Vedr konsekvensutredning av en reduksjon eller nedleggelse av Solerød skole.

Transkript

1 Til Re kommune v/unni Bu Solerød Skole, Oktober 2008 Vedr konsekvensutredning av en reduksjon eller nedleggelse av Solerød skole. Innhold Vedr konsekvensutredning av en reduksjon eller nedleggelse av Solerød skole... 1 Innledning... 2 Sammendrag... 2 Økonomi... 2 Reduksjon til en 1-4 skole spesielt... 2 Generelle effekter... 4 Prosessen... 4 Utvikling av Undrumsdal... 4 Økonomi... 4 Privatskoleeffekten... 5 Inntektsskatteffekten... 5 Andre faktorer... 5 Barna... 6 Fritid og sosial nettverk... 6 Bytte skole etter 4 klasse Samspillet mellom skole og barnehage... 6 Barn med særskilte behov Familiene... 7 VEDLEGG: E-POST TIL FAU VEDLEGG: E-POST TIL FAU

2 Innledning Kommunen har vedtatt å konsekvensutrede nedleggelse av hele eller deler (5-7kl) av Solerød skole. Dette skal endelig behandles politisk som en del av Budsjett Dette notatet er ment å formidle skolens, ved Samarbeidsutvalgets (SU) syn på denne saken. Det anmodes om at dette i sin helhet formidles videre til de politiske partier samtidig med konsekvensutredningen. Flertallet av de negative effektene ved full nedleggelse av Solerød vil også være gjeldende for en reduksjon til 1-4 skole, men med noe varierende tyngde. Notatet drøfter derfor full nedleggelse, men kapittelet Sammendrag trekker frem det særegne ved reduksjon til en 1-4 skole. Dokumentet er utarbeidet etter innspill fra ca 25 personer fordelt på elever, lærere og foreldre ved skolen, samt innbyggere i Undrumsdal forøvrig. FAU og en ad-hoc interessegruppe for skolen har behandlet saken i tillegg til SU. Sammendrag Først må man sette oksen foran plogen er et afrikansk uttrykk. Budskapet er at man må ha de basale ressursene på plass før et betydelig arbeid skal kunne utføres. Det å svekke eller redusere Solerød skole i forkant av å planlegge betydelig vekst gjennom ny kommunedelplan, må kunne sammenlignes med å koble oksen fra plogen. Ny kommunedelplan bør vedtas før skolen tas opp til eventuell vurdering. Ikke omvendt. Økonomi Privatskoleeffekten (barna flyttes til Delk eller andre skoler) kan utgjøre mellom 1 og 2 mill pr år tapte overføringer fra staten. Inntektsskatteeffekten vil kunne utgjøre flere millioner redusert skatteinntekt på grunn av færre solgte tomter med et redusert skoletilbud. Reduksjon til en 1-4 skole spesielt Økonomisk fremstår en reduksjon til 1-4 skole som dårligere enn full nedleggelse. Dvs at privatskoleeffekten antas å være betydelig. Etter tre år vil denne effekten også virke fullt på ungdomskolen. Samtidig vil rasjonaliseringsgevinsten reduseres da den gjenværende Solerød skole blir vesentlig dyrere å drive pr elev. Frykten for at det faglige miljøet vil betraktes som for lite attraktivt er betydelig. I morgendagens lærermarked er det fare for ikke å kunne opprettholde tilstrekkelig kvalitet på lærerkreftene ved skolen. Ref en artikkel i Aftenposten der det spås betydelig redusert antall nyutdannede lærere de kommende årene. Nasjonale prøver vil ikke lenger kunne benyttes for å måle seg mot et landsgjennomsnitt. Barna i 3 og 4 klasse vil miste effekten av å strekke seg etter de som er større. Dette gjør at de stiller med handikap når de går inn i 5 klasse på andre skoler der deres klassekamerater nettopp har strukket seg. Denne effekten kommer i tillegg til den kjensgjerning at læringen vesentlig reduseres så lenge som et halvt år etter skifte av miljø.

