Rapport Ad-hoc utvalg Motjenn

Transkript

1 Rapport Ad-hoc utvalg Motjenn oppnevnte Drangedal formannskap et ad-hoc utvalg som skulle få fram og vurdere ulike avtaler og interesser knyttet til bruken av området innenfor reguleringsområde Motjenn. Utvalget ble gitt følgende mandat:..å komme med anbefaling til framtidig bruk av området som grunnlag for politisk sak til kommunestyret. Arbeidet i utvalget skal være sluttført innen Rådmannen kan starte opp arbeid med revisjon av regulerings-planen for Motjenn dersom han finner det tjenlig.. Utvalget har vært sammensatt av tre personer oppnevnt av formannskapet, en representant fra Drangedal bygdetun og en representant fra Drangedal IL: 1. Jørgen Mostad (leder) 2. Liv Meyer 3. Tor Langmyr 4. Bård Bråten (Drangedal IL) 5. Åge Vrålstad (Drangedal bygdetunlag) I tillegg har disse vært med fra administrasjonen: 1. Arne Ettestad (Sektorleder Teknikk, Landbruk og Kultur) 2. Mona S. Straume 3. Johnny G. Stene (kulturkonsulent, utvalgets sekretær) Litt bakgrunnsinformasjon - Opprinnelig reguleringsplan for Motjenn ble vedtatt i Drangedal kommunestyre i Det meste av arealene på området er eid av Opplysningsvesenets fond. - Drangedal kommune og Drangedal Skytterlag har festerettigheter vedtok formannskapet følgende: 1. Formannskapet godkjenner at Drangedal kommune overtar ansvaret for de innretninger som befinner seg på det framtidige festeareal ved Motjenn 2. Dersom ingen vil overta skytterhuset skal det fjernes av Drangedal kommune ble det inngått en bruksavtale mellom kommunen og Drangedal bygdetunlag på del av arealet som fremdeles er festet av skytterlaget, og som går over ulike reguleringsformål: Spesialområde idrett og spesialområde friluftsliv ble det inngått kontrakt om eierskifte av skytterhuset fra Drangedal Skytterlag til Drangedal Bygdetunlag for kr 1,-. Dette bygget ligger på areal regulert til idrettsformål. Det har altså foreligget flere avtaler og festerettigheter som har gjort sitasjonen i området uryddig/uoversiktlig i forhold til framtidig bruk og utvikling.

2 Ulike interesser knyttet til området Høsten 2010 fremmer Drangedal IL søknad om å etablere ny kunstgressbane på området. Denne vil i følge idrettslagets planer, berøre nåværende grusbane/parkeringsplass og furumoen mellom dagens gressbane og Drangedal bygdetun. I forbindelse med disse planene, ble reguleringsplanen fra 2005 gjenstand for mindre endringer som ble vedtatt i formannskapet : Det ble synlig at det med dette var en interessekonflikt på området, da bygdetunlaget fremmet en klage på formannskapets vedtak: Klagen går ut på at også Bygdetunlaget har planer for å utnytte området mellom bygdetunet og idrettsanlegget. Bygdetunlaget ber om en ny behandling etter at det er gjennomført en mer omfattende planprosess i området (Fsk, ). Denne ble behandlet i Drangedal formannskap, og ikke tatt til følge, da det i følge vedtaket ikke var fremkommet nye opplysninger i klagen eller andre forhold som tilsa en omgjøring av vedtaket. Disse ulike momentene gjorde at formannskapet ( ) så et behov for å få en politisk avklaring på hvordan området best kunne utnyttes. Det ble derfor vedtatt å sette ned et adhoc utvalg som skulle vurdere de ulike avtaler og interesser knyttet til reguleringsområde Motjenn.

