Fosen tingrett. Årsrapport

Transkript

1 Fosen tingrett Årsrapport 2017

2 1.0 Generelt om Fosen tingrett Fosen tingrett er lokalisert på Brekstad i Ørland kommune. Sorenskriveriene/tingrettene ble opprettet ved en kongelig forordning i Det er uklart når den første sorenskriveren faktisk ble ansatt på Fosen, men det på det rene at det var en sorenskriver i funksjon på Fosen i 1629 (Knud Hansen). Det har siden den tid vært 29 sorenskrivere på Fosen. I tillegg kommer 5 sorenskrivere som var ansatt i Hitra sorenskriverembete, som var i funksjon fra 1917 til Dagens sorenskriver i Fosen er nummer 30 i rekken, og har vært ansatt ved embetet siden Med små justeringer på tallet, var Fosen sorenskriverembete geografisk praktisk talt uendret fram til opprettelsen av Hitra sorenskriverembete i Kommunene Hitra og Frøya ble tilbakeført til Fosen sorenskriverembete i Siden 2003 har rettskretsen omfattet de 8 kommunene Bjugn, Frøya, Hitra, Osen, Roan, Rissa, Ørland og Åfjord. Rissa og Leksvik kommuner ble slått sammen Den nye kommunen bærer navnet Indre Fosen kommune. Leksvik kommune tilhørte tidligere Inntrøndelag tingrett. Den nye sammenslåtte kommunen hører fra årsskiftet i sin helhet inn under Fosen tingrett. Domssognet hører til Frostating lagdømme. Saksområdet til førsteinstansdomstolene var lenge så og si uendret fra opprettelsen for ca. 400 år siden og fram til I forbindelse med omorganiseringen av domstolene i 2003, ble navnet på førsteinstansdomstolene endret fra henholdsvis by- og herredsretter til tingretter. Tinglysingen ble tatt ut av domstolene og ført over til Kartverket i Vergeoppnevningsoppgavene ble overført til fylkesmannen Fra årsskiftet 2017/2018 er også ansvaret for vigslene tatt ut av domstolene overført til kommunene. 1

3 Fosen tingrett er en fullfaglig domstol. 1.1 Bemanning Fosen tingrett har i 2017 hatt følgende bemanning: Sorenskriver: Konstituert tingrettsdommer: Saksbehandlere: Marit Holand Benedicte Aas Randi Fjeldvær Irene Husby Vidar Hoff Vibeke Innstrand Møllersen 2.0 Status og utfordringer. Fosen tingrett er en liten domstol bemannet med 2 embetsdommere og 4 saksbehandlere. I forhold til sakstall og saksammensetning innebærer dette en underkapasitet på dommersiden på ca 1/1 stillingshjemmel. På saksbehandlersiden representerer dette en underkapasitet på ½ stillingshjemmel. En underbemanning på ½ saksbehandler er ikke noen optimal situasjon, men er ikke verre enn at domstolen med innsatsvillige saksbehandlere og en effektiv saksbehandling har greid å håndtere saksbehandlingen i En ordinær underkapasitet på ca. en stillingshjemmel på dommersiden gjør domstolen sårbar for svingninger i sakstall og uforutsette hendelser. En permanent underbemanning gir også store utfordringer når det gjelder hastesaker som f.eks. barnevernssaker og midlertidige forføyninger, samt være i stand til å håndtere større sivile saker og større straffesaker. En generelt for knapp bemanning gjør også domstolen sårbar når det gjelder uforutsette hendelser som plutselige langvarige sykefravær, noe domstolen fikk erfare i forbindelse med domstolleders beinbrudd våren Uten tilførsel av ekstra ressurser utenfra har dette ført til omberamming av flere saker samt en uforsvarlig lang tid saksbehandlingstid i en del tvistesaker. Dette har også ført til en uforsvarlig lang tid fra hovedforhandling til dom i enkeltsaker samt at domstolen har vært nødt til å delvis gjenta (reassumere) forhandlingene i én sivil sak. Sammenslåingen av Rissa og Leksvik kommuner øker folketallet i rettskretsen med ca til ca innbyggere. Dette vil føre til økt saksmengde både på straffsakssiden og når det gjelder sivile saker. Fosen tingrett har i ulike sammenhenger, både under siste budsjettprosess og senere, tatt opp behovet for økte ressurser på dommersiden, uten at dette er etterkommet. Bortsett fra nødvendig kompensasjon for resultatet fra lønnsforhandlingene, er tvert imot Fosen tingretts budsjett redusert i 2018 i forhold til tidligere år. Med unntak av enedommersakene og barnesakene, har Fosen tingrett ikke greid å overholde lovbestemte frister for saksbehandling på de ulike rettsområdene de siste årene. Med en 2

