SAKSFRAMLEGG SKEDSMO KOMMUNE

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG SKEDSMO KOMMUNE Saksmappe Løpenr. Saksbehandler 2010/ /2012 OleJakobSkovli Søknad om endring av markagrensen- Skytebaneved Lahaugmoen- uttalelse til høringsutkast Saksgang Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato Formannskapet Kommunestyret Rådmannensforslag til vedtak: Søknadom endringav markagrensenopprettholdes,medfølgendeendring: Anleggetredusereslik at arealet somsøkestatt ut avmarkaendresfra ca101daatil ca52,5daa slik somvist påkartskisseni dennesaken.begrunnelseneratkommunen,etterny vurdering,ser at bruk av anleggetil skiskytterstadionpt er lite sannsynlig. Arealetsomnåsøkestatt ut avmarkavil væretilstrekkeligtil å plassereet skytebaneanleggpå ca350m x 150m medminst like godstøydempingsomtidligereplanlagteanlegg.anlegget inkludererparkeringsplassomogsåvil kunnebenyttestil utfartsparkering. 1

2 1. BAKGRUNN 1.1.Kart 2

3 1.2.Vedleggi saken Trykte vedlegg 1. Kommunestyretsvedtakav ,sak10/78medsaksframlegg 2. Utkasttil forskrift om grensejusteringer i Marka utdragsidene1-6 og Kartskissestøy, datertskedsmokommune Uttalelsefra skytterlagetsbanekomitédatert Utryktevedlegg 1. Revidertkonsekvensvurderingav Utkasttil forskrift om grensejusteringer i Marka komplett. 1.3.Tidligere vedtak Kommunestyretsvedtak i sak06/83,kommuneplan2017 egengodkjenningav planforslag: Rådmannenbeskonsekvensvurdere lokaliseringav ny skytebanepå Lahaugmoeni dialog medskedsmoskytterlagog fremmeet forslagtil kommuneplan/reguleringsplan for områdetdersomkonsekvensvurderingen gir grunnlagfor etableringav skytebanepå området. Kommunestyretsvedtakav i sak10/78,søknadom endringav markagresa SkytebanevedLahaugmoen. KommunensøkerMiljøverndepartementet omendringav markagrensenved Lahaugmoenindustriområde somvist på kartskisseni dennesakenfor å muliggjøre flytting av Skedsmoskytterlagsskytebanefra Skjettentil Lahaugmoen. Grensensøkesendretslik at ca 101daatasut av marka. Når ny skytebanenettereneventuellgrenseendringreguleresinn skal skytebanen reguleresog byggespå enslik måteat støyspredningenmotmarkablir såliten sommulig slik at friluftslivet i minstmulig grad blir berørtav aktivitetpå anlegget. Trykt vedlegg1: Kommunestyretsvedtakav ,sak10/78med saksframlegg 1.4.Problembeskrivelse Detvar inntil 2005skytevirksomheti militær regi innepålahaugmoenleir. Denne skytevirksomhetenopphøretdaeiendommenble avhendetfra Forsvaretog omdisponertil næringsområdet.når skytevirksomhetigjen skalopptasi områdetmådetbyggeset moderne anleggsomtilfredsstillerdagenskrav hvagjelderbådestøyog sikkerhet. Kommunensøktesomfølgeav kommunestyretsvedtakav om endringav markagrensenslik at et skytebaneanleggkunnebyggesvedsidenavlahaugmoen næringsområde. Søknadener nåbehandletav Miljøverndepartementet og endringener ikke foreslåttgjennomført.det er sendtut utkasttil forskrift om grensejusteringer i Markamed høringsfristsatttil Trykt vedlegg2: Høringsbrevfra Miljøverdepartementet - Utkasttil forskrift om grensejusteringer i Marka utdragsidene1-6 og

