2. Bystyret gir sin tilslutning til statusrapportens beskrivelse av de sentrale utfordringer og innsatsområder for sosialtjenesten i Bergen.

Transkript

1 Statusrapport for sosialtjenesten 2012 Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Bystyret tar statusrapport for sosialtjenesten for år 2012 til orientering. 2. Bystyret gir sin tilslutning til statusrapportens beskrivelse av de sentrale utfordringer og innsatsområder for sosialtjenesten i Bergen. 3. Bystyret slutter seg til byrådets arbeid med følgende utfordringer: a) Å møte utviklingen i arbeidsmarkedet med fremskaffing av differensierte og tilpassede arbeidsrettede tiltak i samarbeidet i NAV. b) Aktiv oppfølging av partnerskapet i NAV med sikte på effektive samarbeidsformer og saksbehandlingsrutiner. c) Videreutvikling av kvalifiseringsprogrammet. d) Fremskaffing av flere kommunale boliger. e) Reduksjon i bruken av midlertidig botilbud, tettere oppfølging av de som bor i midlertidig botilbud, herunder kvinner og ungdom under 24 år samt tilby flere oppfølging i egen bolig f) Færre ungdommer med sosialhjelp som hovedinntekt, og minimal bruk av midlertidige botilbud for ungdom. g) Kompetanse og kapasitet i gjeldsrådgivningen. h) Økt arbeidsdeltagelse og selvstendighet for flyktninger og innvandrere. i) Gi flere brukere med sammensatt problematikk (rus/psykiatri/bostedsløshet/) systematisk oppfølging med sikte på økt verdighet og livskvalitet, herunder tilbud om individuell plan. j) Sikre økt grad av brukermedvirkning på alle nivåer i sosialtjenesten. 4. Bergen kommune sin stønadsordning hvor barn får mulighet for deltakelse i 1 (én) fritidsaktivitet med inntil kr pr år, og hvor beløpet er øremerket én aktivitet endres slik at barn får mulighet for deltakelse i flere aktiviteter med en samlet øvre grense på inntil kr pr år. Merknader Merknad 1 Bystyret påpeker det gode arbeidet som er gjort over tid for å redusere antallet sosialhjelpsmottakere. Spesielt arbeidet med ungdom har vært svært godt. At Bergen kommune har den laveste andelen av storbyene med brukere med sosialhjelp som hovedinntekt tyder på et godt sosialfaglig arbeid i Bergen. Merknad 2 Bystyret er bekymret for trenden med økt arbeidsledighet og er bekymret for at sosialhjelpen i byene nå ser ut til å øke. Det er viktig å fortsette det gode arbeidet med jobbklubb for ungdom som er etablert. Merknad 3 Bystyret er bekymret for det høye antallet mottakere av arbeidsavklaringspenger som ikke har fått kartlagt sin situasjon. Bystyret ber om at staten tar ansvar og sikrer alle en tiltaksplan og forhindrer at den store gruppen mennesker på arbeidsavklaringspenger ikke havner på sosialhjelp. 1

