Høyres forslag til budsjett 2016

Transkript

1 Høyres budsjett 2016 Høyres budsjett bygger på byrådets opprinnelige budsjettinnstilling. Budsjettets hovedgrep er å øke avdragsbetalingene for å redusere gjeldsveksten, og derved gi kommunen bedre økonomisk handlingsrom over tid. For å oppnå denne effekten la byrådet frem et stramt budsjett. Som følge av lavere lønnsvekst og reduserte pensjonskostnader er det nå større økonomisk handlingsrom for 2016, jamfør tilleggsinnstilling 1. Det er derfor rom for å tilbakeføre en del av nedtrekkene som ble foreslått i det opprinnelige budsjettet. Det er også rom for to nye tiltak innenfor helse og sosial og klima og miljø. Dette styrker eldreomsorgen og gir oss en grønnere by. Bergen skal være en god by å vokse opp i, og bli gammel i. Høyres budsjett gjenspeiler utfordringene både på skole - og oppvekstfeltet, og på helse og omsorgsfeltet. Vi blir flere og flere bergensere i årene som kommer, noe som vil stille enda høyere krav til en ressurssterk og prioriteringsdyktig kommune. En god oppvekst og en verdig eldreomsorg krever prioriteringer som gir mer kunnskap i skolen og større satsing på velferdsteknologi og hverdagsrehabilitering, slik at eldre som ønsker det kan bo hjemme lengre. Politikk handler om å prioritere, og gode resultater oppnår man ikke kun ved økt pengebruk. Høyre er opptatt av å utnytte ressursene godt, og ha høye krav til resultatoppnåelse. Dette krever en mer effektiv kommune enn hva Bergen er i dag. Vi må også bane vei for en grønnere storby ved å øke satsingen på kollektiv, bygge flere sykkelveier og redusere privatbilisme slik at Bergen både blir grønnere og byluften blir bedre. Høyres foreslåtte endringer baserer seg på det avgåtte byrådet sin budsjettinnstilling. I tilleggsinnstilling 1 er det en rekke forslag fra regjeringens statsbudsjett som gjør det mulig å ytterligere styrke vår tjenester. Disse forslagene er lagt inn i dette budsjettdokumentet, sammen med andre forslag fra tilleggsinnstillingen og egne forslag. Økonomi En bærekraftig kommune krever en god kommuneøkonomi. Bergen har de siste årene vært i en krevende situasjon økonomisk, men byrådet har evnet å prioritere, samtidig som vi har satt i gang det viktige arbeidet med det enorme vedlikeholdsetterslepet i byens skolebygg. Allerede nå står flere skoler ferdig. Vi holder eiendomsskatten for bolig på samme nominelle nivå, og unngår at denne automatisk økes på grunn av økte eiendomsverdier. I tillegg står vi på forslaget om å redusere eiendomsskatten til bolig med 100 millioner kroner i Driftsresultatet foreslås betydelig økt i årene som kommer, noe som er en forutsetning for å kunne egenfinansiere investeringer, samtidig som det bygges opp fond som møter premieavviket på pensjon.

