Obligatorisk uavhengig kontroll i byggevirksomheten

Transkript

1 Obligatorisk uavhengig kontroll i byggevirksomheten Entrepriseforeningen Morten Meyer, Kvalitetssjef Boligprodusentenes Forening

2 Anslag for feil og mangler År Feil og mangler i bygg og anlegg (mrd NOK) ,5 7, Omsetning (mrd NOK) 2000: Feil bruk av NBI Prosjektrapport 163, Ingvaldsen (5 % + 5 %) Sammenblanding av feil/skader før og etter overlevering 2006: Byggskader i Norge, Sintef Byggforsk prosjektrapport 17 (4 % +/- 2 %) 2008: Ot.prp nr. 45, usikkerheten i anslaget betones 2011: bygningsmeldingen, "overslaga varier sterkt" Omsetningstall er hentet fra SSBs Bygg og anlegg omsetningsstatistikk

3 Hva skal kontrolleres? Obligatoriske områder Andre områder 14-3 Gjennomføring 14-2 Minstekrav i følge forskriften Kommunen fastsetter og begrunner. Bør være forutsigbart for aktørene. NB omfanget er i

4 Minsteomfang av kontroll EU Veileder om kontroll: definerer kontrollens minsteomfang («EU kontroll» for bygg) 4

5 Todelt kontroll Rutine Korrigere Foretak (pro/utf) Utføre Kvalitetssikre Kontroll av kvalitetssikring Kontrollforetak Kontroll av prosjektering og utførelse 5

6 Obligatoriske kontrollområder Kontroll av samsvar Kontrollområde Prosjektering TEK10, definerte ytelser (konsept) Prosjektering TEK10, definerte ytelser prosjekterte løsninger Utførelse Produksjonsunderlag utført byggearbeid Fuktsikring våtrom og lufttetthet Bolig Bygningsfysikk 2 og 3 2 og 3 Konstruksjonssikkerhet 2 og 3 2 og 3 Geoteknikk 2 og 3 2 og 3 Brannsikkerhet 2 og 3 6

7 Kontrollens deler Byfy: bygningsfysikk, Konstr: konstruksjonssikkerhet, Geo: geoteknikk, Brann: brannsikkerhet PRO Rutine + dokumentert kvalitetssikring av prosjektering Bolig Tiltaksklasse 2 og 3 Byfy, Konstr, Geo, Brann PRO Forhåndsbestemt kontroll av prosjektering Byfy, Konstr, Geo, Brann PRO UTF UTF Påvisning av tilstrekkelig prosjektering (tegningsliste) Påvisning av produksjonsunderlag på byggeplass (oppdatert tegningsliste) Rutine + dokumentert kvalitetssikring av utførelse Fuktsikring Fuktsikring Fuktsikring Lufttetthet Byfy, Konstr, Geo Byfy, Konstr, Geo Byfy, Konstr, Geo UTF Nødvendig produktdokumentasjon Fuktsikring Byfy, Konstr, Geo UTF Forhåndsbestemt kontroll av utførelse Fuktsikring Byfy, Konstr, Geo 7

8 Boliger: Våtrom og lufttetthet Uavhengig kontroll for alle boliger og for alle fritidsboliger med mer enn én boenhet omfatter: SAK , 1. ledd Våtrom (alle nye boliger og ombygging) Lufttetthet (alle nye boliger) 8

9 Kontrollområdet Bygningsfysikk (tiltaksklasse 2 og 3) Prosjektering Energieffektivitet Yttervegg Tak og terrasser Utførelse Byggfukt Lufttetthet Ventilasjon 9

10 Kontrollområdet Konstruksjonssikkerhet (tiltaksklasse 2 og 3) Prosjektering Kontroll av risiko for sammenbrudd i hovedbæresystemet Utførelse Kontroll ved inspeksjon av at hovedbæresystemet er utført som prosjektert 10

11 Kontrollområdet Brannsikkerhet (Tiltaksklasse 2 og 3) Kontroll av at brannkonseptet foreligger og definerer kravene til videre prosjektering. 11

12 Når er det uavhengig kontroll av utførelse? Hvis prosjektering er i tiltaksklasse 2 skal det gjennomføres uavhengig kontroll også av utførelse, selv om denne er i tiltaksklasse 1. Eksempel: Boligblokk på 3 etasjer Prosjektering av bygningsfysikk - tiltaksklasse 2 (3-5 etasjer) Utførelse av fasadearbeid tiltaksklasse 1 (1-3 etasjer) Uavhengig kontroll av bygningsfysikk for prosjektering og utførelse 12

