Fra: Ellinor Kristiansen Sak: KOMITEARBEID I FORBINDELSE MED KOMMUNEPLANREVISJON - SAMFUNNSDEL.

Transkript

1 Plan-, bygg- og oppmålingsavdelingen Planavdelingen Notat Til: Planutvalget Kopi til: Fra: Ellinor Kristiansen Sak: KOMITEARBEID I FORBINDELSE MED KOMMUNEPLANREVISJON - SAMFUNNSDEL. Deres ref. Vår ref. Saksb. Arkivkode Dato 13/932-1 Ellinor Kristiansen 141// /6777 Tlf.: : ARBEIDSNOTAT - ULIKE SCENARIOER FOR VEKST I STANGE KOMMUNE Hovedutfordringene for kommunen, både som samfunn og organisasjon, slik den ble beskrevet gjennom arbeidet med kommunal planstrategi var som følgende: 1. Stangesokningene blir eldre 2. Andelen år forblir nesten uendret 3. Kvalitet i skolen 4. Økonomiske utfordringer Et overordnet mål i de nasjonale forventningene er å sikre bærekraftig utvikling. For å kunne snu den utviklingen vi nå ser i kommunen, og dermed sikre en bærekraftig samfunnsutvikling, ønsket politikerne å jobbe for økt befolkningsvekst i Stange kommune. Ved å øke folketallet vil kommunen være bedre i stand til å håndtere utfordringene nevnt over, gjennom den skaperkraften, kompetansen og erfaring som nye innbyggere bringer med seg. En sentral målsetting, slik det ble beskrevet i planstrategien, ble dermed å øke folketallet i kommunen. Målsettingen representerer også en utfordring hvordan skal vi få folk, fra inn og utland til å bosette seg i kommunen vår? Gjennom arbeidet med planstrategien, ble problemstillingen delvis svart. Ved å sette fokus på: Barnehage, skole og utdanning Folkehelse Infrastruktur Bolyst/attraktivitet Adresse: E-post: Bankgiro: Postboks 214, 2336 Stange post@stange.kommune.no Besøksadresse: Org.nr MVA {REF 145} Telefon: Telefaks:

2 Skal Stange kommune gjøre seg attraktive for nye innbyggere. Blir vi gode på disse områdene vil dette kunne vær med på å skape konkurransefortrinn for kommunen, noe vi har behov for skal vi inngå i den knallharde nasjonale konkurransen om å tilrekke oss flere innbyggere. Hvilke strategier som skal legges til grunn innenfor hvert enkelt fokusområde er det ennå ikke blitt tatt stilling til, og det er dette arbeidet vi nå går inn i gjennom arbeidet i komiteene. For å kunne komme fram til noen strategier, vil det være hensiktsmessig å vite hvor vi skal, eller rettere sagt hvor ønsker vi å være om 12 år? Derfor blir første steg i dette arbeidet å starte en diskusjon rundt hva skal hovedmålet for Stange kommune være i årene fremover, og hvilken visjon ønsker kommunen å legge til grunn for den videre samfunnsutviklingen. Nedenfor følger noe statistikk om hvordan utviklingen i Stange kommune har vært de ti siste årene, og hva vi kan forvente oss av vekst i fremtiden. Notatet kan bidra til å skape et bilde og kanskje synliggjøre hvor vi vil med tanke på mål og visjon for Stange kommune. Ulike scenarioer for befolkningsvekst i Stange kommune fram mot 2040 Figur 1. gir en illustrasjon over tre alternativer middels, høy og lav for fremtidig befolkningsvekst for Stange kommune, de neste 37 årene. Figur.1 Befolkningsframskrivninger, ulike alternativ for 2020, 2030 og Som det fremkommer av SSB`s prognoser for befolkningsvekst vil veksten ventes å øke fram mot 2020/2030, for så å avta fram mot 2040, uavhengig av hvilket alternativ som legges til grunn. Av figur 1. følger følgende framskrevet befolkningsmengde for de tre alternativene for vekst, for årene 2020, 2030 og 2040:

3 Tabell 1. Folkemengde, gitt ulike alternativ for vekst i årene 2020, 2030 og 2040 Middels nasjonal vekst Lav nasjonal vekst Høy nasjonal vekst (Alternativ MMMM) (Alternativ LLML) (Alternativ HHMH) Legger vi mellomalternativet til grunn vil Stange fram mot 2020 ha en årlig gjennomsnittlig vekst på 0,7 %, 1 % for høyalternativet og 0,26 % for lavalternativet. Per 3.k i 2013 hadde Stange kommune en befolkning på personer. Nedenfor foreligger de tre ulike scenarioene for befolkningsutvikling i Stange med tilhørende årlig gjennomsnittlig vekstrate, for 2013 til 2020, fra 2020 til 2030 og fra 2030 til Tabell 2. Årlig prosentvis befolkningsvekst fram mot 2020, 2030 og 2040 gitt ulike alternativ for vekst. fra fra fra Middels 0,7 0,6 0,35 Høy 1 1,1 1 Lav 0,26 0,18-0,1 Generelt har veksten i Stange kommune vært et sted mellom, mellom og høyalternativet for vekst. Stange har de siste ti årene hatt en årlig gjennomsnittlig vekst på mellom 0,5 og 0,6 %, mens i årene hadde Stange en årlig gjennomsnittlig vekst på 0,8 %. Ser vi landet under ett har Norge i perioden hatt en årlig gjennomsnittlig befolkningsvekst på 0,6 %. For perioden økte denne til 0,9 %. Ser vi de siste fem årene ( ) lå den årlige gjennomsnittlige veksten på 1,2 %. I 2011, det vil si mellom 1.januar og samme dato 2012, økte Norges befolkning med personer, eller 1,33 %. Stange kommune har med andre ord ennå et stykke å gå før vi er på lik linje med landsgjennomsnittet. Tabell 3. gir en oversikt over hvor stor økning den prosentvise veksten er i absolutte tall (personer) for Stange. Tallet er totalt fram mot 2020, 2030 og 2040, og ikke årlige. Tabell 3. Økning i antall personer i Stange fram mot 2020,2030 og Middels Høy Lav Av tabell 3 ser vi at legger vi mellomalternativet til grunn, vil Stange kommune fram mot 2020 gitt at prognosene slår inn øke sin befolkning med totalt 994 personer. Dette tilsvarer

