Behandling: Til møtet ble det framlagt nytt saksframlegg med endret innstilling:

Transkript

1 Behandling i Formannskap den Behandling: Til møtet ble det framlagt nytt saksframlegg med endret innstilling: Rådmannens endrede innstilling: Innsigelse, datert , fra Nordland Fylkeskommune, gitt til detaljregulering Herøy kommune Flostad rorbuer og boligfelt, gitt plan id 50469, tas til følge. Med hjemmel i Plan- og bygningsloven vedtar kommunestyret reguleringsplan for Flostad rorbuer og boligfelt, gitt plan id , med tilhørende bestemmelser, datert og med tilhørende planbeskrivelse, datert Planen kunngjøres på vanlig måte. Saksutredning: Det vises til oversendt tidligere saksfremlegg i saken til formannskapets behandling den Det ble i møtet den enighet om at innsigelsen fra Statens vegvesen/nordland Fylkeskommune ville bli tatt til følge. Dette fremkommer ikke av referat, men er opplyst i ettertid til at saksfremlegg og planforslag er innlevert til behandling til formannskapet. Innsigelsen vil være imøtekommet dersom retningslinjen som vist under isteden legges inn som en rekkefølgebestemmelse. Rekkefølgebestemmelsen inntatt i bestemmelsene, datert er vist under. Retningslinje i bestemmelsene, datert , lyder: Adkomstveg som forutsettes benyttet er gitt av reguleringsplan med bestemmelser til «Flostad fergekai med tilførselsvei» og gitt plan id Denne avkjørsel er ikke bygget/opparbeidet. Nåværende avkjørsel er ikke innregulert i planforslaget, men som alltid kan lovlig gitt bruk fortsette selv om en plan blir vedtatt. Utføres tiltak innenfor planområdet som medfører økt trafikk må man som vanlig søke om utvidet bruk av nåværende avkjørsel før tiltaket kan tillates. Utvidet bruk av avkjørsel som ikke er regulert krever søknad og godkjenning av Statens vegvesen og må være omsøkt før ytterligere tiltak jf. Plan- og bygningsloven 1-6 settes i gang. Dersom Statens vegvesen ikke godkjenner utvidet bruk av nåværende avkjørsel vil avkjørsel gitt av plan med plan id gi avkjørselsmulighet, men dette vil da kreve at denne opparbeides jf. plan. Rekkefølgebestemmelse i bestemmelsene, 9, datert , lyder: Adkomstveg som forutsettes benyttet er gitt av reguleringsplan med bestemmelser til «Flostad fergekai med tilførselsvei» og gitt plan id Denne avkjørsel er ikke bygget/opparbeidet. Nåværende avkjørsel er ikke innregulert i planforslaget, men som alltid kan lovlig gitt bruk fortsette selv om en plan blir vedtatt. Utføres tiltak innenfor planområdet som medfører økt trafikk må man som vanlig søke om utvidet bruk av nåværende avkjørsel før tiltaket kan tillates. Utvidet bruk av avkjørsel som ikke er regulert krever søknad og godkjenning av Statens vegvesen og må være omsøkt før ytterligere tiltak jf. Plan- og bygningsloven 1-6 settes i gang. Dersom Statens vegvesen ikke godkjenner utvidet bruk av nåværende avkjørsel vil avkjørsel gitt av plan med plan id gi avkjørselsmulighet, men dette vil da kreve at denne opparbeides jf. plan.

2 Når avkjørsel gitt av plan med plan id er klar til bruk må bruk av midlertidig avkjørsel og som ikke er regulert opphøre.

