Fjell kommune Arkiv: Saksmappe: 2017/ /2019 Sakshandsamar: Kristoffer Brekke Dato: SAKSDOKUMENT

Transkript

1 Fjell kommune Arkiv: Saksmappe: 2017/ /2019 Sakshandsamar: Kristoffer Brekke Dato: SAKSDOKUMENT Utvalsaksnr Utval Møtedato 57/19 Komité for plan og utvikling Framlegg til detaljreguleringsplan for gnr 24/162, 163, 311 m.fl - Steingardsvegen - Landro 1.gangsbehandling. Tiltakshavar: Øygarden Tomteselskap as Samandrag av saka: Ard arealplan AS har på vegne av Øygarden Tomteselskap as utarbeidd framlegg til detaljregulering for Steingardsvegen gnr. 24 bnr. 16 m.fl. Landro (Plan ID: ). Planområdet er om lag 13 dekar, ligg på Landro om lag 2 km nord for Ågotnes og grensar i dag til eit etablert bustadområde i vest og sør. I aust og nord ligg Fv. 211, Landrovegen og eit større naturområde. Føremålet med planarbeidet er å leggja til rette for oppføring av maks 10 nye bustadeiningar i form av småhus, med tilhøyrande leike- og uteopphaldsareal, og infrastruktur. Deler av planområdet er omfatta av utbyggingsplan for Landro (24-16). I arealdelen til kommuneplanen , er området vist som noverande bustadområde. Rådmannen tilrår at planframlegget vert lagt ut til offentleg ettersyn. Innstilling: Komité for plan og utvikling vedtek: I medhald av plan- og bygningslova godkjenner Komité for plan og utvikling at framlegg til detaljreguleringsplan for gnr 24/162, 163, 311 m.fl - Steingardsvegen - Landro, med plankart datert , føresegner datert og planskildring datert , vert lagt ut til offentleg ettersyn, med dei endringane som går fram av saksutgreiinga. Straume, den

2 Steinar Nesse (s) Rådmann Bjørn Erik Kristiansen (s) Plan- og eigedomssjef Handsama i Komité for plan og utvikling : Arealplanleggjar Kristoffer Brekke orienterte om planen. Innstillinga vart samrøystes vedteken. Vedtak i Komité for plan og utvikling : Komité for plan og utvikling vedtek: I medhald av plan- og bygningslova godkjenner Komité for plan og utvikling at framlegg til detaljreguleringsplan for gnr 24/162, 163, 311 m.fl - Steingardsvegen - Landro, med plankart datert , føresegner datert og planskildring datert , vert lagt ut til offentleg ettersyn, med dei endringane som går fram av saksutgreiinga. Dokument vedlagt saka: A. Plankart, datert B. Føresegner, datert C. Planskildring, datert D. Illustrasjonsplan, datert E. Plan og profil f_skv2, datert F. Tverrprofiler f_skv2, datert E. VA-rammeplan med vedlegg, datert Saksopplysningar: Ard arealplan AS har på vegne av Øygarden Tomteselskap as utarbeidd framlegg til detaljregulering for Steingardsvegen gnr. 24 bnr. 16 m.fl. Landro (Plan ID: ) Føremålet med planarbeidet er å leggja til rette for oppføring av 10 nye bustadeiningar, i form av einebustader og tomannsbustader, med tilhøyrande leik- og uteopphaldsareal, og infrastruktur. Planprosessen Oppstart av planarbeidet vart varsla i avisa Vestnytt 11. april Grunneigarar, naboar og aktuelle private og offentlege instansar vart varsla i brev av 06.april Det kom inn seks merknadar, fem frå offentlege instansar og ein frå privatperson. Planstatus

