Inkluderende Arbeidsliv

Transkript

1 Handlingsplan for et mer Inkluderende Arbeidsliv I Flekkefjord kommune 2007 Trivsel i hverdagen Medvirkning Helse Miljø

2 Innhold Innledning... 2 Del A Generell del Bakgrunn for Intensjonsavtalen om et mer inkluderende arbeidsliv Intensjonsavtalen mellom regjeringen og partene i arbeidslivet Hva er et inkluderende arbeidsliv? Samarbeidsavtale om et mer inkluderende arbeidsliv for Flekkefjord kommune Samarbeidsavtalens formål Samarbeidsavtalens mål... 3 Del B: Handlingsplan for et mer inkluderende arbeidsliv Delmål for arbeidet for et mer inkluderende arbeidsliv i Flekkefjord kommune Ansvar Hvordan vi skal arbeide for å oppnå et mer inkluderende arbeidsliv Satsingsområder Arbeidsmetode Hvilke virkemidler er til rådighet - verktøykasse

3 Innledning Gjennom profilen Trivsel i hverdagen med verdiplattformene medvirkning, helse og miljø, ønsker Flekkefjord kommune å legge til rette for å ivareta den enkelte medarbeider på en best mulig måte. I 2003 inngikk kommunen en samarbeidsavtale om å være en inkluderende arbeidslivsvirksomhet. I 2006 ble det opprettet et Trivsel og nærværsprosjekt som skal bidra til at tiltak knyttet til IA avtalen innlemmes i det ordinære HMS-arbeidet i virksomheten. Hovedmålet for Trivsel og nærværsprosjektet er å øke trivselen og skape en inkluderende bedriftskultur i Flekkefjord kommune. Del A Generell del 1.0 Bakgrunn for Intensjonsavtalen om et mer inkluderende arbeidsliv Intensjonsavtalen om et mer inkluderende arbeidsliv er et resultat at den utviklingen vi har sett i de senere årene med at stadig flere personer går ut av arbeidslivet og over på langvarige trygdeordninger. De senere års økning av sykefravær, uføretrygd og tidlig pensjon påfører samfunnet stor utgifter. Dersom utviklingen ikke snus kan dette få konsekvenser for de velferdsordninger som vi alle i dag nyter godt av. I tillegg skaper bortfallet mangel på arbeidskraft for å løse de oppgaver vi som samfunn står overfor. 1.1 Intensjonsavtalen mellom regjeringen og partene i arbeidslivet For å løse de problemer økt sykefravær, uføretrygd og tidlig pensjon medfører for samfunnet inngikk organisasjonene i arbeidslivet og Regjeringen den en intensjonsavtale om et mer inkluderende arbeidsliv. Intensjonsavtalen beskriver hva organisasjonene i arbeidslivet og myndighetene ønsker og har til hensikt å oppnå ved samarbeid og bruk av aktive virkemidler. 1.2 Hva er et inkluderende arbeidsliv? Et inkluderende arbeidsliv er et arbeidsliv som har plass til alle som vil og kan arbeide. I dette ligger det at arbeidslivet skal ha rom for personer med midlertidig eller varig redusert funksjonsevne og eldre arbeidstakere. I arbeidet med et inkluderende arbeidsliv skal tiltakene forankres på arbeidsplassen. Dette betyr at arbeidet må organiseres og tilrettelegges slik at flest mulig av våre 2