2 Skole og barnehage Høyre støtter forslagene i tilleggsinnstilling 1 på tjenesteområde 01A barnehage og 01B skole. I tillegg foreslår vi som enkeltstående mål driftsbudsjett å legge inn tilskudd til private SFO under tjenesteområde 01B skole. Dette utgjør 1,8 millioner kroner hvert år fra Barnevern Barnevern er et område med høy prioritet i budsjettinnstillingen, og utfordringene er ikke direkte knyttet til for lave bevilgninger, men et større behov for å kunne prioritere med de midlene man har til rådighet. Barnevernstjenesten i Bergen har høyere tilskudd enn de andre storbyene, og man bør kunne forvente at også dette tjenesteområdet kan prioritere innenfor gitte budsjettrammer. Eldreomsorg Høyre mener vi oppnår en god og verdig eldreomsorg dersom alle gode krefter får bidra og hjelpe til. I tilleggsinnstilling 1 vil dagens byråd øke kommunens utgifter ved å rekommunalisere de to private sykehjemmene i Bergen kommune, og reversere forslaget om å konkurranseutsette hjemmetjenesten. Dette er dårlig prioritering fra byrådets side, feil bruk av penger og noe vi går klart imot. Høyre setter innbyggerne i sentrum og er mest opptatt av å gi dem best mulig tjenester. Skal vi oppnå en god og verdig eldreomsorg må alle gode krefter til også de private. Det økte handlingsrommet gjør at Høyre vil fremme et nytt forslag om å øke tilskuddet til korttidssykehjemsplasser. Vi foreslår en økning på 4,7 millioner kroner som styrker korttidsplassene betraktelig. Tiltaket er en viktig del av den helhetlige eldreomsorgen til Bergen kommune. Høyre støtter ikke et nytt tiltak med forsøksordning bemanning. Et forsøk med økt bemanning på tre av byens sykehjem har blitt gjennomført tidligere, og det nye byrådet bør heller vise at de evner å prioritere økt bemanning slik som lovet. Med det økte handlingsrommet i tilleggsinnstilling 1 vil Høyre legge tilbake støtte kafedrift på Laksevåg. Andre helsetjenester og sosialhjelp Som følge av økt handlingsrom i tilleggsinnstilling 1 støtter Høyre en rekke forslag som går på fjerne nedtrekk og etablere nye tiltak. Vi tar bort nedtrekket hos utekontakten. Høyre støtter etablering av sprøyterom fra Høyre støtter ikke endret regelverk på tjenesteområde 02 sosialhjelp, fordi Bergen kommune ligger over de andre storbyene på tilskudd som dette. Det er viktig at prioriteringene til rusomsorg videreføres. Ordningen med sprøyterom bør evalueres etter oppgitt periode på 4 år. Det er viktig at rusomsorgen i Bergen kommune inneholder riktige verktøy, og det er nødvendig å evaluere tiltaket. Høyre støtter nytt tiltak med flere fysioterapeuter. Vi støtter også Aurora-prosjektet. Trossamfunn Høyre kan ikke prioritere de foreslåtte økte bevilgningene til tjenesteområdet 06 trossamfunn i byrådets tilleggsinnstilling 1. Å øke ene til trossamfunn, samt bygge ny kirke i Sædalen er vanskelig å forsvare med politiske prioriteringer i et budsjett som krever økt satsing på andre tjenesteområder.

3 Samferdsel, klima og miljø Bergen skal bli og er på vei til å bli en grønnere storby. Dette har Høyre vist gjennom økt prioritering på landstrømanlegg i Bergen havn, økt utbygging av sykkelvei og tiltak som tidsdifferensierte bompenger og etablering av verdens største ladestasjon for elbil. Det er imidlertid problematisk å svekke parkeringsadgangen i sentrum på en måte som gjør at handel og arbeidsplasser blir lagt utenfor sentrum med større transportbehov. Høyre støtter forslaget i tilleggsinnstilling 1 om 50% rabatt i parkeringspriser for el-bil. Vi støtter ikke forslag om 20% prisøkning på parkering, men vil øke parkeringsavgiftene med 10 %, som i hovedsak tilsvarer prisstigningen siden siste prisjustering. Høyre foreslår å øke bevilgningene til landstrømprosjekt i Bergen havn med 2,7 millioner kroner, fordi vi vet at utslipp fra båter og cruiseskip i havnen har betydelig innvirkning på byluften i bergensdalen. Vi fjerner også nedtrekk i panteordningen for vedovner og nedtrekk innen klimatiltak. Private og offentlige planer Høyre har prioritert områdene private og offentlige planer slik det fremkommer av budsjettinnstillingen. Vi har redusert behandlingstiden betraktelig og foreslår en rekke effektiviseringsendringer som vil få positive konsekvenser for byggesaksgangen i Bergen kommune. Det er derfor beklagelig at det nye byrådet innfører byggesaksgebyr etter selvkostmodellen som i prinsippet vil gjøre det mer kostbart å drive med byutvikling i Bergen. Vi støtter derfor ikke forslaget som ligger inne med en inntektsøkning som følge av innføring av selvkostmodell på tjenesteområde 10B private planer. Høyre støtter øvrige forslag innenfor disse to områdene. Høyre støtter også forslaget om flere lærlinger i Bergen kommune. Kultur og idrett Bergen er, og skal være en internasjonal kulturby. Det økte handlingsrommet gjør det mulig å fjerne de aller fleste kutt på kulturfeltet fra budsjettinnstilling 1. Vi legger inn samtlige forslag fra tilleggsinnstilling 1, foruten biblioteks-filialen på Landås, flytting av barnas hus og støtte til Det Akademiske Kvarter. Studentkulturhuset i Bergen AS er en statlig finansiert organisasjon. Kvarteret betaler ikke leie for bruk av eiendommen og aktiviteten er tuftet på frivillig innsats. Når staten tar ansvar for finansiering av denne aktiviteten, trenger den ikke å ligge inne med fast støtte i kommunens budsjetter. Kulturskjenking er en viktig inntektskilde for Kvarteret og Høyre støtter at denne ordningen skal fortsette. Det nye byrådet har imidlertid vedtatt å fjerne denne ordningen og redusere skjenketiden på kulturarrangementer på Kvarteret. Høyre ønsker ikke å reversere tilskuddet som ble foreslått i budsjettinnstillingen til Fyllingsdalen Teater og Tellevik kystfort. Høyre øker støtten til 17.mai-komiteen i Fana, og legger inn 9000 kr fra og med Bergen er også en viktig idrettsby med unike muligheter i samtlige bydeler. Vi støtter tiltakene som det nye byrådet foreslår på tjenesteområde 13 idrett, utenom prosjektet på Stemmemyren.