3 Planbestemmelser av gitt til reguleringsplanen Reguleringsplan for flostad rorbuer og boligfelt, med nasjonal arealplan id og datert Felles bestemmelser Planen er utarbeidet som en detaljregulering jf. plan- og bygningsloven Området i planen er avgrenset av planavgrensning. Plankart og bestemmelser utgjør til sammen et juridisk bindende dokument. Dette betyr at det ikke vil være mulig å ta i bruk, dele og/eller bebygge arealer på annen måte enn det som er fastsatt ved plankartet og i bestemmelsene. Til bestemmelser der det er gitt retningslinjer er ikke retningslinjene juridisk bindende, men er av veiledende og informativ karakter. Retningslinjer kan derfor ikke benyttes alene som hjemmelsgrunnlag for vedtak etter planen, men gir føringer til den rettslige og planfaglige vurderinger av plankartet og bestemmelsene. Retningslinjene er angitt i kursiv skrift. Ved motstrid mellom plankart og bestemmelser har plankartet forrang. Bebyggelse skal tilpasses terreng og utformes med takvinkler og farger slik at de trer naturlig inn naturlig i forhold til landskap og omkringliggende bygningsarkitektur. For områdene som ikke er avsatt til kombinerte formål for samferdselsanlegg og/eller teknisk infrastrukturtraseer (2800) kreves det godkjent situasjonsplan samt utomhusplan i egnet målestokk dog ikke mindre enn 1:500 før områdene kan bebygges ytterligere. Med hjemmel plan- og bygningsloven 12-7 kreves godkjent situasjonsplan for alle nye tiltak innenfor planområdet. Tiltakene må være vurdert i forhold til landskapspåvirkning og omkringliggende bebyggelse. Godkjent situasjonsplan blir ved godkjenning et juridisk bindende dokument som skal følge reguleringsplanen. Ved motstrid mellom situasjonsplan og reguleringsplanen har alltid reguleringsplanen forrang. Dersom tiltak er bygninger skal situasjonsplanen også vedlegges plan- og fasadetegninger av bygningene. For områdene N1/B1 og B1 kreves en samlet utarbeidet situasjonsplan og utomhusplan som viser disse områdene endelig bebygd før noen bygning eller nye tiltak kan gjennomføres her. Godkjent situasjonsplan skal som minimum angi bygningers plassering, tomtegrenser, interne adkomstveier og annen infrastruktur samt løsning for energi, vann og avløp. Bygninger må påføres kotehøyde for golv, møne og gesims. Kommunen kan med hjemmel i plan- og bygningsloven kreve ytterligere detaljering av situasjonsplaner ved behov. Bygninger tillates å plasseres nærmere hverandre enn 8 meter, men dette vil da kreve egen brannteknisk prosjektering eller bruk av prekvalifiserte løsninger. Der byggegrenser ikke er angitt i plankartet er disse sammenfallende med formålsgrensene. Ingen bygning som påbegynnes kan få utstedt ferdigattest og/eller brukstillatelse før alle uteareal inklusive lekeplasser og nødvendig parkeringsareal er ferdig opparbeidet i henhold til godkjent situasjonsplan. Tilsvarende gjelder interne adkomstveier til områder der det påbegynnes bebyggelse i henhold til godkjent bebyggelsesplan. For reguleringsplanen gjelder 11 og 12 for kommunedelplan for Sør- og Nord-Herøy egengodkjent av kommunen den der annet ikke fremkommer i bestemmelsene gitt til reguleringsplanen. Ved motstrid gjelder bestemmelsene gitt til reguleringsplanen. Retningslinje: Krav om godkjent situasjonsplan er gitt med hjemmel av plan- og bygningsloven 12-7 og formaliserer at krav gitt for eksempel av TEK 10, plan- og

4 bygningsloven 26, 27, 28, 29, 30 må vedlegges som en tegning der estetikk og plassering samt virkning av tiltakene på landskap og omkringliggende bebyggelse er vurdert. Tiltak jf. plan- og bygningsloven 1-6 skal så lang råd er være universelt utformet. Retningslinjer: Det vises til MDs veiledere, T-1249 Planlegging for alle, og T-1423 Handlingsprogram for Universell utforming. Det skal sikres god tilgjengelighet til produkter og omgivelser for hele befolkningen. God tilgjengelighet skal baseres på prinsippet om universell utforming jfr. byggteknisk forskrift (TEK) kap. 8 og 12 samt diskriminerings- og tilgjengelighetsloven. Flest mulig, også bevegelseshemmede, orienteringshemmede, miljøhemmede og grupper som krever spesiell tilrettelegging skal kunne benytte arealer på like vilkår og på en ikke-diskriminerende måte. I relevante planprosesser skal slike grupper sikres aktiv medvirkning. Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven gjelder for alle samfunnsområder og må legges til grunn for planlegging og utbygging for tiltak til offentlig/allmennyttig benyttelse. Ved tvil om krav til utførelse jf. oppfyllelse av krav satt i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven skal spørsmål om tiltakets utforming rettes til likestillings- og diskrimineringsombudet for avklaring før tiltaket påbegynnes. 2 Reguleringsformål og hensynssoner Innenfor planområdet er arealene regulert til følgende arealformål jf. plan- og bygningsloven (pbl.) 12-5: Kombinerte formål for samferdselsanlegg og/eller teknisk infrastrukturtraseer (2800), pbl nr. 2 Grønnstruktur (3001), pbl nr. 3 Parkering (2080), pbl nr. 2 Boligbebyggelse (1110), pbl nr. 1 Lekeplass (1610), pbl nr. 1 Angitt bebyggelse og anleggsformål kombinert med andre angitte hovedformål (1900), pbl 12-5 nr. 1 Veg (2010), pbl 12-5 nr. 2 Hensynssone jf. plan- og bygningsloven 12-6: Flomfare (H320) og angitt som H320-1 i plankartet og skarvert. Nivå for stormflo med havnivåstigning er estimert til 3.3 meter relativt til NN1954. Det kan være betydelige avvik i forhold høyder i kartet og in situ og også for området som er skravert som faresone. Ved vurdering av flomfare/stormflo kan også bølgepåvirkning få ytterligere effekt.