4 generell underbemanning både på dommersiden og saksbehandlersiden, er vi meget bekymret med tanke på domstolens evne til å håndtere den økte saksmengden som økningen i folketallet vil medføre. Det satses for tiden stort på å digitalisere saksbehandlingen i domstolene. Prosjektet innebærer blant annet at saksdokumenter utveksles digitalt. Det er forutsatt at prosjektet vil gi en stor effektiviseringsgevinst. Prosjektet omfatter i første omgang bare lagmannsrettene og de største tingrettene, herunder Sør-Trøndelag tingrett. Dette innebærer at Fosen tingrett og andre mindre domstoler ikke får ta del i denne utviklingen og den effektivisering som prosjektet innebærer. Dette vil også innebære at Fosen tingrett og domstoler i prosjektet i lang tid fremover vil være på ulike arbeidsmessige plattformer, noe som vil gjøre faglig samarbeid og utveksling av erfaring mellom domstolene vanskelig. Et annet aspekt er at advokatene i distriktet som prosederer for både Sør-Trøndelag og Fosen tingrett tar for gitt at også Fosen tingrett er på den digitale plattformen. Dette har så langt ført til en del ekstraarbeid, både for domstolen og advokatene. Domstolen har de siste årene opplevd at postgangen både har blitt mer ustabil og at den tar lengre tid. Vi har flere anledninger opplevd at post fra nabokommunene har brukt mer enn en uke fram til Fosen tingrett. At postgangen tar lang tid er bekymringsfullt, ikke minst i saker der frister har rettslige konsekvenser. En bieffekt av en slik trinnvis innføring av digital saksbehandling er således at brukere av domstoler bruker ordinær post, må påregne lengre saksbehandlingstid enn brukere av domstoler som i dag er på den digitale plattformen. Utbyggingen av den nye hovedkampflybasen har ført til økt aktivitet på bygge- og anleggsfronten både i Ørland og Bjugn. Utbyggingen har ført til økt tilflytting til disse to kommunene. Dette er forhold som vil bidra til økt press på Fosen tingrett i 2018 i tillegg til den økte saksmengden som nye Indre Fosen tingrett medfører. Fram til hadde domstolene ansvaret for borgerlige vigsler. Fra er vigselsmyndigheten overført til kommunene. Fosen tingrett gjennomførte i 2017 i alt 29 vigsler. Den siste vielsen i Fosen tingrett ble gjennomført Vigsler har ikke vært en oppgave som har tatt mye tid i domstolene. Overføring av disse oppgavene til kommunene, vil derfor ikke føre til noen nevneverdig økning i kapasiteten i domstolen. 3.0 Generelt om saksutviklingen og saksavviklingen. Fosen tingrett mottok 633 saker i 2017 mot 543 saker i 2016, 573 saker i 2015, 629 i 2014 og 582 i Av de 633 innkomne rettsakene, var 394 av sakene sivile saker mot 301 i 2016 og 344 i Økningen i antallet sivile saker fra 2016 skyldes i det vesentlige en stor økning antallet innkomne tvangssalg samt en stor økning i antall tvistesaker. Domstolen avgjorde 348 sivile saker i 2017, mot 319 i 2016 og 360 i Domstolen mottok i 2017 til sammen 239 straffesaker. I 2016 var antallet straffesaker 242, mens det i var 231 i Rapportene gjennom de siste 15 år viser at antallet straffesaker kan 3

