Halvårsrapport første halvår 2018 for Jæren tingrett

Transkript

1 Halvårsrapport første halvår 2018 for Jæren tingrett Bilde: Møte tidligere i vår sammen med påtalemyndigheten, advokater og de andre tingrettene i Sør Rogaland.

2 1. Innledning Formålet med å utarbeide halvårsrapport for embetet er først og fremst å undersøke og oppsummere ulike utviklingstrekk i sakstilgang, saksavvikling og bemanning. Gjennomgangen gir ikke et fullstendig bilde av aktiviteten ved tingretten. 2. Sakstilgang Antall innkomne saker er et mål på det arbeidstilfang som domstolen har. Som en felles måleenhet er det benyttet såkalte vektede saker (VKT). I oppstillingene tilsvarer 1 VKT 1 sivil tvistesak (TVI), eller 3 straffesaker med meddommere (MED), eller 6 enedommersaker (ENE). Dette er en tallstørrelse man har benyttet ved embetet over tid. Den gir derfor et godt utgangspunkt for sammenligning med tall fra tidligere år, uavhengig av variasjoner innenfor den enkelte sakstype. Tabell 1: Utviklingen i antall innkomne saker første halvår sammenlignet med tidligere år: TVI MED ENE VKT Som tabellen viser har det vært en økning på 20 innkomne TVI saker i forhold til fjoråret. ENE og MED saker er på omtrent samme nivå som i fjor. Fig. 1: grafisk framstilling av utviklingen Tabell 2: Nærmere om utviklingen i noen type TVI-saker første halvår Tvistesaker Alminnelig tvistesaker Arbeidsrett Sak etter barneloven Overprøving v/tvangsvedtak Etter nedgang av alminnelige tvistesaker i fjor, har vi i år igjen hatt en økning i førstehalvår på 21 saker. Arbeidsrettssaker har en markant nedgang, sannsynligvis pga. oppgang i 2

3 arbeidsmarkedet. Foreldretvister har hatt en forholdsvis sterk økning (33,3 %), mens overprøving av tvangsvedtak forsetter å minke. Tabell 3: Utviklingen i antall innkomne saker i andre sakstyper første halvår Andre sakstyper Skifte Konkurs Tvangssaker Vigsler Notarialbekreftelser Oversikten viser en nedgang i alle sakstyper, sammenlignet med Antall tvangssaker er likevel fortsatt høyt, etter en sterk økning i (+ 36 %) i Jæren tingrett behandler også tvangssalgssaker for Dalane tingrett, uten at det framgår av statistikken her. I første halvår innkom 83 slike saker. Vielser ble overtatt av kommunene 1/1-18. Tabell 4: utviklingen i undergruppe ENE saker første halvår : Undergruppe ENE saker Fengslinger Pådømmelser Førerkortbeslag Besøksforbud Annet Sum Som det framgår av tabell 4 har det vært en oppgang i antall fengslinger og pådømmelser sammenlignet med fjoråret. Førerkortbeslag og besøksforbud har hatt en nedgang. Førerkortbeslag er på nivå med Kategorien "Annet" omfatter blant annet ransakinger, oppnevnelser og salæroppgaver vedrørende tilrettelagte avhør. 3. Produksjonen Tabell 5 nedenfor viser en samlet oversikt over antall avgjorte saker og rettstimer i TVI, MED og ENE sakene. Avgjorte MED saker har økt med 14 saker (+6,2 %), mens det er en nedgang i avgjorte TVI og ENE-saker. Samlet sett har vi en nedgang på 16 VKT saker (-4,2%) i forhold til første halvår i fjor. Rettstimetallet i alle kategorier har også gått ned. I rettstimetallet for TVI saker i 2017 inngår en større tvist i kontraktsforhold hvor hovedforhandlingen i hovedsak ble gjennomført høsten Dette må tas i betraktning i vurderingen av produksjonen. Vi ser nedgangen i produksjonen i sammenheng med at det var uvanlig mange saker som måtte utsettes eller falt bort i første kvartal, og medgått tid til opplæring i forbindelse med «digitale domstoler» - både internt og eksternt. I tillegg har ledelsen brukt mye tid på strategisk arbeid, som følge av budsjettkutt (avbyråkratiseringsreformen) og trepartsavtalen som ble inngått i februar 2018 mellom sorenskriverne i Stavanger, Jæren og Dalane tingretter for å se på muligheten for en felles domstol i Sør-Rogaland. Det har i den forbindelse vært holdt en rekke møter internt i tingretten, mellom ledelsene i domstolene og med politikere på 3