4 2. MILJØVERNDEPARTEMENTETS MERKNADER MED RÅDMANNENS KOMMENTARER Nedenforgjennomgåshovedelementene i Miljøverndepartementetsbegrunnelsefor avslagetmed Rådmannenskommentarerunderhvertpunkt. 2.1.Flerbruk og størrelsepå anlegget Miljøverndepartementet stiller spørsmålvedrealiteteni planeneom flerbruksanleggog den potensiellutnyttelsentil skiskytteranleggmedtilhørendeløyperdadetikke foreliggernoen konkreteplanerom opparbeidingav skiløyperi området. Viderepåpekesat ønsketgrensejusteringvil forårsakeet innhoggi Markasom,uavhengigav ny skytebane,vil forårsakeenuhensiktsmessigrensedragning. Rådmannenskommentar Rådmannendelerdepartementetsyn påpotensialetfor flerbruktil skiskytterareanog anserdet somlite dokumentertog dermedlite aktueltmedenslik bruk. Etterennærmerevurderingav arealbehovet finner Rådmannenat et arealpåca350m * 150m, altsåca 52,5daa,vil væretilstrekkeligtil anleggeskytebanemedskytterhusog parkering,og medminstlike godstøydempingsomdettidligereplanlagteanlegget.rådmannenanbefaler derforat detarealetsomsøkestatt ut av Markareduseresfra ca101daatil ca52,5daa. For øvrig vil parkeringentil dennye skytebanenogsåfungeresomutfartsparkeringtil Marka. Slik Rådmannenserdeter detteet tiltak sombidrartil å fremmebrukenav Markatil friluftsformål og somdermedfaller inn undermarkalovens 7 førsteledd,pkt.3. I Ot. prp. nr. 23 ( )stårdetå lesei merknadenetil denneparagrafenfølgende: Medhjemmeli dennebestemmelsenvil detgjennomarealplankunnetilretteleggesfor nyeskiløyperog skibakker,turvegerog lignende,i tillegg til eventuelleandrebygninger og anleggsombidrar til å fremmebrukenav Marka til friluftsformål Hva gjeldergrensedragningen forbi skytebanenserrådmannenat denfortsattvil væremindre hensiktsmessigennenrett grense,menrådmannener av denoppfatningat fordeleneved flytting av banenoppveierdeulemperdenuhensiktsmessigegrensedragningenmedfører. 2.2.Støyog begrensningpå bruk av Marka Fylkesmannenfremhevermarkalovens 1 hvor detstårat formåletmedlovener å fremmeog tilretteleggefor friluftsliv, naturopplevelseog idrett.i merknadenetil 1 i Ot. prp.nr 23 ( )stårdetfølgende: Fravær av støyi Marka er ogsåenforutsetningfor områdetsverdi for friluftsliv og naturopplevelse.vedbehandlingav søknaderomtiltak og annenvirksomhetskaldet derfor leggesvektpå støyvirkningenei Marka. Fylkesmannenfremheveratskytebanermedførerstøylangtutoverdetarealetsomskytebanen beslaglegger,og at densåledesvil haennegativinnvirkning påutøvelseav friluf tsliv og naturopplevelsei dennedelenav Marka.Fylkesmannenpåpekervidereat forslageti tillegg vil medføreenreduksjonav Gjelleråsmarkasomer et forholdsvislite områdeav Marka. Miljøverndepartementet delerfylkesmannensbekymringfor atennyskytebanevil forringe friluftslivsverdienavgjelleråsmarkapågrunnav støyfra skytebanen. 4

5 Departementetserdilemmaetmedateksisterendeskytebaneforringerbrukenav Markapå Skjettenåsen,Terudåsenog storedelerav Gjelleråsen.Departementeter imidlertid av den oppfatningat selvom enny skytebanepålahaugmoenvil forårsakemindrestøy, og påvirkeet betydelig mindreområde,enndeneksisterendeskytebanenpåskjetten,vil detlikevel kunne forringeturopplevelsenog friluftsverdienav detomkringliggendemarkaområdetrundt Lahaugmoenog brukenav Gjelleråsmarka. Rådmannenskommentar Et hovedpoengmedfl ytting av skytebanenfra Skjettentil Lahaugmoenerfjerningav støyi forbindelsemeddagensanlegg.detteer støy somogsåi storgradsprerseg innoveri Markada markagrensenfaktisk gårvedvollen bakskivene.det foreliggerikke fullverdige støysoneberegninger for markaområdetrundteksisterendebanepåskjetten,menmed utgangspunkti støyprofil for skytebanerslik dener beskreveti NOU 1977:24side25,er det utarbeidetet kart for å visualiserestøyutbredelsenfra SkytebanenpåSkjettensomikke er underlagtmodernestøykrav.til sammenlikninger støysoneneslik deer beregnetfor enmulig nyskytebanevedlahaugmoenogsåskissertinn påkartet. Trykt vedlegg3: Kartskissestøy,datertSkedsmokommune Somdetfremgåravkartskissenvil støyunderskyting fra dagensbanekunnespresegoverstore delerav dennærliggendedel av Markaog såledeskunnehabetydeligstørrevirkning for friluftslivet ennstøyfra et nytt baneanlegg.det er ogsåverdtå merkesegat grensenfor 70 db veddagensbanedekkersåå si helemarkaområdetpåøstsidenav E6. Detteer et relativt lite områdeav Marka,menmedpotensieltmangebrukerederstoreboligområderliggertettpå marka.en fjerningav støyenhervil kunnehastorbetydningfor opplevelsenavdennedelenav Marka.Videreserenat grensenfor 60 db støy fra dagensbanefaktisk dekkerstoredelerav Gjelleråsmarkaog såledesfår betydningfor alle brukerneav Gjelleråsmarkai de omkringliggendekommuner,herunderoslosommedbydel Stovnersca30.000innbyggere grenserinntil Gjelleråsmarkai vest. Serenpåområdetrundtdenplanlagtebanener detteet mindrebebygd områdemedtilsvarende mindrebrukerpotensialetsomnærrekreasjonsområde. Et nytt skytebaneanleggbyggetetter dagenskrav vil gi enbetydeligmindrestøyspredinginnoveri Markaenndagensanlegg.Det er ikke usannsynlig at støyspredningeninnoveri Markafra dennye banenvil væreendamindre enndenskisserteetterenreduksjonav arealetsomer tenktbenyttet til skytebane.dettefordi støyvollenenåvil kommenærmerekulebanen. Meddestrengekravtil støyspredningsomfølgermedetnytt skytebaneanlegger Rådmannenav denoppfatningatenflytting avskytebanenfra Skjettentil utenforlahaugmoen,med skyteretningrett inn i Markaog tilhørendestøyspredningsomvist påkartskissen,vil væreet godefor Markaog totalt settføretil at betydelig mindrearealeri Markablir berørtav skytebanestøy. Slik Rådmannenserdetbørenvektleggingav støyvirkningenei Markanettopptalefor en flytting skytebanensomomsøktfor såledeså reduseredetarealav Markasomblir berørtav skytestøy. Underskyting er detbegrensingerpåbruk av delerav Skjettenkolleninntil dagensskytebane. Detteer restriksjonersomvil forsvinnemedflytting av banen.en tilleggsgevinstutenfor markalovensvirkeområdeer at boligområdenepåskjettenogsåvil få enbetydeligstøyreduksjon og således bedrebomiljø. 5

