Utv.saksnr Utvalg Møtedato 126/18 Formannskapet GANGSBEHANDLING AV DETALJREGULERING AV POLITIETS UTREISESENTER, DEL AV S1, OSLO LUFTHAVN

Transkript

1 ULLENSAKER Kommune SAKSUTSKRIFT Utv.saksnr Utvalg Møtedato 126/18 Formannskapet GANGSBEHANDLING AV DETALJREGULERING AV POLITIETS UTREISESENTER, DEL AV S1, OSLO LUFTHAVN Vedtak Forslag til detaljreguleringsplan for Politiets utreisesenter, del av sone S1, datert , med tilhørende bestemmelser legges ut til offentlig ettersyn med hjemmel i plan- og bygningslovens Del av bebyggelsesplan for del av S4 Flytekninsk drift, vedtatt (plan-id 146-B11), som overlappes av planforslaget, foreslås opphevet ved vedtak av ny plan. Rett utskrift Kurt O. Kristoffersen Formannskapssekretær Sendt: Saksbehandler for videre forføyning Saksnr. 2017/ Side 1 av 7

2 Saksprotokoll i Formannskapet Behandling: Av 11 representanter var 11 til stede medregnet møtende vararepresentant. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Saksnr. 2017/ Side 2 av 7

3 RÅDMANNENS INNSTILLING Forslag til detaljreguleringsplan for Politiets utreisesenter, del av sone S1, datert , med tilhørende bestemmelser legges ut til offentlig ettersyn med hjemmel i plan- og bygningslovens Del av bebyggelsesplan for del av S4 Flytekninsk drift, vedtatt (plan-id 146-B11), som overlappes av planforslaget, foreslås opphevet ved vedtak av ny plan. Ullensaker, Rune Hallingstad rådmann Saksnr. 2017/ Side 3 av 7

4 Saksbehandler: Anna Lundstein Vedlegg: 1. Forslag til plankart, alternativ A stor, datert Forslag til plankart, alternativ B liten, datert Forslag til planbestemmelser, datert Planbeskrivelse 5. Illustrasjonsplan 6. ROS-analyse SAMMENDRAG: Detaljregulering for politiets utreisesenter fremmes for 1.gangsbehandling. Formålet med reguleringsplanforslaget er etablering av et nytt utreisesenter for politiets transitteringstjeneste ved Oslo lufthavn, Gardermoen. Planområdet er ca. 9,2 dekar stort og det er planlagt et bygg på ca m 2 i to etasjer. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. SAKEN GJELDER 1.gangsbehandling av detaljregulering for politiets utreisesenter del av sone S1 i områdeplan for Oslo lufthavn Gardermoen. Forslagsstiller er Asplan Viak, på vegne av Avinor. Tiltakshaver for utreisesenteret er Statsbygg. Formålet med reguleringsplanforslaget er etablering av et nytt utreisesenter for politiets transitteringstjeneste ved OSL. Bakgrunn Planområdet er ca. 9,2 dekar stort, og utgjør del av gnr./bnr. 229/1, ved Oslo lufthavn, Gardermoen. Det er kort avstand og gode kommunikasjonsforhold til terminalbygget. Planområdets avgrensning i svart stiplet linje. Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge for at nytt utreisesenter kan etableres i tråd med foreliggende føringer fra Stortinget. Utreisesenteret er ansvarlig for politiets transitteringstjeneste ved OSL. Virksomhetens primæroppgaver omfatter henting av utlendinger som skal uttransporteres fra deres oppholdssted, utreisekontroll, oppmøte på gate og kvalitetssikring rundt reiser. Saksnr. 2017/ Side 4 av 7