4 flere nivå. I forhold til 2015 og 2016 må nedgangen i produksjon også ses i sammenheng med redusert bemanning. Tabell 5: Sakstall for avgjørelser og antall rettstimer i avgjorte saker første halvår : Sakstype År Avgjort Rettstimer Antall Endring ant Endring % Antall Endring ant Endring % ,2 % ,2 % MED ,8 % ,0 % ,9 % ,6 % ,9 % ,1 % ,2 % ,1 % ,2 % ,5 % ENE ,2 % ,7 % ,5 % ,2 % ,5 % ,3 % ,9 % ,9 % ,0 % ,1 % TVI ,4 % ,1 % ,9 % ,4 % ,8 % ,4 % ,5 % ,0 % VKT/ Sum timer ,6 % ,6 % ,8 % ,5 % ,2 % ,0 % ,8 % ,0 % ,2 % ,3 % I MED sakene er det avsagt dom i 158 av 240 avgjorte saker, og vedtatt forelegg i 49 saker. Til sammenligning ble det avsagt dom i 174 av 226 saker og vedtatt 17 forelegg i Det er avgjort 19 færre TVI saker enn året før (-9,5 %). Av de 180 avgjorte sakene ble det avsagt dom i 62 saker, samme antall som i fjor. Vi har i flere år hatt fokus på å løse flere saker ved forlik, blant annet gjennom rettsmekling. Utviklingen har vært positiv, og både antall gjennomførte rettsmeklinger og forliksprosenten har økt. Det er berammet 38 rettsmeklinger og gjennomført mekling i 26 saker, mot henholdsvis 28 og 20 saker i fjor. Forliksprosenten er på hele 85 % første halvår i år mot 65 % på samme tid i fjor. Reelt sett er forliksprosenten noe høyere, siden flere av sakene som blir trukket før mekling også er forlikt. 4

5 4. Restanseutviklingen Tabell 6: Restanseutviklingen ved hver månedsslutt f.o.m. juni 2017 juni 2018: Juni Juli Aug Sep Okt Nov Des Jan Feb Mar Apr Mai Juni MED ENE TVI VKT Restansene i MED sakene er ytterligere redusert i forhold til årene før og er nå på ønsket nivå; mellom saker. Restansene i ENE saker er også under kontroll. Derimot har restansene i TVI sakene økt merkbart sammenlignet med fjoråret (+7,8%), og vurderes nå å være for høye. Antall TVI saker som er eldre enn 6 måneder er økt fra 55 i fjor til 76 i år. Samlet sett er restansene i VKT saker økt med 66 saker fra årsskiftet. Det tilsvarer et dommerårsverk. Økningen har sammenheng med økt saksinngang og redusert saksbehandlingskapasitet første halvår. Restansene i alle kategorier kan forventes å øke annet halvår, jf. nedenfor. 5. Saksbehandlingstid Tabell 7: Saksbehandlingstid målt i antall dager for saker som er avsluttet første halvår: Sakstype Målsetning Avvik 2018 MED ENE TVI Kolonne for Avvik angir forskjellen mellom måltall og faktisk saksbehandlingstid. Det fremkommer av tabell at saksbehandlingstiden har gått ned i MED sakene og vi ligger nesten på nivået i Saksbehandlingstiden ligger godt innenfor målsetningene i alle sakskategorier. På grunn av restanseutviklingen og at vi mister en dommerfullmektigstilling fra og med midten av august, kan det forventes at saksbehandlingstiden vil øke i andre halvår. 6. Bemanning 6.1. Oversikt bemanning/behov Tabell 8: Bemanningen for Jæren tingrett i 2018: Stillingsbetegnelse Bemanning etter ABE-kutt 5 Bemanning i hht. disp. skriv 2018 Behov Ressursfordelingsmodellen Embetetsleders vurdering Domstolleder Tingrettsdommere 7* 7 8 (+1) Dommerfullmektiger 3/2,6** 3 2 Sum dommerårsverk 11/10, Avdelingsdirektør Saksbehandlere 13,6 13,6 13,6 Sum avd. dir. og saksb. 14,6 14,6 17,4 14,6 SUM dommere/saksb. 25,6/25,2** 25,6 29,4 25,6 Renhold 1,2 1,2 1,2 1,2 Sum alle 26,4 26,8 30,6 26,8