2 Bystyrets behandling: Følgende representanter tok ordet: Atle Fasteland (H), Emelin dos Santos Dias (A), Morten Myksvoll (FrP), Åsta Årøen (V), Marita Moltu (KrF), Oddny Irene Miljeteig (SV) og Torstein Dahle (R). Forslag fremsatt i bystyret Emelin Dos Santos Dias (A) fremsatte følgende tilleggsforslag: «Det må være lik praksis i Bergen kommune ved utmåling av hjelp til å dekke ekstrautgifter knyttet til barns oppvekst. Det må sikres lik praksis i alle bydeler, og barnetrygden bør holdes utenfor ved utmåling av hjelp til å dekke ekstrautgifter knyttet til barnas oppvekst.» Oddny Irene Miljeteig (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag: 1. «Bystyret ber om at det vert lagt fram ei ny/revidert melding om barnefattigdom i Bergen innan utgangen av mars Bystyret ber om at fritidsaktitvitetstilskotet, som ikkje har vore prisregulert sidan innføringa i 2007, vert oppjustert frå til kr for Bystyret ber byrådet forvissa seg om at ordninga aktivt vert informert om i alle bydelar. 3. Bystyret ber byrådet slutta å føra 80%-regelen som sosialhjelp over sosialhjelpsbudsjettet og i staden føra den som kommunal tilleggspensjon på eigen budsjettpost slik fleire andre kommunar gjer. 4. Bystyret ber byrådet attendeføra 80%-regelen for uføre minstepensjonistar i samband med tertialrapport II og vidareføra denne ordninga for Bystyret ber byrådet fram til og med 2016 innføra sosialhjelp til SIFO-nivå med start budsjettet for Bystyret ber byrådet om i eiga sak innan utgangen av januar 2014 å vurdera om bruken av skjøn i einskildsaker er i tråd med lovas bokstav og intensjon og ikkje for snever. 7. Bystyret ber byrådet om å gjennomgå skriftleg og munnleg informasjon, samhandling og saksførehaving overfor brukarane av sosialtenesta med sikte på at den einskilde borgar skal få betre høve til å påverka i eiga sak. Det må vera eit klårt mål å forenkla språk og seiemåtar utan at informasjon vert mindre presis. 8. Bystyret ber om at kontatstøtta for sosialhjelpsmottakarane fom vert teken ut or utrekningsgrunnlaget for sosialhjelpa. 9. Klestillegget for vaksne vert auka opp til kr pr halvår for dei som «har rett på» klestillegg. Klestillegget for born vert auka opp til same sum som for vaksne. Finansieringa av tiltaket vert inkludert i tertialrapport II og vidareført i budsjettet for Bystyret ber byrådet inkludera kostnader eil ei ekstra veke med juletillegg i sosialhjelpa for 2013 (attåt gjeldande ordning). Slik kan siste tiårets reduksjon i sosialhjelpsnivået 2

3 avbøtast aldri så lite i den mest sårbare månaden. Finansieringa av tiltaket vert inkludert i Tertialrapport II og vidareført i budsjettet for Bystyret ber byrådet i samband med budsjettet for 2014 starta fyrste steg med ei inntektsgradert betalingsordning for barnehagebetalinga. 12. Bystyret ber byrådet i samband med budsjettet for 2014 utgreia og starta fyrste steg på ei inntektsgradert ordning for SFO-betaling.» Merknad fremsatt i bystyret Emelin dos Santos Dias (A) fremsatte på vegne av A følgende merknad: «Informasjon fra Bergen kommune om rettigheter i forbindelse med utarbeidelse av individuell plan innen helsetjenester oppleves mangelfull. Bystyret ber byrådet legge til rette for at sosialtjenesten må bedre informasjonstilgangen for disse tjenestemottakerne.» Åsta Årøen (V) fremsatte på vegne av V følgende merknad: «Bystyret ser med bekymring på at tallet på vanskeligstilte som står i kø for å få tildelt kommunal utleiebolig var høyere ved utgangen av 2012 enn ved inngangen til året. Bystyret ber byrådet ytterligere intensivere arbeidet med å sikre nok kommunale utleieboliger i Bergen.» Torstein Dahle (R) fremsatte på vegne av R følgende merknad: «Bystyret viser til Housing First, MO-sentre, Tidlig Ute, Ny Sjanse, KVP, Tett på LAR, Rundkjøringa, Metodeutviklingsprosjektet, Veihjelpen, TIUR-prosjektet, ND-programmet, prosjektet for personer med RPO-lidelser, ACT-teamet, DUE, det avsluttede Tillitspersonforsøket KTP, HSA-teamet, og andre prosjekter som retter seg mot LAR-.brukere, deltakerne i APS-programmet og andre AAP mottakere.. At prosjekter og midlertidige programmer spiller en så stor rolle i sosialtjenesten generelt og i tiltak overfor rusavhengige spesielt, virker slitsomt og lite oversiktlig: Kanskje er det heller ikke spesielt effektivt overfor mennesker i en livssituasjon som til dels er svært vanskelig, og overfor de ansatte fagpersonene som ofte er sterkt motivert for å gjøre en effektiv, hjelpende og myndiggjørende innsats. Dessverre er ikke utfordringene på dette området av midlertidig art. Tvert imot er det permanent behov for innsats, og det er svært viktig at det er lett å finne fram og lett å få kontakt for dem som trenger hjelp, at hjelpen er nær, og fortrinnsvis også at de kjenner de personene som kan og vil hjelpe dem. Det er stor statlig og kommunal frykt for å organisere permanente, stabile tiltak som innebærer budsjettforpliktelser av lang varighet. Å opprette stadig nye, kortvarige prosjekter er derimot lite forpliktende, samtidig som det gir inntrykk av stor handlekraft og at man gjør mye. Derfor er det sosialpolitiske feltet stappfullt av prosjekter, med tidsbegrensede bevilgninger og prosjektansatte, der tiltak opprettes og legges ned, og der de såkalte «brukerne» går inn og ut av prosjektene, ofte med mangelfull oppfølging av langsiktig, forpliktende art. 3