5 Planstatus Den aktuelle tomten inngår i områdereguleringsplanen for Oslo Lufthavn Gardermoen (2013), sone S1, vest for Edvard Griegs veg og nord for Roald Amundsens veg. Områdereguleringsplanen legger rammene for denne detaljreguleringsplanen. Planforslaget vil være innenfor områdeplanens bestemmelse 5.6.1, med formål og virksomhet som blant annet åpner for politistasjon og andre flyplasstilknyttede aktiviteter som passasjerservice og administrasjon innenfor sone S1. Detaljreguleringsplanen vil overlappe nordre del av bebyggelsesplan for del av S4 Flytekninsk drift, vedtatt (plan-id 146-B11). Rett sør for det aktuelle planområdet er det nylig gitt byggetillatelse for Mattilsynet i tråd med gjeldende bebyggelsesplan (146-B11) der. SAKSGANG: Oppstartsmøte: Dato for varsling: Innkomne merknader til varsel om planoppstart 7 merknader: Akershus fylkeskommune, BaneNor, Direktoratet for mineralforvaltning, Norges vassdrags- og energidirektorat, Mattilsynet, Statens vegvesen og Hafslund Nett AS. Se vedlagt planbeskrivelse med forslagstillers oppsummering og kommentarer til merknadene. KORT BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET: Planområdet er ca. 9,2 dekar stort og ligger ca. 1km i luftlinje sør for flyplassterminalen og togstasjonen m nord for planområdet er det en bussholdeplass med bussavganger med middels til høy frekvens. Det går en gang-/sykkelveg langs vestsiden av Edvard Griegs veg, som er en del av et sammenhengende nettverk av gang-/sykkelveier mellom lufthavnen og Jessheim. Planområdet er i dag ubebygd og består for det meste av løvskog på flat mark. KORT BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET: Utreisesenteret planlegges på ca. 8 dekar. Utreisesenteret må ha atkomst både fra offentlig veg («hvit sone») og direkte atkomst til flysiden («rød sone»). Det er derfor planlagt en ny innkjøringsveg til planområdet fra Edvard Griegs veg. Vegen foreslås regulert umiddelbart på nordsiden av utreisesenterets tomt, ca. 220m syd for krysset Edvard Griegs veg/fridtjof Nansens veg. Detaljreguleringsplankartet består av to alternativer for ny innkjøringsveg: Alternativ A, med en noe forstørret ny innkjøring, og alternativ B, med en noe forminsket ny innkjøring. Alternativ A er foreslått fordi det kan være behov for å dimensjonere innkjøringen slik at store kjøretøy kan bruke den dersom dette blir kommende atkomst til sjømatsenteret. Avklaring om dette vil skje før sluttbehandling av denne detaljreguleringsplanen. Alternativ B er foreslått fordi det ikke er avklart om det vil bli et behov for at store kjøretøy kan bruke veien. Adkomstvegen skal være privat. Det er planlagt et bygg på ca m 2 i to etasjer. Det vurderes en maks byggehøyde på kote områdeplanen åpner for inntil kote +219 og BYA maks 30% uten parkering. Områdeplanen har krav om minst 15% internt grøntareal for hvert kvartal. Utreisesenteret er inndelt i følgende hovedfunksjoner: Et mottak tilknyttet hovedvaktrom, med venterom og rom for signalering Et dagsenter for utreise, med venterom, besøksrom og luftegård En celleavdeling (natt-senter) med kjøkken, oppholdsrom og luftegård En operativ avdeling med kontorer, møte og hvilerom Saksnr. 2017/ Side 5 av 7