3 Møtene Det har blitt gjennomført tre ordinære møter i utvalget, hvorav ett også innebefattet befaring på området. I tillegg har det blitt avholdt ett møte mellom Drangedal IL, Drangedal bygdetunlag og Planhuset og ett møte med representant fra Planhuset og administrasjonen i Drangedal kommune. Alle partene har hatt gode muligheter til å ytre sine meninger i saken. I møtene har de ulike synspunktene blitt lagt frem og diskutert. Dette er i hovedtrekk de ulike synspunkter som har blitt fremmet av bygdetunlaget og idrettslaget: Drangedal bygdetunlag ønsker å: - etablere et regionalt skogbruksmuseum med plass til større skogbruksmaskiner. - etablere grillplass på bygdetunets område - flytte en bygdesag til bygdetunet - beholde dagens grusbane/parkeringsplass til større arrangementer - bevare furumoen på utsiden av bygdetunet (mot Tørdalsveien) Drangedal IL ønsker å etablere ny kunstgressbane (m/undervarme) på dagens parkeringsplass (og deler av furumoen) for slik å møte et behov for tre baner og helårs bruk (evt. utvide sesongen høst og vinter). Grusbane er i følge idrettslaget ikke et alternativ til kunstgress. Bygdetunlaget ønsker derimot ikke at det legges en ny kunstgressbane der idrettslaget har tenkt, da den vil ligge for tett inntil bygdetunet, vil forringe furumoen, samt at det vil fjerne parkerings-/sirkusplassen. Bygdetunlaget har utarbeidet et alternativt forslag til plassering av to nye fotballbaner på nåværende avlastningsbane (vedlegg 4). Et av forslagene som har blitt fremmet på møtene, er å etablere en kunstgressbane på dagens hovedbane, for slik å unngå konflikt med bygdetunet, og at den da vil dra nytte av å ligge inntil klubbhuset med garderobeanlegg og flombelysning. Idrettslaget på sin side ønsker ikke en slik løsning, da det vil konflikt med skiløyper som går parallelt med hovedbanen i dag. Det vil i tillegg bety at dagens løpebane må forskyves. Det vil heller ikke løse idrettslagets behov for tre baner, dersom det ikke etableres ny gressbane (i mindre målestokk enn dagens hovedbane), der kunstgressbane i utgangspunktet er tenkt. Dette vil imidlertid være en dyrere løsning. Ad-hoc utvalget har ikke tatt stilling til om det bør etableres ny kunstgressbane eller ikke, men har konsentrert seg om reguleringsplanen og evt. endring av denne. Illustrasjonsplan med forslag til endring av reguleringsplan for Motjenn I samarbeid med Planhuset har det på bakgrunn av de innspill som har kommet frem i prosessen, blitt utarbeidet en illustrasjonsplan med forslag til endring av gjeldende plan (se under). I dette forslaget er det lagt inn et område ved siden av Motjenn til småbruk. Det er også lagt B N og 100 m banen).

4 Ad-Hoc utvalget mener hele området rundt Motjenn bør legges til bygdetunet som allmennyttig formål. I tillegg planlegger bygdetunet å legge et småbruk på sørsiden av tjenna. Det er tegnet inn et område til dette formålet i planforslaget, som er regulert til Det vil også bli tatt hensyn til ski/turløyper i dette området. Bygdetunet og idrettslaget støtter dette forslaget. Når det gjelder området vest for dagens hovedbane, som grenser mot bygdetunet og som i gjeldende reguleringsplan er regulert til idrettsformål, er det ønskelig fra Drangedal bygdetunlag at dette omreguleres til område allmennyttige formål. Illustrasjonsplan med forslag til endring av gjeldende reguleringsplan: Utvalgets konklusjon Ad-hoc utvalg Motjenn konkluderer og innstiller på følgende måte: Administrasjonen i Drangedal kommune utarbeider et forslag til endring av gjeldende reguleringsplan for Motjenn. Dette skal innebefatte at området rundt Motjenn endres til bygdetun og o N Drangedal,