3 Barn fra en 1-4 skole påføres en risiko for å bli både faglige og sosialt underdogs.

4 Generelle effekter En deling av barna i Undrumsdal, og dermed familiene, i en privatskole- og statsskoleleir vil splitte miljøet på en måte som vanskelig kan betraktes som positivt. En deling av barnehage og skole vil medføre en betydelig økt belastning for både barn og voksne. For noen vil denne økte belastningen bli for stor. Dette gir utslag også på kommunens kostnader til PPT, barn med særskilte behov, samt sosial-, barnevern- og helsebudsjettet generelt. Prosessen Konsekvensutredningen skal endelig behandles i forbindelse med Budsjett 2009, den 9. desember Ny kommunedelplan for Undrumsdal skal behandles i Januar/februar I dette ligger en risiko for at konsekvensutredningen baseres på et for svakt grunnlag dersom arbeidet med kommunedelplanen avstedkommer større endringer i befolkningstall og utbygging, enn det man nå kan se for seg når utredningen utarbeides. I dag danner Solerød oppvekstsender et optimalt fundament for en bærekraftig utvikling av Undrumsdal, som et større bomiljø. Kommunen har erfaring fra utvikling av Revetal, som nettopp ikke hadde et slikt fundament. Skal dette gjentas nå? Utvikling av Undrumsdal Det er hevet over tvil at Undrumsdal står ovenfor en betydelig utvikling i årene som kommer. Bakgrunnen er den særdeles gode beliggenheten ift både riksveg 306 og nye E18, Alle industritomter i både Borre og Re langs E18 er solgt. En bedrift har flyttet fra Borgeskogen til Hauan med beliggenhet som argument. Borre kommune er i ferd med å etablere privat boligfelt på Sletterødåsen på Nykirke. Industrifelt er planlagt ved 306 ved Råen. I dette ligger at Re må etablere arealer for både industri og bolig raskt for å være med for å få sin del av kaka. Undrumsdal har muligheten til å tilby grønne arbeidsplasser med gå- og sykkelavstand til jobb, skole, barnehage, idrettsanlegg og samfunnshus. Skolen og nærmiljøet generelt vil påvirke tomtesalget og dermed antall skattebetalere i kommunen. Det er en realitet at Nykirke vil ha et bedre tilbud enn Undrumsdal, dersom skolen reduseres eller nedlegges. Økonomi For beregning av besparelser i driftsbudsjettet ved hel eller delvis nedleggelse, refereres det til kommunens konsekvensutredning. Det legges til grunn ca 1 mill besparelse ved delvis nedleggelse til 1-4 skole, og 2 mill ved full nedleggelse. Det følgende oppsummer andre faktorer som spiller inn på netto økonomisk effekt for kommunens budsjett.