4 142 personer årlig. Ser vi på utviklingen de ti siste årene ( ) har Stange kommune hatt en befolkningsøkning på totalt 1160 personer, gjennomsnittlig 116 personer i året. Legger vi høyalternativet til grunn vil dette innebære en gjennomsnittlig årlig vekst på 196 personer, en betraktelig økning fra dagens. Når det er sagt varierer innflytting og utflytting fra år til år. Figur 2, illustrer dette på en god måte. Tabell 4, viser samme utvikling, men viser hva dette tilsvarer i årlig prosentvis vekst for Stange kommune de siste 12 årene. Figur 2: Netto innflytting i Stange kommune Tabell 4: Årlig prosentvis vekst i Stange kommune de siste 12 årene Prosentvis vekst 1,03-0,4 0,59 0,83 0,76 0,89 0,27 0,96 0,85 0,64 0,26 0,19 1,13 Figur 2, og tabell 4, indikerer at Stange i nåværende periode er inne i en oppgangsperiode med hensyn på innflytting til kommunen. I tillegg til å se på SSB`s prognoser for befolkningsutvikling, kan det være hensiktsmessig å se disse i lys av Fylkeskommunens målsetting om innbyggere i 2020, for å synliggjøre hva en slik vekst vil si for Hamarregionen og Stange. Et hårete mål? I perioden 2002 til 2012 hadde Hedmark fylkeskommune en årlig gjennomsnittlig vekst på 0,25 %. 93 % av denne veksten stod Hamarregionen for. Tar man med Elverum, som i tiden også har hatt en betydelig vekst, står Hamarregionen og Elverum for 123 % av veksten i fylket. Dette kan forklares med en befolkningsnedgang og lav vekst i øvrige kommuner i fylket, og betyr at veksten i de fem kommunene er større enn i fylket som helet.

5 I absolutte tall har veksten i fylket som helhet, i perioden , vært på 5305 personer. Av disse sto Hamar for 2093 personer, Ringsaker for 1490 personer, Løten for 185 personer og Stange 1160 personer. Legger vi til Elverum har disse stått for 1625 personer. Legger vi samme anslag til grunn for tiden fram mot 2020, er det rimelig å anta at det er Hamarregionen sammen med Elverum som må ta den største delen av veksten, skal fylkeskommunen nå sin målsetting. Så er spørsmålet, er dette mulig? Tabell 5 gir en oversikt over SSB`s prognoser for befolkningsutviklingen i Hedmark fylke for årene 2020, 2030 og Tabell 5. Befolkningsframskrivninger for Hedmark fylke, 2020, 2030 og Middels nasjonal vekst (Alternativ MMMM) Lav nasjonal vekst (Alternativ LLML) Høy nasjonal vekst (Alternativ HHMH) I januar 2012 hadde Hedmark fylke personer. Fram mot 2020 vil fylket ha en årlig gjennomsnittlig vekst på 1 % gitt høyalternativet og 0,8 % for mellomalternativet. I absolutte tall betyr dette en befolkningsøkning fram mot 2020 på personer gitt mellomalternativet og for høyalternativet. For å nå fylkeskommunens målsetting om i 2020 må en i tillegg øke veksten med over SSB prognoser for mellomalternativet og for høyalternativet. Dette betyr en økning på i alt personer de neste 7 årene. Dette tilsvarer en gjennomsnittlig årlig vekst på 1,7 % i fylket som helhet, en syvdobling av dagens vekst (0,25 %). Gitt at fylket skal nå målsettingen, og gitt at historien gjentar seg selv, ved at Hamarregionen fortsatt skal ta 93 % av veksten, hva vil dette innebære for Stange? For Stanges kommune har vi i perioden stått for 24 % av veksten i Hamarregionen, for fylket som helhet 22 %. Dette betyr at Stange kan ventes å ta mellom % av personer, som innebærer mellom 5986 og 6530 personer de neste 7 årene. Dette tilsvarer en årlig gjennomsnittlig vekst på mellom 3,8 % og 4 %. Dette er fire ganger veksten, legger vi høyalternativet til SSB til grunn. Ser vi dette i lys av veksten de ti siste årene, innebærer fylkeskommunens målsetting en seksdobling av veksten, og tilsvarer mellom 855 og 932 personer årlig. Til sammenlikning har Stange kommune, som tidligere nevnt, hatt en befolkningsøkning på 1160 personer de ti siste årene totalt sett. Utviklingen over forutsetter at resten av fylket også har samme utvikling som de har hatt de siste ti årene. Regnestykket over må derfor bare betraktes som et regnestykke, og ikke som en realitet. Feil i regnestykket kan forekomme.