3 Deler av planområdet er omfatta av utbyggingsplan for Landro (24-16), planid I. I arealdelen til kommuneplanen , er området vist som noverande bustadområde. Planområdet Planområdet er på om lag 13 dekar, og ligg på Landro om lag 2 km nord for Ågotnes. Innanfor planområdet ligg det i dag ein einebustad med tilhøyrande hage og garasje, samt vegareal. Området er elles ubygd og består av skog/grøntområde. Planområdet grensar til eit etablert bustadområde i vest og sør. I aust og nord ligg Fv. 211, Landrovegen og eit større naturområde. Veg- og Trafikktilhøve Dagens tilkomst til eksisterande bustad innanfor planområdet er frå fylkesveg 211, Landrovegen. Omkringliggjande bustader har tilkomst frå fylkesveg og den private vegen Steingardsvegen. Fylkesveg 211, Landrovegen, er ferdig opparbeidd etter reguleringsplan med planid: Fylkesvegen har ei fartsgrense på 50 km/t og er regulert med ei bredde på 5,5 meter og fortau med 2 meter breidde. Fortauet langs Fv 211 sikrar trygg skuleveg til Landro skule, nord for planområdet. Fortauet er opparbeidd fram til Tranevågen ungdomsskule på Ågotnes, men på dette strekke er det naudsynt å krysse fylkesvegen via overgangsfelt ved Angeltveitvatnet. Ved Ågotnes finn ein også Bussterminal med god kollektivdekning mot Straume og Bergen, både via Vestsiden (Fv 210), og langs Fv561. Det er også regelmessig avgangar mot Øygarden. Annan teknisk infrastruktur: Det er ikkje kapasitet til fleire bustadar på eksisterande avlaupsreinseanlegg slik situasjonen er i dag. FjellVAR er i gong med prosjektering av nytt anlegg, som er forventa satt i drift i Det nye anlegget vil ha god nok kapasitet til å ta i mot avløp frå planlagde bustader i planområdet. Det strekk seg ei kraftline gjennom planområdet, og langs Landrovegen ligg det ein nedgravd høgspentleidning. Sosial infrastruktur Planområdet ligg sentralt opp mot skule, barnehage og andre servicetilbod som kultur-, idrett- og aktivitetstilbod, helsetenester og handelstilbod. Nærmaste barnehage ligg 1 km søraust for planområdet, medan nærmaste kommunale barnehage ligg 2 km unna ved Ågotnes terminal. Næraste barneskule er Landro barneskule, som ligg om lag 350 m nord for planområdet. Ågotnes barneskule og Tranvågen ungdomsskule ligg ved Ågotnes Lokalisering av planområde terminal, ca. 2 km frå planområdet. Her ligg også Ågotnes aktivitetsanlegg og Ågotnes idrettsanlegg. I sentrumskjernen av

4 Ågotnes finn ein også Ågotnes Helsesenter, daglegvarehandel og andre tenesteytingar. Landro samfunnshus ligg ca. 1,7 km nord for planområdet og tilbyr en rekke forskjellige kulturtilbod. Barn og unges interesser Utanom private hagar er det ingen spor av borns leik innanfor planområdet. Skulevegtraseen går på fortau langs med Landrovegen. Næraste leikeplass ligg 350 meter nord for planområdet ved Landro skule. Planområdet ligg like i nærleiken av to registrerte friluftsområde. I vest ligg friluftslivområdet «Steinafjellet», som går heilt til sjøen frå planområdet. I aust ligg «Harpefjellet» med «Bleivatnet» og Angeltveitvatnet» som også er eit registrert friluftslivsområdet. Ved Landro kyrkje som ligg ca. 400 meter nord for planområdet, er det opparbeidd stiar inn i friluftsområdet. Ågotnes idrettsanlegg ligg omtrent 2 km søraust for planområdet. Landskap, kulturell verdi og estetikk Landskapet er lite kupert med ei svak helling frå vest ned mot fylkesvegen. Eksisterande bygningar følgjer i hovudsak terrenget, men nokre plassar er det sett opp mindre støttemurar. Det forholdsvis flate landskapet fører til at fleire bygg er synleg frå fylkesvegen. Det ligg ein eldre steingard parallelt med fylkesveg 211 nordaust i planområdet. Utanom denne er det ikkje registrert andre kulturminne eller kulturmiljø i planområdet. I nærområdet til planområdet ligg det fleire SEFRAK registrerte bygningar. Søraust for planområdet ligg det ei automatisk freda kokegrop, samt eit større freda området med spor etter landbruksdrift frå jernalderen. Landro kyrkje ligg 400 meter nord for planområdet, og er datert til år Naturmangfald: Planområdet er lokalisert i eit allereie utbygd område langs Fv Ein del av arealet innanfor planområdet er ubygd og består av eit området med skog. Tresjiktet her består hovudsakeleg av planta gran, med innslag av lauv- og blandingsskog. Det er ikkje registrert viktige økosystem og naturtypar, eller landbruk innanfor planområdet. Det er ikkje registrert raudlista artsførekomstar innanfor planområdet. Det er heller ikkje registrert truga dyrearter i sjølve planområdet. Det er gjort observasjonar av tyrkardue (Streptopelia decaocto), som er klassifisert som nært trua art.