5 Privatskoleeffekten De siste 3 årene har ca 50% av 7-klassingeen gått til Delks Granly ungdomskole på Eik i stedet for Revetal Ungdomsskole. Følgende undersøkelse ble gjennomført: Undersøkelsen ble organisert av FAU, og foreldre i barnehagen og skolen ble invitert til å svare. Svarene ble avgitt i perioden Det er registrert ett svar pr. barn. Spørsmålet var: Hva vil du velge av skolealternativ for ditt/dine barn dersom skoletilbudet ved Solerød faller bort? Oppvekstsenteret har 117 barn. Det ble avgitt til sammen 90 svar. Av disse svarte: 17 Vi vil velge Røråstoppen eller Kirkevoll skole 35 Vi vil vurdere Bjerkely eller andre private skoler i nærheten 38 Vi vil helt sikkert velge Bjerkely eller andre private skoler Dette dokumenterer det faktum at mange familier i Undrumsdal har sterke bånd til DELK, til tross for at barna i dag går på Solerød. Bjerkly skoles styrerepresentanter bekrefter at dørene står åpne for å ta i mot både 20 og 30 nye elever fra Solerød. Flere foreldre har relasjon til, eller har positive preferanser til Montesorriskolen på Barkåker. Det følgende er etter SUs mening et relevant scenarie: Kommunen taper ca ,- kroner pr år i statlige overføringer pr barn. Ca 20 (forsiktig anslag) barn overføres til Bjerkly. Dette utgjør da over 1 mill kroner pr år. Mange foreldre vil vurdere valg av skole ut fra hvor barnas kamerater vil gå. Dersom man når en kritisk masse på Bjerkly, vil et større antall barn kunne tenkes overflyttet. 40 barn gir da tilsvarende 2 mill i negativ effekt pr år. Inntektsskatteffekten Det fremstår som naturlig at færre boligtomter selges i Undrumsdal uten et fullverdig skoletilbud., enn det man ellers kunne solgt. Bare 10 færre skattebetalere enn det kunne vært, utgjør 1 mill kroner. Andre faktorer Større skolemiljø øker risikoen for en mindre vellykket integrering av barn med særskilte behov, enn et mindre skolemiljø. Dette får konsekvenser for behov for økte tiltak for aldersgruppen år. En faktor bør tas med i kalkylen. Økt belastning på store barnefamilier i form av kjøring til og fra barnehage, SFO og fritidsaktiviteter, samt behov for en ekstra bil, vil i enkelte tilfeller kunne være dråpen utløser økt behov for bistand fra kommunen gjennom PPT og tiltak for gruppen år. En faktor, om ikke så stor, bør tas med i kalkylen. Rekruttering av lærere. I de neste årene forventes det stadig vanskeligere rekruttering av lærere. Mindre skoler i et lite miljø antas å stille sterkere i konkurransen enn større enheter.

6 Barna Fritid og sosial nettverk Det er godt dokumentert i faglitteratur og forskning, at nettverk og sterke lokalmiljøer er viktig og noen ganger avgjørende, for barn og ungdoms utvikling. Solerød skole gjennom FAU og idrettslaget Hauk, preges av en sterk foreldregruppe. Fritids- og idrettsaktiviteter arrangert av disse omfatter så godt som 100% av barna på skolen. I flere av klassene på skolen er så mange som 80-90% av elevene med på fotballaget på Hauk. Denne ekstra forankringen til andre voksne og venner i Hauk gir seg utslag i at ungdommene velger å delta på lagene for voksne. Barna i Undrumsdal, ved en nedleggelse, vil fordele seg på Bjerkly skole, Rørostoppen, Kirkevoll og evt andre friskoler. Man må anta at foreldrene vil følge sine barn, og bruke sine ressurser i de sammenhenger barna er involvert. Det er sannsynlig at Undrumsdal-barna i større grad vil spre seg til andre miljøer avhengig av barnas ønsker og forankring i skoleklasser. Hauks rolle vil avta og mange aktiviteter vil måtte legges ned. Mindre ressurssterke barn vil miste den trekkraften mot aktiviteter som ligger i et tett lokalmiljø. Det sosiale nettverket vil avta tilsvarende. Antall barn med PC og TV som eneste fritidsengasjement vil øke. Mindre fysisk aktivitet og mindre nettverk er resultatet. I Ungdomsalderen vil flere trekke mot ukontrollerte miljøer da andre forankringer mangler. Bytte skole etter 4 klasse. Som en direkte konsekvens av at et godt nettverk og sterkt sosialt miljø er viktig, vil et hvert skifte av miljø medføre risiko for negative konsekvenser. Læringen hos barna blir vesentlig svekket første halvår etter skoleskifte. Barn ser opptil, og vil gjerne være som de eldre barna. Det å ha eldre barn å strekke seg mot, er viktig for utviklingen. For 4-klassinger uten 5 klassinger å se opp til, stopper denne utviklingen. Når barna starter på ny skole i 5 klasse, vil dette resultere i en negativ opplevelse. Det motsatte av mestringsfølelse. Samspillet mellom skole og barnehage Dagens samspill mellom skole og barnehage øker trygghet og stabilitet for barna i forbindelse med skolestart. I tillegg får man en maksimal strekk-effekt ved at de eldste i barnehagen vil sammenligne seg med, og utvikle seg mot de minste på skolen. Foreldrenes nettverk som er etablert gjennom barnehagetiden utvikles videre på skolen. Skille av skole og barnehage ødelegger nettopp denne effekten. Barn med særskilte behov. Mange av barna innen denne gruppen har diagnose Autisme/ADHD/ADD. Disse barna er særskilt sårbare for miljøforandringer generelt. Få voksne og få barn i sin nærhet er stabiliserende og ofte avgjørende for en god utvikling. Konsekvensen av hel eller delvis nedleggelse av skolen er økt behov for kommunens innsats i alderen år, da skolens og nærmiljøets positive påvirkning reduseres.