5 3 Bestemmelser gitt til boligområdet B1 (pbl. 12-7) Innenfor boligområdet B1 er det tillatt å oppføre boliger i inntil 2 etasjer. Universell utforming skal tilstrebes slik at bygningene kan benyttes av flest mulig. Det stilles ikke noen særskilte krav til uteoppholdsarealer i boligområdet da det for boligområdet kreves tinglyst rettighet for bruk av felles lekeareal angitt som L1 i planen. Boliger/Leiligheter og bygninger tillates plassert nærmere hverandre enn 8 meter dersom særlige brannforebyggende tiltak prosjekteres og gjennomføres eller ved at det benyttes prekvalifiserte løsninger. Retningslinje: Ved universell utforming menes bygninger som kan brukes av så mange som mulig uten at tilpasninger er nødvendig i etterkant av at bygningene er oppført. Det forventes at situasjonsplanen begrunner valg av gesims- og mønehøyde samt øvrig tilpasning til landskap og omkringliggende bebyggelse. I forhold til støy må grensene angitt ved retningslinje til behandling av støy i arealplaner T-1442 overholdes og ved overskridelser må avbøtende tiltak iverksettes. Maksimum mønehøyde er 8 meter regnet relativt gjennomsnittlig planert terreng. 4 Bestemmelser gitt til lekeområdet angitt som f_l1 i planen (PBL 12-7) Lekeplassen og adkomstveier til denne fra områder for beboelse skal i størst mulig grad utformes i tråd med prinsippet om universell utforming. Arealet som er angitt i planen skal minst være på 1.1 dekar. Lekeområdet må opparbeides med soner for voksenkontakt og opparbeides med gressmatte og nødvendige lekeapparater. Lekeplassen er felles område for B1 og N1/B1. I forhold til støy må grensene angitt ved retningslinje til behandling av støy i arealplaner T-1442 overholdes og ved overskridelser må avbøtende tiltak iverksettes. 5 Bestemmelser gitt til området N2/B2 og N1/B1 (PBL 12-7). Innenfor området angitt med N2/B2 er det tillatt å føre opp bygninger til utleie i turismesammenheng. Bygninger som oppføres som bygninger beregnet på turisme/reiseliv kan tillates konvertert/bruksendret til bolig etter søknad til kommunen dersom bygningene ved oppføring tilfredsstiller krav gitt til helårs boliger i TEK2010 samt når kommunen har innvilget en slik konvertering. Bygninger som på et senere tidspunkt blir konvertert/bruksendret til bolig må gis samme rett til bruk av området angitt som LEK i planen som boliger i området angitt som B1. Før området kan bebygges må en situasjonsplan for området foreligge som angir bygningers plassering, samt plan og fasadetegninger, eventuelle tomtegrenser, interne adkomstveier og annen infrastruktur. I område angitt som N1/B1 i planen er det tillatt å tilrettelegge med oppstillingsplasser for Bobiler. BYA i planen refererer til slike oppstillingsplasser og det tillates derfor 100% BYA i N1/B1. Maksimum mønehøyde er 8 meter regnet ut fra gjennomsnittlig planert terreng. Der gjennomsnittlig planert terreng ligger under kote 4 NN1954 tillates en maksimal mønehøyde opptil 12 meter regnet fra kote 0 NN1954 (2 etasjer), i det det må påregnes avbøtende tiltak for sikring for havnivåstigning og stormflo.