13 Tidspunkt for kontroll Boliger: Våtrom og lufttetthet IG/ett-trinnssøknad Byggearbeid K Ferdigattest Kontroll av våtrom og lufttetthet ved avslutning av byggearbeidet, og før eventuell brukstillatelse 13

14 Tidspunkt for kontroll, tiltaksklasse 2 og 3 Bygningsfysikk, konstruksjonssikkerhet, geoteknikk Rammesøknad Prosjektering IG Byggearbeid Ferdigattest Kontrollerklæring foreligger senest ved anmodning om ferdigattest for prosjektering og utførelse, og før eventuell brukstillatelse K 14

15 Tidspunkt for kontroll Brannkonsept Rammesøknad Prosjektering IG Byggearbeid K Ferdigattest Kontrollerklæring av brannkonsept før første søknad om igangsetting. 15

16 Todelt kontroll Rutine Korrigere Foretak (pro/utf) Utføre Kvalitetssikre Kontroll av kvalitetssikring Kontrollforetak Kontroll av prosjektering og utførelse 16

17 Kontroll av kvalitetssikring Planlegge Korrigere Foretak pro/utf Utføre Kvalitetssikre Utført kvalitetssikring 14-6 a og 14-7 a og b Kontrollforetak Er det satt krav til kvalitetssikring i rutine? (kvalitetsplan, kvalitetssikringsplan, osv.) Er kvalitetssikringen utført/dokumentert som angitt i rutine (PRO, UTF)? 17

18 Kontroll av prosjektering Kontrollforetaket skal blant annet: Se tegningslister som bekreftelse av at detaljprosjektering er tilstrekkelig som underlag for utførelsen SAK , 3. ledd, bokstav c og d Utføre stikkprøvekontroller av at prosjekteringsresultat foreligger: beregninger, rapporter, arbeidstegninger Kontrollforetak 18

19 Kontroll av utførelse Kontrollforetaket skal påse: at produksjonsunderlag på byggeplass stemmer med tegningslister samsvar mellom produksjonsunderlag og utførelse (angitte stikkprøver) SAK ledd, 14-6, 2. ledd, bokstav b 14-7, 4. ledd, bokstav c Kontrollforetak 19

20 Våtrom Produktdokumentasjon 1. Oppgitt sertifikatnummer for - sluk (produkssertifikat) - slukmansjett og membran (nr. for Teknisk Godkjenning) 2. Den som velger produkt oppgir produktsertifikat/godkjenning Samsvar mellom membran og sluk kan ikke dokumenteres direkte, må skje via produktsertifikat og godkjenningsbevis 20

21 Produkt Samsvarsklasse Vanlige gipsplater, sponplater og undertaksprodukter 4 Åpne veggelementer (til småhus) (også lastbærende yttervegger) 4 Åpne bjelkelagselementer (til småhus) Åpne takelementer (til småhus) Vinduer Ytterdører 3 Lukkede elementer uten brannkrav 3 Lukkede veggelementer med brannkrav Lukkede elementer for tak med brannkrav Lukkede bjelkelagselementer med brannkrav Boligmoduler av tre Baderomsmoduler

22 Krav til dokumentasjon av byggevarer Følger av byggevaredirektivet 22

23 Oversikt over samsvarsklasser for 51 produkter hos SINTEF Certification

24 Alternative veier for kontroll Kontrollområde Veileder Norsk standard/ bransjenorm Fuktsikring HO-1/2012 Våtromsnormen Bolignormen Bygningsfysikk Konstruksjonssikkerhet HO-1/2012 HO-1/2012 NS-EN 1990 Geoteknikk HO-1/2012 NS-EN 1990 Brannsikkerhet HO-1/