7 Familiene Familier med barn i SFO/barnehagealder er spesielt sårbare for ekstra belastning. Et eksempel med barn på 2 og 6 år og bor i Undrumsdal, får ett sted mellom 2 og 4 mil ekstra kjøring hver dag til minstemann er 8 år og slutter på SFO. Dette gir en årlig ekstrakostnad i bensin på mellom 4 og kroner i året. Totalt mellom 12 og kroner over 3 år + kostnader til eventuelt en bil ekstra. Tidsforbruk til transport, får tilsvarende betydelige utslag. Tilsvarende regnestykke må påregnes for fritidsaktiviteter for barna som i større grad vil ligge utenfor Undrumsdal. Spesielt stort utslag får alt dette for enslige foreldre. Trafikksikkerhet - Veien mellom Solerød og Revetal vil være helt uegnet for vesentlig økt trafikk. I dag velger mange å kjøre rundt via Riksveg 306. De som velger å kjøre over bakkene får en økt trafikkrisiko. Dagens kvalitet på Kåpeveien er slik at risikoen øker så betydelig at man kan spørre seg om det er mulig å unngå alvorlige ulykker årlig på denne strekningen. Miljø Den store transporten av barn til og fra Revetal kan vanskelig betraktes som miljøvennlig. Spørsmål fra elevene gjennom elevrådet: Hvorfor jobber kommunen med å lage fint uteareal dersom man vurderer å legge ned skolen?

8 VEDLEGG: E-POST TIL FAU 1 Fra: Harald Kjeverud <hkjeverud@gmail.com> Til: kathvatt@aolnorge.no Sendt: Tir, 7 Okt :00 Emne: Ang nedleggelse av Solrød oppvekstsenter. Vi flyttet til Undrumsdal fordi det var billigere hus her enn Tønsberg. Vi fikk barn og barnehage måtte vi ha. Vi fikk plass ved Solrødtunet barnehage,i senere tid ble barnehagen bygd ut. Og ble en flott barnehage, som vi er fornøyd med.vi er kjempefornøyde med at vi har barneskole liggende i vårt nærmiljø. Vi har en gutt som går i 1 klasse. Han har fått en fantastisk overgang fra barnehagen til skolen. Da de har vært masse sammen med skolen. Lekedager, samling på Dalheim, ski dag mm)vi er er strålende fornøyd med skolen og at skolen ikke er for stor, lærer barna mye mer! Blir skolen lagt ned,har vi ikke noe mer å hente her. Reiseveien til skolen for barna våres blir altfor lang. Og komme fra liten klasse til kjempe klasse,blir en voldsom stor på kjenning for barna. Vi har mobbing utestengelser, barna lærer ikke så mye som dem gjorde. Barna faller ut av pensum ja vi vill barna våres skal ha en trygg oppvekst med en stabil og trygg skole. Vi kommer til å selge huset og flytte til et sted der det er lagt tilrette for en god oppvekst for våre barn. Vi må beholde den flotte skolen vår, slik at mange flere vill få en flott oppvekst her i bygda!! Nå som E18 er flyttet og endelig kan Undrumsdal vokse, Bare Re kommune legger forholdene tilrette for at bedrifter ønsker å etablere seg her i vårt nærmiljø som igjen kan bidra med arbeidsplasser. Som igjen bidrar til folk bosetter seg her. Re Kommune bør også tenke på Undrumsdal og dewns utvikling og ikke bare at alt skal samles på Revetal... mvh Helga-Marie Kjeverud Harald Kjeverud med familie