6 Fellesarealer med spise- og hvilerom utendørsparkering RÅDMANNENS VURDERINGER / DRØFTINGER: Forhold til overordnede planer og strategier Planforslaget er i tråd med overordnede planer og strategier. Planområdet inngår i sin helhet i Områdeplan for Oslo lufthavn, Gardermoen, stadfestet i Det oppfattes at planforslaget vil være innenfor områdeplanens bestemmelse med formål og virksomhet som blant annet åpner for politistasjon og andre flyplasstilknyttede aktiviteter som passasjerservice og administrasjon innenfor sone S1. Utnyttelse og utforming Det vurderes en maks byggehøyde på cote Planforslaget utnytter derfor ikke maks byggehøyde i områdeplanen. Planforslaget oppfyller områdeplanens krav om 15% internt grøntareal. Det er en egen designhåndbok som må følges ved vedtak om utbygging av hovedflyplassen på Gardermoen. Den vektlegger høy kvalitet på arkitektur og design og den gir overordnede retningslinjer for et felles og enhetlig formuttrykk. Landskap og grønnstruktur Planområdet er i dag ubebygd og består for det meste av løvskog på flat mark. Tiltaket medfører opparbeidelse av et bygg i to etasjer og parkering øst for ny bebyggelse. Grøntbeltet reguleres med 10m bredde, slik at opplevelsen av grønnstrukturen fra offentlig veg forblir relativt uendret. Grøntbeltet inngår som del av områdets 15% internt grøntareal. Flyplassen har en overordnet landskapsplan som er retningsgivende for videre planlegging av grøntstrukturen innenfor planområdet. Biologisk mangfold I forbindelse med planarbeidet for områdereguleringsplan for Oslo Lufthavn ble det utarbeidet en konsekvensutredning om Biologisk mangfold (Asplan Viak, ). Ut fra tilgjengelig eksisterende informasjon konkluderes at ingen prioriterte naturtyper eller rødlistede arter vil bli berørt av tiltaket. Trafikkforhold Tiltaket med ny innkjøringsveg (alternativ A og B), medfører et nytt kryss i Edvard Griegs veg. Krysset planlegges utformet med venstresvingefelt for kjørende fra sør. Dette tilsvarer samme kjøremønster som andre kryss langs Edvard Griegs veg og vil dermed gi forutsigbarhet for kjørende. Ny adkomstvei vil krysse eksisterende gang- og sykkelvei langs Edvard Griegs veg og vil dermed gi et nytt konfliktpunkt for gående og syklende langs g/s-vegen. Det foreslås å forskyve g/s-vegen noe mot vest ved kryssområdet for å forkorte krysningsavstanden for myke trafikanter og redusere ulykkesrisikoen. Fartsreduserende tiltak i kryssområdet som opphøyd gangfelt vil redusere risikoen for ulykker ytterligere. Det forventes at senteret genererer lite trafikk og at trafikken fordeler seg jevnt utover døgnet ettersom ansatte har skiftordning. Saksnr. 2017/ Side 6 av 7

7 Parkering I planforslaget er det innarbeidet oppstillingsplass for 60 biler. Dette er innenfor normen om 0,4-0,6 parkeringsplasser per ansatt fra områdeplanen. 5% av plassene skal være utformet for forflytningshemmede. I tillegg vil det innenfor planområdet tilrettelegges for parkering av 20 tjenestebiler. Det skal tilrettelegges for sykkelparkering for minimum 25% av de ansatte. Vann/avløp/renovasjon Planområdet vil bli tilknyttet lufthavnens vann- og avløpsnett. Håndtering av overflatevann, takvann og drensvann, vil skje iht. prinsippet om lokal overvannshåndtering, og på en slik måte at grunnvannet ikke forurenses og at vannbalansen opprettholdes. Overvannsløsningen skal dimensjoneres slik at det tas høyde for fremtidige klimaendringer og forventede endringer i nedbørsmønster. Tilliggende eiendommer og veier skal sikres mot overvann fra eiendommen. ROS-analyse Risiko- og sårbarhetsanalysen utarbeidet i forbindelse med områdereguleringsplanen er gjennomgått på ny for å forsikre seg om at sikkerhetsforholdene blir ivaretatt i forbindelse med den foreliggende detaljreguleringsplanen. Oppdatert risiko- og sårbarhetsanalyse følger saken som vedlegg. KONKLUSJON: Rådmannen anser planforslaget for godt utredet og i henhold til overordnede planer og anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Melding om vedtak sendes: Saksbehandler Saksnr. 2017/ Side 7 av 7