4 ansatte kan fungere i sitt arbeid og mestre sine arbeidsoppgaver. For å få dette til å fungere må det settes klart fokus på: Kompetanse Holdninger Kultur Her vil våre ledere ha et særlig ansvar, men den enkelte ansatte vil også måtte medvirke aktivt og utnytte sin arbeidsevne så godt som mulig. Utfordringen ligger i å skape et støttende og utviklende arbeidsmiljø. Vi må alle huske på at hver og en av oss har et ansvar for å synliggjøre egne behov og ta i bruk de muligheter og virkemidler som er tilgjengelige på arbeidsplassen! 1.3 Samarbeidsavtale om et mer inkluderende arbeidsliv for Flekkefjord kommune Samarbeidsavtalen baserer seg på Intensjonsavtalen om et mer inkluderende arbeidsliv, og er en avtale mellom den enkelte virksomhet og NAV. Det er opprettet Arbeidslivssentre med rådgivere som vederlagsfritt kan bistå medlemsvirksomhetene i arbeidet med et mer inkluderende arbeidsliv. Medarbeidere i Flekkefjord kommune kan når som helst ta kontakt med vår kontaktperson ved arbeidslivssenteret i Kristiansand, Rolf Velle, tlf: Samarbeidsavtalens formål Flekkefjord kommune har ved å inngå samarbeidsavtalen forpliktet seg til å gjennomføre målene i Intensjonsavtalen om et mer inkluderende arbeidsliv. I dette ligger det at ledelsen og ansatte skal arbeide for et bedre arbeidsmiljø, der arbeidet for et mer inkluderende arbeidsliv vil være en del av kommunens HMS-arbeid. 1.5 Samarbeidsavtalens mål Gjennom samarbeidsavtalen har Flekkefjord kommune forpliktet seg til å arbeide for å oppnå følgende mål: Redusere sykefraværet. Tilsettet flere arbeidstakere med redusert funksjonsevne (ykreshemmede arbeidstakere, arbeidstakere på attføringstiltak, reaktiviserte uføretrygdede) enn i dag. Øke den reelle pensjonsalder, dvs den gjennomsnittlige avgangsalder fra arbeidslivet. Kommunes ledelse skal sammen med de tillitsvalgte sette egne delmål for de enkelte hovedmålene, jfr. pkt

5 I juni 2006 utarbeidet partene i avtalen et tillegg til intensjonsavtalen, der målene på nasjonalt nivå konkretiseres og nye virkemidler blir introdusert. I tillegg opprettholdes målene fra den tidligere intensjonsavtalen. De nasjonale målene er: Å forebygge sykefravær, øke fokus på jobbnærværet og hindre utstøting fra arbeidslivet Å øke rekrutteringen til arbeidslivet av personer som ikke har et arbeidsforhold Redusere andel personer som går fra arbeid til passive ytelser Øke andel langtidssykemeldte som starter opp yrkesrettet (ekstern) attføring i sykemeldingsperioden Øke andelen med redusert funksjonsevne som går fra trygdeytelse til arbeid Øke forventet pensjoneringsalder for personer over 50 år med minimum 6 måneder for perioden Del B: Handlingsplan for et mer inkluderende arbeidsliv 2.0 Delmål for arbeidet for et mer inkluderende arbeidsliv i Flekkefjord kommune Sykefraværet skal gjennom aktivt HMS-arbeid reduseres i størst mulig grad. Hvert tjenestested skal i samarbeid med HMS-koordinator tallfeste i % hvor mye sykefravær som er akseptabelt på deres tjenestested. Tilrettelegge for, eller omplassere dem som kan fungere bedre et annet sted i organisasjonen Inkludere langt flere arbeidstakere med redusert funksjonsevne enn i dag Utarbeide seniorpolitisk plan for å øke den reelle pensjonsalderen 4

6 2.1 Ansvar Strategisk ledelse Rådmann og kommunalsjefer er ansvarlig for å legge til rette for at arbeidet med et mer inkluderende arbeidsliv skal kunne gjennomføres. Ledere med personalansvar Ledere med personalansvar har det løpende ansvaret for å arbeide for et bedre arbeidsmiljø som skal resultere i oppnåelse av avtalens mål. Dette innebærer blant annet at ledere må: Ha god dialog med de ansatte for å forsøke å forebygge sykemelding Følge opp arbeidstakere som blir sykemeldt Legge til rette for arbeidstakere med redusert funksjonsevne Legge til rette for å kunne beholde eldre arbeidstakere Kunne tilby alternative arbeidsoppgaver til ansatte som kan være i arbeidsrelatert aktivitet. Ansatte Den ansatte plikter å diskutere eventuelle tilrettelegginger med sin leder i forkant av fravær dersom fraværet kan forutsees. Ved fravær skal den ansatte snarest mulig opplyse om fraværet til nærmeste leder, herunder om årsaken til fraværet er arbeidsmiljørelatert samt anslå forventet varighet. Ansatte har ansvar for å medvirke til å få kartlagt egen funksjonsevne og gjennomføring av tilretteleggingstiltak. Tillitsvalgte Tillitsvalgte skal bistå i arbeidet med å skape et mer inkluderende arbeidsliv. Verneombud Verneombud skal påse at arbeidet er tilrettelagt slik at arbeidstaker kan utføre arbeidet på helse og sikkerhetsmessig forsvarlig måte Personal og organisasjonsutviklingsenheten Ansvarlig for å gi råd og veiledning, samt bistå i behandlingen av vanskelige enkeltsaker. HMS-koordinator eller andre fra enheten deltar på dialogmøte i Nærværsutvalget når en ansatt har vært sykemeldt i 12 uker. Av ansvarsfordelingen følger det at ledere med personalansvar vil ha den mest aktive rollen i arbeidet for et mer inkluderende arbeidsliv. Disse lederne har størst nærhet til de ansatte og deres arbeidsmiljø. Oppfølging av ansatte skal være en prioritert lederoppgave i tilknytning til arbeidet for et mer inkluderende arbeidsliv. 5