5 Drangedal kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 04/ Saksbehandler: Arne Ettestad Dato: Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 015/11 Formannskapet Plan for arealbruken i Motjennområdet. Nedsetting av ad-hoc utval. Rådmannens innstilling: Drangedal Formannskap oppnemner eit ad-hoc utval på 5 personer som skal få fram og vurdere ulike avtaler og interesser knytt til bruken av området innanfor reguleringsområde Motjenn. Utvalet har vidare som mandat å kome med tilråding til framtidig bruk av området som grunnlag for politisk sak til kommunestyret. Utvalet vert samansett av tre personar oppnemnde av formannskapet, ein representant frå Drangedal Bygdetun og ein representant frå Drangedal Idrettslag. Arbeidet i utvalet skal være sluttført innan Rådmannen kan starte opp arbeid med revisjon av reguleringsplanen for Motjenn dersom han finn det teneleg. Drangedal Formannskap utnemner desse medlemmene: 1: (leiar av utvalet) 2: 3: Behandling i Formannskapet : Det ble satt fram flg. forslag til medlemmer: 1: Jørgen Mostad (leiar av utvalet) 2: Liv Meyer 3: Tor Langmyr Idrettslaget har foreslått Bård Bråten som representant. Ordfører får fullmakt til å godkjenne representant fra Drangedal Bygdetun. Enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Drangedal Formannskap oppnemner eit ad-hoc utval på 5 personer som skal få fram og vurdere ulike avtaler og interesser knytt til bruken av området innanfor reguleringsområde Motjenn.

6 Utvalet har vidare som mandat å kome med tilråding til framtidig bruk av området som grunnlag for politisk sak til kommunestyret. Utvalet vert samansett av tre personar oppnemnde av formannskapet, ein representant frå Drangedal Bygdetun og ein representant frå Drangedal Idrettslag. Arbeidet i utvalet skal være sluttført innan Rådmannen kan starte opp arbeid med revisjon av reguleringsplanen for Motjenn dersom han finn det teneleg. Drangedal Formannskap utnemner desse medlemmene: 1: Jørgen Mostad (leiar av utvalet) 2: Liv Meyer 3: Tor Langmyr Bård Bråten er valgt som representant fra Drangedal Idrettslag. Ordfører får fullmakt til å godkjenne representant fra Drangedal Bygdetun. Vedlegg Del av reguleringsplankartet for Motjenn. Dokumenter i saken Reguleringsplan Motjenn, stadfesta Formannssak 047/09: Grunnerverv av deler av arealet etter tidligere Skytebane ved Motjenn. Saksutgreiing Gjeldande reguleringsplan for Motjenn vart stadfesta i kommunestyret I samband med idrettslaget sine planer om kunstgrasbane er det ei mindre endring av denne under politisk handsaming no. Det meste av areala her er eigd av Opplysningsvesentes fond. Drangedal kommune og Drangedal Skytterlag har festerettar. Den gjorde Formannskapet slikt vedtak: 1. Formannskapet godkjenner at Drangedal kommune overtar ansvaret for de innretninger som befinner seg på det framtidige festeareal ved Motjenn 2. Dersom ingen vil overta skytterhuset skal det fjernes av Drangedal kommune Den blir det inngått kontrakt om eigarskifte av skyttarhuset frå Drangedal Skyttarlag til Drangedal Bygdetun for kr 1,-. Dette bygget ligg på areal regulert til idrettsformål. Det ligg og føre ein slag bruksavtale underteikna mellom kommunen og bygdetunet på del av arealet som enno er festa av skyttarlaget som går over ulike reguleringsføremål: Spesialområde idrett og spesialområde friluftsliv. Det ligg altså føre fleire avtaler og festerettar som gjer sitasjonen i området uryddig/ uoversiktleg med omsyn til framtidig bruk og utvikling. Frå siste saka om planlegging av kunstgrasbane kom det også fram ulike interesser knytt til bruken av området.