5 variere fra år til år uten at man kan finne noen klar årsak til dette. Det antas imidlertid at det til en viss grad kan ha sammenheng med bemanningssituasjonen i politidistriktene og perioder med stor utskiftning av politijurister. 35 av de innkomne straffesakene var meddomsrettsaker, mens 204 av sakene var enedommersaker. Det totale antallet innkomne enedommersaken i 2016 var 211, mens antallet var 191 året før. 69 av enedommersakene var begjæringer om tilståelsespådømmelse, mot 59 tilståelsespådømmelser i 2015 og 83 av enedommersakene i Av de 394 sivile sakene som retten mottok i 2017, var 83 av sakene tvistesaker. I 2016 mottok domstolen 67 tvistesaker mens vi i 2015 mottok av sakene var såkalte småkravsaker, dvs saker der tvistesummen er mindre enn kr ,-. Domstolen behandlet samme antall småkravsaker i 2016, mot 12 slike i Antallet innkomne tvangssalg har variert mye i løpet av de siste 10 årene. Fosen tingrett hadde i 2017 en formidabel økning i antallet innkomne tvangssalg sammenlignet med 2016 med 235 innkomne tvangssalg mot 149 året før. I 2015 var antallet innkomne tvangssalg 159, mot 226 i 2014, 195 i 2013 og 161 i Fosen tingrett mottok i 2017 i alt 48 konkurser, herunder tvangsoppløsninger og tvangsavviklinger, mot 50 i I 2015 var antallet konkurser 56 og i 2014 var antallet 63. Det ble åpnet bo i 10 av sakene i 2017 mot 11 i Fosen tingrett har i 2017 hatt totalt 61 konkurssaker under behandling. Det fremgår av tidligere års statistikker at sakstallene innenfor de fleste saksområder svinger fra år til år. Bortsett fra tvangssaker, konkurser og gjeldsordningssaker, som synes å følge generelle konjunktursvingninger i samfunnet for øvrig, ser det ikke ut til å være noe identifiserbart mønster bak disse svingningene. På grunn av generelle kapasitetsproblemer samt et lengre sykefravær fra domstolleders side, har domstolene ikke greid å overholde de lovbestemte firstene for saksbehandlingstid på de fleste saksområdene. Domstolen har prioritert saker vedrørende barn samt straffesaker, da spesielt enedommersaker og saker vedørende yngre tiltalte og fornærmede. I barnevernssakene var den gjennomsnittlige saksbehandlingstiden 144 dager i At den gjennomsnittlige saksbehandlingstiden i denne sakstypen ikke har vært lavere, skyldes i det vesentlige at det har vært behov for sakkyndig utredning i enkelte saker samt andre utenforliggende forhold som ikke kan tilskrives domstolen. I tvistesaker var saksbehandlingstiden i 172 dager i 2017, mot 229 i For alminnelige tvistesaker hadde domstolen en gjennomsnittlig var saksbehandlingstid på 196 dager. Det skal imidlertid bemerkes at saksavviklingstallene for denne sakstypen ikke er representativ i det domstolen har en restanse av ikke ferdigbehandlede saker fra 2017 som vil bli avsluttet i Disse sakene vil slå dårlig ut på saksbehandlingsstatistikken i For meddomsrettsakene var saksbehandlingstiden i 2017 på 100 dager, mot 104 i 2016 og 118 dager i I 2014 var den gjennomsnittlige saksbehandlingstiden i meddomsrettsaker på 101 dager. Det skal bemerkes at domstolen i starten på 2018 har behandlet en rekke straffesaker fra 2017 og der saksbehandlingstiden har vært langt over lovens frist på 90 dager. 4