6 6 Bestemmelser gitt til område angitt som parkering Areal avsatt til parkering skal ha sitt toppdekke på minimum kote +4 meter NN Bestemmelser til område avsatt til fremtidig fergekai og kaianlegg Arealene er forbeholdt en fremtidig utvidelse til fergekai og kaianlegg. Dersom behov for areal til dette formålet i fremtiden viser seg å mindre enn hva som fremkommer i planen tillates oppføring av ytterligere bebyggelse og anlegg for turisme- og reiselivsnæring i deler av dette området. I dette området er det tillatt med 100% BYA. 8 Felles bestemmelser for områder angitt til bebyggelse og anlegg a) Minste kote for nedre golvplan for bygninger beregnet for varig beboelse/overnatting er 4 meter NN1954. Avløp må sikres mot tilbakeslag som kan gi skade på bygninger og inventar. Retningslinje: Pga. fare for tilbakeslag ved kloakkutslipp bør ikke bygningers nederste plan plasseres under kote +6 meter NN1954. Tiltak som sikrer mot tilbakeslag og andre ulemper pga. stormflo og havnivåstigning kan medføre at nederste plan kan settes til et lavere nivå. b) Dersom en i forbindelse med tiltak kommer over materiale av kulturhistorisk betydning, må arbeid stanses og kulturavdelingen i Nordland Fylkeskommune og Sametinget varsles i henhold til Kulturminneloven 8, 2. ledd. c) Krav til parkering ivaretas ved opparbeidelse av parkeringsareal som vist i planen samt at det ved hver boenhet må avsettes plass til minste en biloppstillingsplass og inngår i BYA angitt i plankartet for området B1 og N1/B1. d) For noe område bebygges skal rammeplan for hele området hva angår utslippsløsninger for avløp og vannforsyning foreligge og være godkjent av kommunen. 9 Rekkefølgekrav Adkomstveg som forutsettes benyttet er gitt av reguleringsplan med bestemmelser til «Flostad fergekai med tilførselsvei» og gitt plan id Denne avkjørsel er ikke bygget/opparbeidet. Nåværende avkjørsel er ikke innregulert i planforslaget, men som alltid kan lovlig gitt bruk fortsette selv om en plan blir vedtatt. Utføres tiltak innenfor planområdet som medfører økt trafikk må man som vanlig søke om utvidet bruk av nåværende avkjørsel før tiltaket kan tillates. Utvidet bruk av avkjørsel som ikke er regulert krever søknad og godkjenning av Statens vegvesen og må være omsøkt før ytterligere tiltak jf. Plan- og bygningsloven 1-6 settes i gang. Dersom Statens vegvesen ikke godkjenner utvidet bruk av nåværende avkjørsel vil avkjørsel gitt av plan med plan id gi avkjørselsmulighet, men dette vil da kreve at denne opparbeides jf. plan. Ved tidspunkt for at avkjørsel i henhold til plan med planid er klar til bruk må bruk av midlertidig uregulert avkjørsel opphøre. Før bygninger i område B1 kan tas i bruk må veg, parkering og lekeplass være opparbeidet. Før eventuell konvertering av bygninger i næring for turisme/reiseliv til bolig kan skje må veg, parkering og lekeplass være tilfredsstillende etablert. 10 Unntak Unntak fra disse reguleringsbestemmelser kan hvor særlige grunner gjør seg gjeldende tillates innenfor rammen av plan- og bygningslovgivningen etter søknad.

7 Rådmannens endrede innstilling tiltres. Innstilling/vedtak: Innsigelse, datert , fra Nordland Fylkeskommune, gitt til detaljregulering Herøy kommune Flostad rorbuer og boligfelt, gitt plan id 50469, tas til følge. Med hjemmel i Plan- og bygningsloven vedtar kommunestyret reguleringsplan for Flostad rorbuer og boligfelt, gitt plan id , med tilhørende bestemmelser, datert og med tilhørende planbeskrivelse, datert Planen kunngjøres på vanlig måte.