25 NS-EN 1990 B N U 25

26 26

27 Plan for uavhengig kontroll Verktøy for kontrollforetaket se eksempel for bolig neste bilde.. 27

28 Kontrollområde Ansvarlig foretak for arbeidet (navn, org.nr.) Dokumenter som skal framlegges for ansvarlig kontrollerende/inspeksjon Dato for mottatt underlag Registrerte avvik (ref. avvikslogg) Avvik sendt søker/ tiltakshave r (dato) Åpne avvik sendt kommune n (dato) Fuktsikring av våtrom PRO: Unikus AS, Prosjektering bygning Tegningsliste: våtrom Ingen Ingen Ingen Tegning som viser plassering av sluk i plan og høyde Rutine for ansvarlig foretaks kvalitetssikring av kontrollområdet Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Dokumentasjon av utført Ingen Ingen Ingen kvalitetssikring i samsvar med rutine UTF: Åge Hansen AS, Murarbeid og membran Godkjenningsbevis for membransjikt Ingen Ingen Ingen Melding om våtrom klart til inspeksjon Ingen Ingen Ingen UTF: Rørleggerspesialisten AS, Inspeksjon av våtrom, kfr. spesifikasjon Rutine for ansvarlig foretaks kvalitetssikring av kontrollområdet Dokumentasjon av utført kvalitetssikring i samsvar med rutine Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Produktsertifikat for sluk Ingen Ingen Ingen Lufttetthet UTF: Åge Hansen AS, Tømrer Inspeksjon av våtrom, kfr. spesifikasjon Rutine for ansvarlig foretaks kvalitetssikring av kontrollområdet Dokumentasjon/måleprotokoll av utført kvalitetssikring 28 i samsvar med rutine Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen

29 Melding om åpent avvik til kommunen Fra kontrollforetaket: Bestemmelse som det er avvik fra Kontrollforetak beskriver avvik Redegjørelse fra kontrollert foretak 29

30 Kontrollerklæring Ansvarsområde som i søknad om ansvarsrett Sluttrapport med ev. anmerkninger om avvik Erklæring: Kontrollforetaket er uavhengig av foretak som er kontrollert 30

31 Kontrollerklæring/sluttrapport utfylt 31

32 Kontrollprosess og avvikshåndtering Kontroll etter minsteomfang Rutine OK Kvalitetssikring OK OK Kontroll av PRO/UTF Sluttrapport 32

33 Kontroll alt ok Søker Ansvarlig foretak Ansvarlig kontrollør K Rapport fra kontroll Kontrollerklæring Gjennomføringsplan Kommune 33

34 Kontroll påstand om avvik frafalles Søker Kontrollerklæring Ansvarlig foretak Ansvarlig kontrollør K Påstand om avvik Redegjørelse Frafalt avvik Gjennomføringsplan Kommune 34

35 Kontroll avvik akseptert - utbedring Søker Kontrollerklæring Ansvarlig foretak Ansvarlig kontrollør K Rapport fra kontroll Utbedring Lukket avvik Gjennomføringsplan Kommune 35

36 Åpent avvik varsel til søker/tiltakshaver Søker/ tiltakshaver Ansvarlig foretak Avvik Ansvarlig kontrollør FRIST Kommune 36

37 Åpent avvik meldes til kommunen, søk/tiltakshaver og til foretaket Søker/ tiltakshaver Ansvarlig foretak Avvik Ikke utstede ferdigattest Pålegg om utbedring tvangsmulkt Åpne Utbedring T tilsyn Ansvarlig kontrollør Ny kontroll K Kommune 37

38 Flytskjema avvikshåndtering hos kontrollforetak, trinn Utarbeide varsel om kontroll og innhente dokumentasjon 5b Ny vurdering av avvik Frafalt avvik 5c Melde om frafalt avvik til foretak 2 Gjennomgå dokumentasjon 3 Gjennomføre inspeksjon Redegjørelse fra ansvarlig foretak 5d Varsle søker og tiltakshaver om åpent avvik Opprettholdt avvik 4 Rapport til kontrollert foretak Aksept for avvik Ja Nei Ja Lukking av avvik Nei 5e Varsle kommunen om åpent avvik 5a Melding om lukket avvik 6 Sluttrapport og kontrollerklæring til søker og tiltakshaver 38

39 Kontrollprosess og avvikshåndtering Kontroll etter minsteomfang OK OK OK Rutine Kvalitetssikring Kontroll av PRO/UTF Sluttrapport Utvidet kontrollomfang ved grove feil Utvidet kontrollomfang 39

40 Hvem er kontrolløren? Uavhengig solid fagperson Kjenner regelverket Har tillit får tillit Kan ha sentral godkjenning 40

41 Krav til de kontrollerende foretakene Utdanning Praksis og erfaring Systemkrav 41

42 Videre om krav til kontrollerende foretak PRO, UTF Kontroll Utdanning som før som før Praksis og erfaring Systemkrav som før som før som før + uavhengig kontroll byggeleder prosjekteringsleder ekstern kvalitetsleder som før + rutine for vurdering av uavhengighet 42