6 Når det gjelder enedommersaker, var den gjennomsnittlige saksbehandlingstiden i 2017 på 14 dager, mens den i 2016 var 16 dager. I 2015 og 2014 var den gjennomsnittlige saksbehandlingstiden i enedommersakene på 17 dager. I Domstolen har arbeidet målbevisst med å redusere saksbehandlingstiden i denne type saker. 4. Saksavviklingen i de ulike typer saker 4.1. Tvistesaker Utviklingen i antall innkomne tvistesaker de siste 11 år: 2007: : : : : Antall innkomne tvistesaker

7 Før den nye tvisteloven ble satt i verk i 2008, ble midlertidige sikringer registrert som tvangssaker. Fosen tingrett mottok i 2017 til sammen 8 saker vedrørende midlertidig sikring, mot 1 slik sak i Selv om antallet midlertidige sikringer ikke er stort, gir denne sakstypen store utfordring for en liten domstol fordi det er saker som må behandles raskt. Med mange berammelser og få dommere er disse sakene derfor ofte vanskelig å plasser og fører ofte til en nedprioritering av domskrivingen i ordinære saker. Domstolen avgjorde i 2017 til sammen 73 tvistesaker mot 76 i saker ble avgjort ved dom. 36 saker ble forlikt, hvorav 17 ved utenrettslig forlik og 5 saker ved rettsforlik. 2 av sakene ble avvist. Fosen tingrett mottok 38 saker i kategorien alminnelige tvistesaker i 2017 mot , 47 i 2015, 32 i 2014, 33 i 2013 og 38 i Det ble avgjort 31 alminnelige tvistesaker, hvorav 5 saker ble behandlet etter småkravsprosessen. Det ble avsagt 8 dommer, hvorav 4 som småkravsdommer. 22 saker ble avsluttet med forlik, hvorav 2 med rettsforlik. 10 saker ble avsluttet ved utenrettslige forlik. 1 sak ble avvist. Domstolen mottok i 2017 totalt 6 saker etter barnevernloven. 2 av sakene ble trukket. I 2016 kom det inn 10 slike saker, det samme som i Med en restanse på 3 saker fra 2016, hadde domstolen i alt 9 barnevernssaker under behandling i Det ble avsagt 6 dommer av sakene, mens 3 av sakene ble trukket. Det skal bemerkes av 2 av sakene som ble trukket gjaldt store barn som var tett oppunder 18 år, og således ville bli myndige i løpet av kort tid. Foreldretvistsakene utgjør en stor andel av tvistesakene. I 2017 mottok domstolen 15 slike saker mot 20 saker i I 2015 innkom det 17 foreldretvistsaker mens vi i 2014 mottok 12. Med en restanse på 10 saker fra 2016, hadde Fosen tingrett i alt 25 foreldretvistsaker til behandling i I de fleste sakene tilbys partene mekling i form av "konflikt og forsoning". I en del saker medfører dette flere meklingsmøter, noe som kan føre til en relativt lang saksbehandlingstid. Domstolen avgjorde i 2017 i alt 13 saker, hvorav 2 ved dom. 11 av sakene ble avsluttet med forlik, hvorav 3 ved utenrettslig forlik. Fosen tingrett mottok 3 farskapssaker i Det ble avsagt 3 dommer. Domstolen mottok ingen farskapssaker i Det innkom 10 arbeidsrettssaker i 2017 mot 5 i Det ble avgjort 4 saker hvorav 1 ved dom. 3 av sakene ble avsluttet ved forlik. Fosen tingrett har tilbudt rettsmekling siden Det tilbys rettsmekling i de fleste tvistesakene, men det synes å være en trend at partene i stadig mindre grad ønsker å gjennomføre rettsmekling. I 2017 ble det gjennomført rettsmekling i 3 saker, hvorav 1 sak endte med forlik. 6

8 Domstolen har i 2017 avgjort i alt 73 tvistesaker, hvorav: 20 Dom 49 Hevet/forlikt 1 Trukket 3 Avvist Avgjørelssestyper Dom Hevet/forlikt Trukket Avvist Oversikt utvikling sakstype i tvistesaker Alminnelig tvistesaker Sak etter barneloven Overprøving ved tvangsvedtak Arbeidsrett Farskap Midlertidig sikring/forføyning Anke forliksrådets avgjørelser 7