5 Planframlegget: BFS 1: Tilrettelagt for 3 einebustader, på 2 etasjar. Utnyttingsgraden er satt til BYA 30% Maks byggehøgd er satt til 8 meter BFS5: Eksisterande einebustad f_but: Det er satt av 511 m 2 til uteopphaldsareal Føresegnene sikrar at det vert tillat å tilrettelegge uteopphaldsarealet med utplassering av sitjegrupper og leikeapparat. BFS 2: Tilrettelagt for 1 einebustad, på 2 etasjar. Utnyttingsgraden er satt til BYA 30% Maks byggehøgd er satt til 8 meter BFS 3 og 4: Tilrettelagt for 2 einebustader og 2 tomannsbustader, på 2 etasjar. Utnyttingsgraden for BFS 3 er satt til BYA 35% Utnyttingsgraden for BFS4 er satt til BYA 40% Maks byggehøgde er satt til 8 Leike meter og uteopphaldsareal Planframlegget legg til rette for at uteopphaldsareal blir løyst innanfor kvart einskild bustadførmål, samt at leike- og uteopphaldsareal kan opparbeidast innanfor felta f_but og f_blk. F_BLK: Areal avsett til leikeplass. Leikearealet er på 400 m 2 Føresegnene sikrar at leikearealet skal opparbeidast med minimum to godkjente leikeaparat Illustrasjonen viser ater det meir uteareal per bustad enn dei 200 m 2 det er krav om i kommuneplanen. Dei planlagde nye bustadene har eit privat uteareal på m2. Illustrasjon av privat uteopphaldsareal

6 Kjøreveg og fortau. f_skv2 er felles for eigedomar som har tilkomst frå Landrovegen. Eksisterande avkøyrsel til planområdet, samt eksisterande avkøyrsel til bustad innanfor BFS5 er planlagd stengt så snart etablering av ny avkøyrsel frå Landrovegen, f_skv2, er ferdigstilt. Ny avkøyrsel vil ha trafikkøy og betre breidde og svingradius, med plass til ein samleveg dimensjonert etter handbok N100 frå Statens vegvesen. Planlagde tiltak innanfor planområdet vil føre til ein maks auke i ÅDT på 40 langs Landrovegen. Ein har då rekna med at det maks kan kome 10 nye bustadeiningar i planområdet som vil ha tilkomst via Landrovegen. Det er rekna at kvar bustadeining har to turar med bil fram og tilbake til bustaden kvar dag. For å sikre ei betre løysning enn dagens situasjon for mjuke trafikantar, er det planlagd nytt fortau frå ny avkøyrsel, langs f_skv2 til Steingardsvegen (SV3). Dette fortauet vil bli kopla til eksisterande fortau ved Landrovegen. Det nye fortauet er regulert med ein bredde på 3 meter. Det er ikkje lagt opp til fortau langs Steingardsvegen, då denne berre fører fram til eit mindre antal bustader. Ved ny avkøyrsel er overgangsfeltet mellom fortaua ca. 15 meter, og det er derfor lagt opp til ei trafikkøy her. Parkering Planen legg opp til at det skal opparbeidast 2 parkeringsplassar pr. bustadeining innanfor BFS1-5, som samsvarar med krava i arealdelen til kommuneplanen. Det vert lagt opp til at parkering skal løysast innanfor kvar tomt i tilknyting til bustaden. Kommunalteknisk anlegg Det er innanfor f_bkt1 lagt til rette for felles bossløysing med felles bosscontainerar for BFS2-BFS5. For at det ikkje skal bli for langt å gå til oppstillingsplass for bosspann har bustadene i nord innanfor BFS1 fått eige areal til bossoppstilling innanfor BKT2. Støy Det er registrert noko støy frå Landrovegen i nordaust og inn i planområdet. Støyføreskrifta gjev klare krav til støynivå på uteopphaldsareal, og den må leggjast til grunn for utbygginga av området. For bustadene nærast Landrovegen kan det vere aktuelt med støyskjerming i form av tette gjerder eller vegetasjon, noko som må vurderast i byggesaka. Innanfor f_but finn ein i dag ein eldre steingard. Denne er sikra i vareteken i 7.3 i føresenene, samt med omsynssone 570, bevaring av kulturmiljø i plankart. Steingarden innanfor planområdet Terreng og landskap og estetikk Ved opparbeiding av dei planlagde bustadane skal det takast omsyn til terrenget, slik at plasseringa av bustadene blir best ut i frå terreng og eksisterande bustadar. Intensjonen er å hindre unødvendige terrenginngrep og stor fjern- og nærverknad.