6 * en av tingrettsdommerne er også nestleder ** viser bemanningen på årsbasis Fra høsten 2014 har Jæren tingrett behandlet de fleste tvangssalgsakene for Dalane tingrett. Det er nå inkorporert i ressursfordelingsmodellen Saksbehandlerbemanningen Etter ABE-kuttene har vi avdelingsdirektør og 13,6 saksbehandlerstillinger, fordelt på 16 ansatte. Etter ressursfordelingsmodellen har vi 2,8 saksbehandlerstilling for lite. Med dagens saksinngang, og effektivisering som følge av digitale domstoler, mener vi likevel at kapasiteten er tilstrekkelig. Det har heller ikke i år vært noen utskiftninger blant saksbehandlerne, og alle har nå flere års erfaring og god kompetanse. Imidlertid vil saksbehandlerne merke at det blir færre dommere og må kunne bistå mer på flere områder Dommerbemanningen Tingretten har nå sorenskriver og 7 embetsdommere, inklusiv nestleder, og 3 dommerfullmektiger. 2 av dommerfullmektigene har sagt opp. Den ene slutter i midten av august og den andre i slutten av november. Store innsparingskrav som følge av ABEreformen gjør at vi bare får erstattet en av dem, og da fra januar Det innebærer at dommerbemanningen blir redusert fra 12 til 10 stillinger i løpet av 2 år. I 2018 er bemanningen på 10,6 stillinger, året sett under ett. Det er 1,4 stilling lavere enn beregningene i ressursfordelingsmodellen for Etter vårt syn er det nødvendig med 11 dommerårsverk for å sikre en forsvarlig saksavvikling innen de frister Stortinget har fastsatt. Av hensyn til saksavviklingen bør en dommerfullmektigstilling konverteres til tingrettsdommer Virkningen av nedbemanningen Som det fremgår ovenfor, er restansesituasjonen for tiden anstrengt, men akseptabel og saksbehandlingstiden på et meget godt nivå. En vesentlig årsak til det er at det jobbes godt i tingretten. Våre ansatte har en enestående "stå på vilje" for å få avviklet sakene. De har også vært svært positive til å ta i bruk nye, digitale arbeidsmetoder og vi forventer at vi etter hvert vil få en viss effektivitetsgevinst av dette. Like fullt må hensynet til kvalitet og rettssikkerhet i behandlingen av sakene hele tiden ivaretas. Dømmende virksomhet består for en stor del av intellektuelt arbeid, og det er en grense for hvor stor effektivitetsgevinst vi kan «ta ut». Samlet sett har Jæren tingrett i 2018 en bemanning som er 4,2 stillinger lavere enn det beregningene i ressursfordelingsmodellen tilsier, når «Dalane»-sakene er medtatt. Effekten av den ytterligere nedbemanningen vil først og fremst gjøre seg gjeldende i andre halvår, når vi mister en dommerfullmektig til. Det kan forventes at både saksbehandlingstiden og restansene vil øke i andre halvår, med den følge det har for brukerne våre. Når restansene øker «skjules» imidlertid den reelle saksbehandlingstiden, siden sakene først teller med når de er avgjort. For første halvår er gjennomsnittlig saksbehandlingstid for saker som ender med dom 189 dager, mens gjennomsnittet totalt sett er 158 dager. Arbeidspresset i tingretten er til tider stort, og har vært det over tid. Tapet av en dommerfullmektigstilling vil føre til ytterligere belastning på dommere og saksbehandlere. Vi er bekymret for langtidsvirkningen av dette, både i forhold til stress-symptomer og sykefravær. 6

7 7. Annet 7.1. Forhold knyttet til arbeidsmiljøet - nærvær/sykefravær m.v. Vi vil alltid ha fokus på å opprettholde et godt psykososialt miljø og ha fokus på nærvær. Arbeidsmiljøet i Jæren tingrett er svært godt, og dette vil vi bygge videre på. Tidligere i vår fikk alle ansatte tilbud om legesjekk hos Spir Helse. Dette er et frivillig tilbud, som de aller fleste takket ja til. Ifølge rapporten fra Spir Helse påpekte flere ansatte ved helsekontrollen: «Tingretten oppleves å ha friske ansatte som trives med sitt arbeid. De ansatte beskriver et godt psykososialt arbeidsmiljø uten de store utfordringene». Stor arbeidsbelastning over tid, har imidlertid resultert i at flere ansatte har fått stresssymptomer som nakke-, skulder og ryggproblemer. Mange ansatte går nå til behandling hos fysioterapeut og kiropraktor. De siste måneder har vi også fått sykemeldinger på grunn av dette. Sykefraværet for annet kvartal (pr. 30. juni 2018) var på 5,8 % - mot 3,6 % på samme tid i fjor. Vi har noen langtidssykemeldte Digitale domstoler Jæren tingrett er en av T12 domstolene, og vi er dermed med på satsningen på digitale domstoler. Vi tok i bruk Aktørportalen i februar 2017, og ca. 99 % av advokatene som benytter domstolen er i dag brukere av portalen. Det er vi meget fornøyde med! De fleste rettsmøtene i TVI saker gjennomføres nå digitalt. Flere advokater etterspør å kunne bruke Aktørportalen i andre sakstyper. Digital behandling av straffesakene henger litt etter. Men etter at politiet begynte å sende over ENE-sakene via Altinn, gjennomføres stort sett alle rettsmøter til fengslinger og tilståelsessaker digitalt. Vi forventer at digital hovedforhandling i MED saker vil komme for fullt i andre halvår. Vi har fire rettssaler som er gjort klar for å gjennomføre sakene fulldigitalt, og til høsten vil enda flere rettssaler bli klargjort. Salene er noe forskjellig utstyrt, og kan tilpasses behovet i den enkelte sak og kompetansen til aktørene. Det er behov for at alle rettssalene tilrettelegges for digitale rettsmøter snarest mulig. Sandnes, den 21. august 2018 Anne Marie Aarrestad Sorenskriver Solveig L. Kirketeig Avdelingsdirektør 7