9 Saker etter barneloven Antall Rettsmøtetimer Antall hovedforhandlings timer Antall timer saksforberedende møter , ,5 48, , , , , , Straffesaker Fosen tingrett mottok i 2017 til sammen 239 straffesaker, mot 242 straffesaker i Av de 239 sakene, var 35 av sakene meddomsrettsaker og 204 sakene enedommersaker. I 2016 var de innkomne straffesakene fordelt på 31 meddomssrettsaker og 211 enedommersaker. Antallet innkomne straffesaker de siste 13 år: Innkomne straffesaker siste 13 år

10 4.2.1 Meddomsrettssaker Fosen tingrett har i 2017 mottatt 35 meddomsrettsaker (ordinære straffesaker) Innkomne saker de siste 10 år: 2008: : : : : Av de 35 meddomsrettsakene Fosen tingrett mottok i 2017, var 4 av sakene 6-årssaker (strafferammen er over 6 år). I 8 av sakene hadde tiltalte ikke krav på forsvarer. De øvrige sakene var vanlige straffesaker. Med restanse på 8 saker fra 2016, hadde Fosen tingrett 43 meddomsrettsaker til behandling i Domstolen behandlet i alt 22 meddomsrettsaker i En meddomsrettsak inneholder ofte flere typer lovovertredelser. 8 av de innkomne sakene gjaldt vold, hvorav 2 av sakene handlet om vold i nære relasjoner. 5 av sakene gjaldt promillekjøring alene eller i sammenheng med kjøring uten gyldig førerkort og/eller uaktsom kjøring. 4 av sakene omhandlet seksuell omgang med barn, hvorav av 2 av sakene gjaldt barn under 14 år. Meddomsrettsaker i 2017 fordelt på bostedskommune: Antall saker Ørland 6 Bjugn 5 Hitra 8 Frøya 4 Rissa 3 Åfjord 3 Roan 2 Andre 3 Utenlandsk 1 SUM 35 9

11 Meddomsrettsaker 2017 Ørland Bjugn Hitra Frøya Rissa Åfjord Roan Andre Utenlandsk Fosen tingrett mottok i 2017 ingen meddomsrettsaker med tiltalt bosatt i til Osen kommune. Gjennomsnittlig saksbehandlingstid for meddomsrettssaker avgjort de siste år (i dager): 2007: : : : : : Gjennomsnittlig saksbehandlingstid, dager, i meddomsrettsaker

12 4.2.2 Enedommersaker Antall innkomne enedommersaker de siste årene fordeler seg slik: År Antall Antall innkomne enedommersaker Antall innkomne enedommersaker

13 Innkomne enedommersaker fordelt på sakstype: Tilståelsespådømmelser: 51 Førerkortbeslag: 31 Besøksforbud : 8 Ransakinger/beslag: 33 De resterende enedommersaker 81 enesakene handler i det vesentlige om oppnevninger av ulik art, f. eks forsvarer, bistandsadvokat, sakkyndige mv. 30 av sakene vedrørende tilståelsespådømmelse gjaldt promillekjøring/ruskjøring, mens 9 av sakene handlet om hastighetsoverskridelser. Innkomne tilståelsespådømmelsesaker 2017 fordelt på bostedskommune Tilståelsespådømmelse 2017 Kommune Antall saker Ørland 9 Bjugn 6 Hitra 13 Frøya 14 Rissa 6 Åfjord 3 SUM 51 Utenlandsk 9 TILSTÅELSESPÅDØMMELSE 2017 Åfjord Rissa Ørland Bjugn Frøya Hitra 12

14 I 9 av disse tilståelsessakene er siktede av utenlandsk opprinnelse, hvorav 8 med bosted på henholdsvis Hitra og Frøya. Det i alt vesentlige av disse sakene gjelder overtredelse av vegtrafikkloven. Den gjennomsnittlige saksbehandlingstiden for enedommersakene de siste årene (dager): ÅR DAGER Fordeling avgjørelser enedommersaker siste 5 år. År Dommer Kjennelser Beslutninger Trukket/uten avgj. Tot