4 Øvrige tjenesteområder Høyre slutter seg til endringsforslag på øvrige tjenesteområder foruten økning til tilleggsbevilgningskontoen på tjenesteområde 21 sentrale poster. Tilleggsbevilgningskontoen er allerede høy jamfør budsjettinnstillingen og vi mener dette kan benyttes på andre områder. Høyre slutter seg til endringene i Tilleggsinnstilling 2. Sum Høyres endringer etter tilleggsinnstilling 1 og 2 gir en styrket saldering med kr. Tabell for endring fra budsjettinnstilling 1: Tjeneste -område Gjelder år / periode i økonom iplan Verbal beskrivelse av tiltak / tjeneste Endringer i til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor foreslått Evt inndekning 01A 2016 Sum endring budsjettinnstilling Økt salderingsmulighet 01B 2016 Sum endring budsjettinnstilling A 2016 Sum endring budsjettinnstilling B 2016 Sum endring budsjettinnstilling Som følge av faktisk overføring 03C 2016 Sum endring budsjettinnstilling Som følge av forslag til statsbudsjett D 2016 Sum endring budsjettinnstilling Som følge av forslag til statsbudsjett 2016

5 Tjeneste -område Gjelder år / periode i økonom iplan Verbal beskrivelse av tiltak / tjeneste Endringer i til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor foreslått Evt inndekning 04A 2016 Sum endring budsjettinnstilling B 2016 Sum endring budsjettinnstilling A 2016 Sum endring budsjettinnstilling Som følge av statsbudsjett B 2016 Sum endring budsjettinnstilling Delvis som følge av statsbudsjett for Sum endring budsjettinnstilling 1 0,0 Økt drift som følge av endring i medlemsmasse. Ingen økonomisk endring i driftstilskudd Sum endring budsjettinnstilling Sum endring budsjettinnstilling Delvis som følge av statsbudsjett A 2016 Sum endring budsjettinnstilling B 2016 Sum endring budsjettinnstilling 1 0,0 10D 2016 Sum endring budsjettinnstilling A 2016 Sum endring budsjettinnstilling

6 Tjeneste -område Gjelder år / periode i økonom iplan Verbal beskrivelse av tiltak / tjeneste Endringer i til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor foreslått Evt inndekning Sum endring budsjettinnstilling Sum endring budsjettinnstilling Sum endring budsjettinnstilling Sum endring budsjettinnstilling Delvis som følge av statsbudsjett A 2016 Sum endring budsjettinnstilling Sum endring budsjettinnstilling 1 0, Sum endring budsjettinnstilling 1 0,0 Eiendomsskatten holdes som vedtatt i budsjettinnstilling 1 Som vedlegg til dette dokumentet ligger også regneark med endringer og nye tiltak jamfør tilleggsinnstilling 1. Investeringer Høyre gjør endringer i investeringsbudsjettet med bakgrunn i tilleggsinnstilling 1. Vi går inn for alle endringene i dette dokumentet, med unntak av 06 Overføring til trossamfunn og 13 Idrett. Høyre støtter innstillingen i budsjettforslaget punktene 1 10, med endringer slik de fremgår av vårt alternative budsjett.