4 Under navnet «Nygårdspark-prosjektet» la en bredt sammensatt arbeidsgruppe tidlig i 2012 fram forslag til en helhetlig og allsidig tiltakspakke som i virkeligheten var ganske oversiktlig og enkel. Bolig, utdanning/arbeid og snarlig, individuell oppfølging sto sentralt i arbeidsgruppens forslag. Tiltakspakken innebar et krafttak av et omfang som forutsatte stor statlig innsats, der noe er blitt realisert takket være Helse Bergen, men der de nødvendige midlene i stor grad har uteblitt. Den innebar omfattende og snarlige kommunale tiltak, der store deler ennå ikke er realisert. Bystyret ber om at de statlige myndigheter nå stiller opp i et slikt omfang at det nødvendige krafttaket kan realiseres, og at byrådet samtidig gir topp prioritet til rask gjennomføring av de tiltakene som arbeidsgruppen foreslo, og som bystyret i alt vesentlig sluttet seg til.» Votering: Innstillingen punkt 1-4 ble vedtatt enstemmig. Emelin dos Santos Dias tilleggsforslag fikk 32 stemmer (A+V+SV+R+MDG+Sp+By) og var Oddny Irene Miljeteigs tilleggsforslag punkt 1, 4 og 7 og 11 fikk 32 stemmer stemmer (A+V+SV+R+MDG+Sp+By) og var Oddny Irene Miljeteigs tilleggsforslag punkt 2-3, 5-6, 8-10 fikk 6 stemmer (SV+R+MDG) og var Oddny Irene Miljeteigs tilleggsforslag punkt 12 fikk 11 stemmer (V+SV+R+MDG) og var Merknad 1 fra innstillingen ble vedtatt med tilslutning fra H, FrP og KrF. Merknad 2 fra innstillingen ble vedtatt med tilslutning fra H, FrP, KrF, V, SV og R. Merknad 3 fra innstillingen ble vedtatt med tilslutning fra H, FrP, KrF, SV, R og MDG. Merknad fra A, fremsatt av Emelin dos Santos Dias (A) fikk tilslutning fra V, SV, R, MDG, Sp og BY og var Merknad fra V, fremsatt av Åsta Årøen (V), fikk tilslutning fra A, SV, R, MDG, Sp og By og var Merknad fra R, fremsatt av Torstein Dahle (R) fikk ikke tilslutning fra andre partier og var Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 4

5 1. Bystyret tar statusrapport for sosialtjenesten for år 2012 til orientering. 2. Bystyret gir sin tilslutning til statusrapportens beskrivelse av de sentrale utfordringer og innsatsområder for sosialtjenesten i Bergen. 3. Bystyret slutter seg til byrådets arbeid med følgende utfordringer: a) Å møte utviklingen i arbeidsmarkedet med fremskaffing av differensierte og tilpassede arbeidsrettede tiltak i samarbeidet i NAV. b) Aktiv oppfølging av partnerskapet i NAV med sikte på effektive samarbeidsformer og saksbehandlingsrutiner. c) Videreutvikling av kvalifiseringsprogrammet. d) Fremskaffing av flere kommunale boliger. e) Reduksjon i bruken av midlertidig botilbud, tettere oppfølging av de som bor i midlertidig botilbud, herunder kvinner og ungdom under 24 år samt tilby flere oppfølging i egen bolig f) Færre ungdommer med sosialhjelp som hovedinntekt, og minimal bruk av midlertidige botilbud for ungdom. g) Kompetanse og kapasitet i gjeldsrådgivningen. h) Økt arbeidsdeltagelse og selvstendighet for flyktninger og innvandrere. i) Gi flere brukere med sammensatt problematikk (rus/psykiatri/bostedsløshet/) systematisk oppfølging med sikte på økt verdighet og livskvalitet, herunder tilbud om individuell plan. j) Sikre økt grad av brukermedvirkning på alle nivåer i sosialtjenesten. 5