7 Rekkjefølgjekrav Rekkefølgjekrav knytt til tiltak i utbyggingsområdet: Køyreveg f_skv2 skal vera opparbeidd med trafikkøy (f_svt1) Etablering av fortau f_sf4 og f_sf5). Eksisterande avkjørsel i nord og eksisterande avkjørsel til BFS5 skal stengast når vegen f_svk2 er ferdigstilt. Felles leike- og uteopphaldsareal f_blk og f_but skal være ferdigstilt før. Rekkjefølgjekrav knytt til tiltak langs fylkesveg: Etablering av fortau (o_sf1, o_sf2, Vurdering: Rådmannen meiner at detaljreguleringa er grundig gjennomarbeidd, og det har vore eit godt samarbeid mellom tiltakshavar og kommunen. Planområdet ligg i eit etablert bustadområde med einebustadar, og ei utbygging med fleire einebustader vil vera ei god tilpassing til nærområdet. Med ein avstand på berre 2 kilometer frå lokalsenteret Ågotnes vil panframlegget verta ei positiv utvikling og fortetting på Landro, som samstundes bidreg til å styrke Ågotnes som lokalsenter. Sjølv om bustadkapasiteten er god i området også i dag, meiner rådmannen at ytterlegare fortetting på Landro byggjer opp under å styrkja bustadbygginga nært opp til nye Landro skule. Terreng og landskap Rådmannen meiner at utbygginga vil ta omsyn til terrenget og omgjevnader på ein god måte. Eksisterande terreng er lett stigande mot vest/nordvest, men planområdet er ikkje særskild kupert. Ved at plasseringa av bustadane følgjer landskapstrekka vil det ikkje vera naudsynt med store terrenginngrep. Det vil i hovudsak berre vere snakk om mindre omarbeiding og tilpassing. Eksisterande bustader i og rundt planområdet er hovudsakelg einebustadar på 1-3 etasjar. Rådmannen er derfor nøgd med at planen legger til rette for oppføring av fleire småhus på inntil 2 etasjar i planområdet. Dei nye bustadane vil passa fint opp mot eksisterande bustader, og såleis passe godt inn i området. Kjøreveg og fortau Rådmannen er nøgd med at planframlegget sikrar stenging av eksisterande tilkomstvegar frå fylkesvegen, samt opparbeiding av ny tilkomstveg med trafikkøy. Færre avkjørslar og etablering av trafikkøy vil auke tryggleiken til både gåande og syklande langs Fv Rådmannen er positiv til at fortauet som vert regulert gjennom planområdet sikrar trygg tilkomst for nye og eksisterande bustader, også til fellesområda. Vidare ser rådmannen det som positivt at det er knytt rekkjefølgjekrav til etablering av offentleg fortau (o_sf1 og 2) langs med Landrovegen. Dermed vil utbyggjar kunna bidra til etablering av offentleg felles infrastruktur. Dei interne gangvegane f_sgg1 og 2, sikrar i tillegg at planområdet og eksisterande bustader i vest får god kopling mot fortaua langs med Landrovegen. Annan teknisk infrastruktur Overvatn skal handterast på kvar enkelt tomt. I tillegg skal det leggast opp til at overvatnet følgjer nytt internt vegnett, og vert leia til eksisterande overvassanlegg i Landrovegen. Landrovegen er fylkesveg og er dermed Statens Vegvesen (SVV), sitt ansvarsområde. SVV vil under offentleg ettersyn ha moglegheit til å komme med merknad til overvasshandteringa i planen. Barn og unges interesser

8 Rådmannen er svært positiv til at detaljreguleringa legg opp store private uteopphaldsareal i tillegg til dei felles leike- og uteopphaldsareala som er sikra i planen. Etablering av dei nye leike- og uteopphaldsareala vil i tillegg verta positivt for eksisterande bustader i området. Naturmangfald I samsvar med naturmangfaldslova (nml) skal offentlege avgjerder som gjeld naturmangfald så langt som råd byggja på vitskapeleg kunnskap. Den vitskapelege kjelda for vurdering etter nml er Naturbasen til Direktoratet for naturforvaltning. I planarbeidet er det også nytta viktige informasjonskjelder som miljostatus.no og Artsdatabanken. Gjennom søk i databasane Artsdatabanken, Naturbasen og miljostatus.no og ved observasjon på synfaring, kan det konkluderast med at ikkje er raudlisteartar, trua naturtypar, prioriterte artar, utvalte naturtypar eller naturområde som er særs viktig for naturmangfaldet innanfor planområdet. I følgje artsdatabanken er det gjort registreringar av tyrkardue i nærområde i 2014 og Sjølv om det er gjort fleire registreringar av ein nær truga fugleartar i nærleiken av planområdet, vurderer rådmannen utbygginga som ikkje skadelig for naturmangfaldet. Dette grunnar i at registreringane er tre eller seks år gamle, og fuglearten er registrert i og nært allereie utbygde områder. Ei samla vurdering etter nml 8-12 av naturmangfaldet i dag og konsekvensane av planframlegget, tilseier at utbygginga ikkje vil ha negativ effekt på naturmangfaldet i området. Oppsummering: Med bakgrunn i vurderingane som er gjort ovanfor tilrår rådmannen at planframlegget vert vedteken lagt ut til offentleg ettersyn.