9 VEDLEGG: E-POST TIL FAU 2 Solerød De mange grunner til at folk velger flytte til et bestemt sted. Det er selvsagt sammenheng mellom hvilken kategori mennesker som flytterhvor. Når man tar bor de mer spesielle grunnene, står man igjen medtre hovedgrupper mennesker som velger å flytte til landlige områder: 1.De med tilknytning til stedet på en eller annen måte. 2.Godt voksne mennesker som ønsker den fredlighet som et mindre samfunn kan tilby 3.Barnefamilier som har en forestilling om at det er bedre for barna å vokse opp på mindre steder Kategori nummer en vil være den gruppen som er minst følsom med hvordan forholdene ligger til rette for dem. De har sin forankring i det aktuelle stedet, og vil søke å kompansere «motgang» i relativt stor utstrekning. Gruppe nummer to vil ha ønsker og krav til lokalmiljøets utforming tilpasset sitt ståsted i livet. For gruppe nummer tre vil det være forhold tilknyttet barnas oppvekst som vil veie tyngst. Vår familie tilhører denne gruppen. Når vi flyttet til Undrumsdal var det ikke nærhet til arbeidsplass som var det avgjørende, men nettopp barnas oppvekstvilkår. Vi har ingen spesiell tilknytning til Re fra før. Min samboer kommer fra Tønsberg, og jeg fra Seljord i Telemark. Min samboer har egen praksis som logoped, samt har en halv stilling i Horten kommune. Jeg jobber innen psykiatrien i Horten kommune, og i private foretak i forhold til sikringsdømte. Da vi fant et hus på Grøum undersøkte vi forholdene rundt. Et av argumentene da vi skulle kjøpe, var at det var en liten skole i nærmiljøet. Det bør nevnes at en familie sendte barna sine på Steiner skolen for så å flytte de over til Solerød fordi de så viktigheten av å høre til i et lokalsamfunn. Enda en familie i vårt nærmiljø har tatt dette valget for skoleåret 2009/2010. For vår del sto valget til slutt mellom den internasjonale skolen i Sandefjord og Solerød. Vi så fordel med den internasjonale skolen ved at den kunne tilby våre barn undervisning på engelsk noe som vil være en kjempe fordel å ha med seg når man skal ut i utdanning og jobb men vi kom frem til at det å ha røtter et sted, det å tilhøre et lokalsamfunn var noe av det viktigste vi ønsket å tilby våre barn. V tror at det å ha «røtter et sted og ikke bare føtter» vil kunne kompenserer opp for mye av den rotløsheten mange møter i ungdom tidlig voksenliv. Siden vi har valgt at barna våre skal gå på Solerød skole har vi også søkt de inn ved Solerød Barnehage noe som hadde vært helt uakuelt om de ikke skulle begynnen på tilhørende skole. Til opplysning har vi bodd i Re i litt over 5 år. Vi har to barn og venter det tredje i november. I det store og hele har vi vært kjempe fornøyde med den nye kommunen vår, med unntak av brøytingen sist vinter. Vi bor i Grøumveien. I løpet av de kommenede 5 årene vil det bare fra denne lille veistubben på 4 km komme minst 9 nye elever til Solerød Revetal er jo ikke nettopp noen støyende metropol, men det var likevel de mindre forhold rundt Undrumsdal som vi falt for, og som vi ønsker. Vi går i kirken der på julaften, og i tog der 17 mai, og slik vil vi gjerne ha det Vi har også et småbruk i Seljord, og vurderte lenge om vi skulle flytte dit når barna ble født. Fra tid til annen er diskusjonen oppe fortsatt, om vi eventuelt hadde fått det bedre i Telemark. Vi ha

10 hittil kommet til den samme konklusjonen at så ikke er tilfelle. Om Solerød skole skulle bli vedtatt nedlagt så vil det være en tung stein på vekstskåla neste gang diskusjonen om å flytte til Telemark kommer opp.. Olav Tveiten