7 2.2 Hvordan vi skal arbeide for å oppnå et mer inkluderende arbeidsliv Innledningsvis vil vi redegjøre for de områder våre ledere skal satse særlig på. Videre vil vi skissere en generell arbeidsmetode for hvordan den enkelte leder skal arbeide for å skape et mer inkluderende arbeidsliv Satsingsområder I arbeidet for et mer inkluderende arbeidsliv skal det satses på følgende: Forebygging fremme nærværsfaktorer (det som gjør at den enkelte velger å være på jobb) Kulturbygging for å skape en inkluderende bedriftskultur Økt fokus på trivsel Opplæring i HMS Medarbeidersamtaler Nærværsmøter (representanter fra Nærværsutvalget kan bistå leder og ansatt i å tenke nye løsninger) Aktiv bruk av NAVs virkemidler Aktiv oppfølging av sykemeldte/yrkeshemmet (nye oppfølgingsrutiner fra ) Som en del av samarbeidsavtalen har de ansatte med virkning fra fått utvidet mulighet til å bruke egenmelding til 8 kalenderdager per sykdomsfraværstilfelle med et samlet øvre tak på 24 dager pr. år. Dette forutsetter imidlertid en utvidet egenerklæring hvor vekt på funksjonsevne inngår Arbeidsmetode Retningsgivende for den enkelte leders arbeid skal være målene og satsingsområdene. Basert på en kartlegging av arbeidsmiljøet og vedkommende ansattes funksjonsevne skal konkrete tiltak utformes. Ved utforming av tiltak er det viktig å anvende egne og eksterne virkemidler, herunder søke ekstern bistand ved behov. 2.3 Hvilke virkemidler er til rådighet - verktøykasse I verktøykassen finnes virkemidler som man kan benytte seg av i arbeidet for å skape et mer inkluderende arbeidsliv. En del av virkemidlene er etablerte rutiner. I en del tilfeller vil vi måtte ta i bruk helt nye virkemidler. Verktøykassen er derfor ikke uttømmende. 6

8 Verktøykasse HMS-håndbok for Flekkefjord kommune HMS-perm på den enkelte avdeling HMS-dokumentasjon diverse skjemaer til bruk i HMS-arbeidet, jfr. pkt. 7.0 i HMS-håndbok for Flekkefjord kommune Skjema for fraværsregistering (EDB-basert fraværssystem) Hjelpeskjema for kartlegging av arbeidsmiljøet Vernetjenesten - Valgte verneombud og hovedverneombud - Et sentralt arbeidsmiljøutvalg - Nærværsutvalg - Et sentralt AKAN-utvlag med en hovedkontakt - Tilsluttet Bedriftshelsetjenesten i Flekkefjord (omfatter de av våre ansatte som skal ha et slikt tilbud) Oppfølgingsrutiner (nye fra ) Retningslinjer for jobbrotasjon i Flekkefjord kommune Kursmateriell: Medarbeidersamtale Trygdeetatens virkemidler: - Aktiv sykemelding uten forhåndsgodkjenning - Utvidet egenmelding - Tilretteleggingstilskudd - Reisetilskudd til arbeidsreiser - Transport til arbeids- og utdanningsreiser - Unntak fra arbeidsgiverperioden ved langvarig eller kronisk sykdom - Unntak fra arbeidsgiverperioden pga svangerskapsrelatert sykefravær - Svangerskapspenger - Kjøp av helsetjenester - Arbeidsplassvurdering ved fysioterapeut - Hjelpemidler på arbeidsplassen - Yrkesrettet attføring - Kombinasjon arbeid og trygd: Lønn/sykepenger - Kombinasjon arbeid og trygd: Lønn/rehabiliteringspenger - Kombinasjon arbeid og trygd: Lønn/uførepensjon - Opplærings- og opptreningsplasser (IA-plasser) for personer med redusert funksjonsevne (nytt i 2007) - Utvidet bruk av tilretteleggingstilskudd (2007) - Kjøp av helsetjenester for lettere psykiske og sammensatte lidelser (2007) 7

9 8