,6 90, HJ TJENESTEN ÅKRA - VEA 90,4 85,7 94, ÅKRA BBH 91, , HJ TJENESTE KOPERVIK ØST 90,8 89,8 87, HJ TJENESTE KOPERVIK VEST 89,1 90,7 88, KOPERVIK ALDERSHEIM 91,2 84,5 90, KOPERVIK BBH 2. ETG 80,7 80, KOPERVIK BBH3. ETG 87,2 85,3 76, HJ TJENESTE AVALDSNES , AVALDSNES ALDERSHEIM 92,2 90,2 89, STORESUND BBH VEST 91, , STORESUND BBH ØST 87,9 93,4 92, HJ TJENESTE TORVASTAD 93,6 92, HJ TJENESTE NORHEIM 86,2 92,6 91, NORHEIM BBH 93 91,9 91, AVLASTNINGSAVDELING 86,4 87,8 82, AKTIVITETS OG TRENINGSAVD 93,8 92,4 90, HELSESTASJON OG SKOLEHELSETJ 91, BARNEVERN OG UNGDOMSTJ 89,8 87, FYSIO- OG ERGOTERAPITJENESTEN 93,5 92,9 93, SOSIALTJENESTEN 91,7 85,4 85, ØSTREMTUNET ,3 91, KJØKKENDRIFT ,4 81, BESTILLERKONTOR 94, ,8 Oversikt fravær fordelt på varighet: Den neste tabellen viser andelen av fraværsdager fordelt på arbeidsgiverperioden (fra første kalenderdag t.o.m. 16. kalenderdag) og utover arbeidsgiverperioden (fra dag 17). Fordelingen har vært med ca 30 % innenfor arbeidsgiverperioden og ca 70 % utover denne. Så langt i 2009 er det en tendens til at andelen utover arbeidsgiverperioden samt langtidsfraværet er større enn i tidligere år. År Innenfor arbeidsgiverperioden Over arbeidsgiverperioden % 72% 58% % 69 % 51 % % 71 % 55 % 2009 januar-juli 26 % 74 % 62 % Fravær over 40 dager (av totalt fraværsdager) Side 12 av 15

13 Sammenlignet med andre kommuner KS publiserer fraværsstatistikk for alle kommuner enkeltvis og samletall for kommunene. Karmøy ligger lavere enn landsgjennomsnittet, men likevel høyere enn andre kommuner i Rogaland det kan være aktuelt å sammenligne seg med Totalt sykefravær Egenmeldt Primærkommuner 9,8 1,3 Karmøy 8,9 1,1 Tysvær 7,7 1,2 Vindafjord 7,4 0,9 Stavanger 8,6 1,5 Sandnes 7,2 1,2 Randaberg 8,5 1,2 KS har ikke 2008-tall for Haugesund. Forskjell i KS fraværsstatistikk og vår egen statistikk skyldes ulikheter i det som benyttes som datagrunnlag og beregningsmetoder. Vi bruker Unique systemer og disse vil i mange tilfeller gi lavere sykefravær enn KS statistikker. Side 13 av 15

14 Sak 14/09 EVENTUELT Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 08/369 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 14/09 Partssammensatt utvalg Side 14 av 15

15 Side 15 av 15