43 Godkjenningsområder for kontrollforetak Overordnet ansvar for kontroll Våtrom (i boliger) Lufttetthet (i nye boliger) Bygningsfysikk (2 og 3, pro og utf) Konstruksjonssikkerhet (2 og 3, pro og utf) Geoteknikk (2 og 3, pro og utf) Brannsikkerhet (2 og 3, pro). 43

44 Utdanningsnivå for godkjenning Tiltaksklasse Bygningsfysikk Konstruksjonssikkerhet Fuktsikring og lufttetthet Geoteknikk Brannsikkerhet 1 PRO/UTF 2 PRO PRO PRO PRO 3 PRO PRO PRO PRO Kontrollforetak må ha kvalifikasjoner som prosjekterende for den aktuelle tiltaksklassen for å få sentral godkjenning. 44

45 Overordnet kontrollansvar Tilsvarer tidligere «Bygg komplett-kode» Må ha system for å styre andre kontrollforetak under egen ansvarsrett 45

46 Uavhengighet mellom foretak og kontrollforetak Tiltakshaver Foretak (pro/utf) Annen juridisk enhet Personlige eller økonomisk tilknytning som kan påvirke Kontrollforetak Kontrollerende foretak skal være en annen juridisk enhet enn det foretaket som utfører arbeid som kontrolleres. ( 14-1, 1. ledd) Kontrollerende foretak skal ikke ha personlig eller økonomisk tilknytning som kan påvirke kontrollen ( 14-1, 2. ledd 46

47 Rammeavtale Tiltakshaver Bolig AS boligleverandør kontrakt om kontroll rammeavtaler arbeid utført av bolig AS kontroll Kurant løsning Bolig Kontroll Bolig Kontroll AS AS 47

48 Egenregi Bolig AS Boligleverandør og tiltakshaver kontrakt om kontroll arbeid utført av Bolig AS kontroll Kontroll AS Boligleverandøren som tiltakshaver må bestille kontroll 48

49 Kjedemedlemmer Tiltakshaver Boligbygg AS boligleverandør kontrakt om kontroll Felles kjede tilknytning arbeid utført av Boligbygg AS kontroll Tømrerbygg AS Orienter kommunen, bør aksepteres 49

50 Totalentreprenør Boliginvest AS Totalentreprenør AS tiltakshaver Entreprenør AS kontroll Kontroll AS Kurant løsning 50

51 Totalentreprenør Boliginvest AS Totalentreprenør AS tiltakshaver ingen eierinteresser i Entreprenør AS eier kontroll AS Entreprenør AS kontroll Kurant løsning Kontroll AS 51

52 Konsernmodell - tja Bolig AS eiet av Bolig AS eiet av Bolig AS Bolig Entreprenør AS kontroll Bolig Kontroll AS Krever antagelig et sterkt omdømme! Orienter kommunen 52

53 Byggherren tar kontrollen Proffbygg AS tiltakshaver Kontroll Totalentreprenør AS kontroll Arkitekt AS Entreprenør Kurant løsning 53

54 Er det mulig, kan vi inngå rammeavtaler med ett kontrollforetak? Ja, men tiltakshaver kan velge fritt. byggherre være deleier i ett kontrollforetak? Ja entreprenør være deleier i ett kontrollforetak? Ja vi drive prosjektering og kontroll i samme foretak? Ja, men ikke prosjektering og kontroll i samme tiltak vi som prosjekterende eller utførende eie kontrollforetak som kontrollerer våre arbeider? Unngå dette! 54

55 Quizz om obligatorisk kontroll av fuktsikring/våtrom 1 Omfatter kontrollen fall til sluk i dusjsonen? NEI 2 Skal kontrolløren ha tegning av våtrommet for å kontrollere prosjekteringen? NEI 3 Må det alltid leveres produktsertifikat for sluk? JA 4 Skal bygningsmessige arbeider/tømrer inngå i kontrollen? NEI 5 Må dokumentert kvalitetssikring hos rørlegger være på form av sjekkliste? NEI 6 Er det pålagt å gjennomgå membranleggerens foretakssystem? NEI 7 Kan kontrolloppdraget avsluttes hvis det foreligger åpne avvik? JA 8 Kan entreprenøren betale kontrollforetaket når denne er tiltakshaver og selv utfører arbeid med våtrommet? JA 55

56 Ny dag nye muligheter, lykke til! 56