6 2.3.I strid med lovensformål Miljøverndepartementet fremheverat skytebaneruansetter enaktivitet somikke hørerhjemmei Marka.Det fremgårutrykkelig av lovensforarbeiderat nyetableringav skytebanerfaller utenfor lovensformål og ikke lar seginnpassei marka.videreer departementetav denoppfatningat å ta områderut av Markafor å kunnegjennomføretiltak somikke samsvarermedmarkalovens formål, og derforikke vil kunnetillatesinnenformarka,vil værei strid medmarkalovensformål om å sikremarkasgrensermot nettoppslike tiltak. Rådmannenskommentar RådmannendelerMiljøverndepartementetsoppfatningav at nyetableringav skytebaneer i strid medlovensformålslik atskytebaneikke kanetableresinnenformarkaslik det klart fremkommerav forarbeidenetil loven.rådmannenkanimidlertid ikke seat detteskulleværetil hinderfor justeringav grensenetterenhelhetsvurderingav deforedelerog ulemperdette medførerfor Marka. 3. SKYTTERLAGETS KOMMENTARER Rådmannenharforespurtskytterlagetom deressyn påreduksjonav arealetsomsøkestatt ut av Marka.Skytterlagetsbanekomitéhari brevav gitt sineinnspill. Trykt vedlegg4: Brevfra banekomiteeni skytterlagetav Skytterlagetharhatt ambisjonerom byggingav et amfi bakdetplanlagteklubbhusetmed friluftscene.dettevil ikke la seggjennomføremedreduksjonav arealet.slik vi forstår skytterlagtevil enreduksjonav arealetogsåkunnemedføreredusertparkeringsarealsomigjen kan medføreredusertmulighetfor utfartsparkering.detvil ikke lengerbli plasstil skiskyting, og reduksjonav arealetvil medførereduksjonav klubbhusetsstørrelseog slik utelukkemulighetfor utleiesom markastue.sistnevnteharogsåsammenhengmedat mye av kundegrunnlagetvil forsvinneutenvinterdrift av anlegget.det påpekesimidlertid at detvil kunnebyggeset fullverdig anleggsomskytebanenmedenreduksjonav arealetsomforeslått,menmedhøyst begrensendemuligheterfor annenutnyttelse. Banekomiteenserfor segenflerbruk av anleggetsomdenbesteløsningenbådesamfunnsmessig og økonomisk,menstiller segpositivetil enrenskytebanei mangelavakseptfor deres foretrukneløsning. Rådmanneskommentar Rådmannentar til etterretningat detnok ikke vil bli økonomisklønnsomtmedet serveringsstedi form av markastue nåranleggetreduserestil kun skytebane. Hva gjelderredusertparkeringsplassog dermedredusertmulighetfor utfartsparkeringer Rådmannenav denoppfatningat detarealavsatttil skytebaneanlegget vil væretilstrekkeligtil å kunneopparbeideparkeringsplasser somogsåkanbenyttestil utfartsparkering. 4. KONKLUSJON SomMiljøverndepartementet påpekermedførerenjusteringav markagrensavedlahaugmoenen mindreheldig grensedragning.viderevil enopprettelseav ny skytebanemedførenoestøyfor en begrensetdel av Marka. 6

7 Pådenannensidevil enflyttingavdagensskytebanemedføreatstøyspredningenfra dagens bane,somerbetydeligstørreenndenvil værefra en fremtidig banevedlahaugmoen,opphører. De restriksjonersompåhvilerdelerav Skjettenkollenunderskyting vil ogsåopphøresamtidig somdeomkringliggendeboligområdenefår et bedrebomiljø.et nytt skytebaneanleggsom skissertvil ogsåkunnetilføre Gjelleråsmarkautfartsparkeringi tilknytningtil anlegget. Rådmannener av denoppfatningat enfl ytting av skytebanenfra Skjettentil utenfor Lahaugmoenharbetydelig flere positiveennnegativesider,særligsetthentil skytestøyi Marka, og anbefaler etterdetteat søknadenopprettholdesmedenreduseringav arealetsomforeslått. Skedsmokommuneden for rådmannen Tor IngeGuttelvik Kommunaldirektør 7