15 Oversikt avgjørelser enedommersaker Dommer Kjennelser Beslutninger Trukket/saker uten avgjørelse Skjønn Antall innkomne skjønnssaker har de senere år fordelt seg slik: 2006: : : : : : : : : : :

16 1 av sakene som ble fremmet i 2017 omhandlet skiftetakst, 1 sak gjaldt ekspropriasjonsskjønn, mens 2 av sakene gjaldt alminnelig skjønn. Fosen tingrett har fortsatt 7 skjønnssaker ligger til behandling fra tidligere år. Disse er i det vesentlige knyttet til planer om vindkraftutbyggingen på Fosen og på Hitra og Frøya. 4.4 Dødsbo- og felleseieskifte Fosen tingrett har i 2017mottatt 5 begjæringer om skifte. I 2016 mottok domstolen 7 slike begjæringer. 1 av sakene i 2017 som ble fremmet i 2017 gjelder felleseieskifte, mens de øvrige sakene gjelder dødsboskifte. Det ble bo 2 i to av sakene vedrørende dødsboskifte. 1 av sakene ble hevet ved rettsforlik. Den siste saken er fortsatt under behandling. 4.5 Konkurs Det er her tale om både rene konkurser og virksomheter som begjæres tvangs avviklet eller tvangsoppløst og hvor saksbehandlingen skjer etter reglene i konkursloven. Antallet konkurssaker varierer sterkt og synes å følge generelle oppgang- og nedgangstrender i samfunnet for øvrig. Antallet konkursbegjæringer har i 2017 gått litt ned sammenlignet med de to foregående årene med totalt 48 innkomne begjæringer mot 50 i 2016 og 56 i År: Innkommet: av konkursbegjæringene ble fremmet av en offentlig rekvirent (skattemyndighetene). Det innkom 13 oppbud mens 6 av konkursbegjæringene ble fremmet av en privat rekvirent. 1 begjæring var konkurs ved arbeidstaker. Fosen tingrett har i tillegg mottatt 10 begjæringer om tvangsoppløsning og 7 begjæringer om tvangsavvikling. Med 13 restanser fra tidligere, hadde Fosen tingrett i alt 61 konkurssaker til behandling i

17 4.6 Tvangssaker og gjeldsordning Fosen tingrett har i 2017 mottatt i alt 242 tvangssaker. Det i alt vesentlige av disse sakene, 235 saker, gjelder tvangssalg. De øvrige 7 sakene fordeler seg på klager (1), tvangsoppløsning av sameie (4) og fravikelse (1). Ved inngangen til 2017 hadde domstolen en restanse på 81 saker. Det ble avgjort i alt 195 saker i Ut over dette har vi mottatt 12 gjeldsordningssaker i 2017, hvorav 3 saker om tvungen gjeldsordning. 5 saker er begjæringer om endring i fastsatt gjeldsordning mens 4 gjelder søknad om gjeldsforhandling. Oversikten viser saker innkommet til behandling siden År Klager Gjeldsordning Tvangssalg Begjæringer Begj. Endringer Vigsler Fosen tingrett gjennomført 29 vigsler i I 2016 var antallet 33, mens det i 2015 og 2014 var henholdsvis 23 og 26. Oppgaven ble overført til kommunene. 16

18 4.0 Kompetanseutvikling Samtlige ansatte i Fosen tingrett har i 2017 deltatt på ulike etatsinterne kurs i regi av DA. Domstolens dommere har i tillegg deltatt på møter med ulike aktører i domstolene sammen med henholdsvis Sør-Trøndelag tingrett og Inntrøndelag tingrett, samt deltatt på de obligatoriske dommersamlingene. På grunn av kapasitetsmangler, har det ikke vært gjennomført interne opplæringstiltak eller kompetansetiltak for Fosen tingretts aktører alene. Brekstad, Marit Holand sorenskriver 17