7 Rådmannen ser eit klart behov for å få ei politisk avklaring på korleis ein skal utnytte dette området herunder bruk eller riving av eksisterande bygningsmasse. Etter samråd med ordførar vil ein foreslå at det vert sett ned eit ad-hoc utval som går gjennom aktuelle problemstillingar i saka og kjem med tilråding(ar) til framtidig bruk av området som grunnlag for politisk handsaming. Rådmannen vil og be om heimel for å starte opp med revisjon av gjeldande reguleringsplan dersom ein vurderer dette som aktuelt undervegs. Ad-hoc utvalet bør kunne setjast saman av tre utnemnde av formannskapet, ein frå Drangedal Idrettslag og ein frå Drangedal Bygdetun. Fomannskapet utnemner leiar av utvalet. Drangedal, den Drangedal kommune Arkiv: L42 Saksmappe: 10/ Saksbehandler: Mona Stenberg Straume Dato: Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 014/11 Formannskapet Mindre endring av reguleringsplan for Motjenn, klage på vedtak Rådmannens innstilling: Klagen tas ikke til følge. Det har ikke fremkommet nye opplysninger i klagen eller andre forhold i klagen som tilsier en omgjøring av vedtaket. Behandling i Formannskapet : Wenche Kåsene ba om å få sin habilitet vurdert på bakgrunn av sin rolle som styremedlem i Drangedal Bygdetun. Hun ble enstemmig erklært inhabil og deltok ikke i behandlingen av saken. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt Vedtak i Formannskapet : Klagen tas ikke til følge. Det har ikke fremkommet nye opplysninger i klagen eller andre forhold i klagen som tilsier en omgjøring av vedtaket. Vedlegg Innkommet klage fra Drangedal Bygdetunlag

8 Sammendrag Etter vedtak i Formannskapet om mindre endring av reguleringsplan for Motjenn, (sak 183/10, (sitert i sin helhet under Bakgrunn) har det innkommet en klage/merknad fra styret i Drangedal Bygdetunlag. Klagen går ut på at også Bygdetunlaget har planer for å utnytte området mellom bygdetunet og idrettsanlegget. Bygdetunlaget ber om en ny behandling etter at det er gjennomført en mer omfattende planprosess i området. Bakgrunn Hele saken i sin helhet: Saken gjelder søknad om rammetillatelse for plassering av kunstgressbane. Tiltaket søkes plassert på furumoen mellom idrettsanlegget og bygdetunet. Fotballbanen er planlagt med en spilleflate på 64 x 100 m og inklusive sikkerhetssoner et areal på 72 x 110 m, flomlys og undervarme planlegges. Vurdering Området ved idrettsanlegget og bygdetunet er regulert i reguleringsplan for Motjenn. Denne viser arealbruk etter at skytebanen for grovkaliber ble flyttet. Området hvor dette tiltaket søkes viser arealdisponering for idrettsanlegg og parkeringsareal og en begrenset del av buffersonen mot bebyggelsen på Møane. Det søkes dispensasjon fra reguleringsplan for å utnytte disse arealene til dette formål. I buffersonen mot bebyggelsen er det planlagt voll som beskyttelse for boligene. Administrasjonen vurderer saken slik at i forhold til behandling av søknaden har idrettslaget blitt bedt om å legge fram dokumentasjon for å behandle saken som mindre endring av reguleringsplan med hjemmel i plan og bygningsloven Nabovarsel I slike saker heter det at berørte parter skal gis anledning til å uttale seg. Det har blitt arrangert orienteringsmøte for nærmeste naboer uten at det har kommet merknader. Planene har blitt justert og de siste endringer må også presenteres naboene. Bygdetunet har blitt orientert om saken, vedlagt følger uttalelse som vurderes å være på bakgrunn av forslag før de siste endringer. Planen viser nå plassering av et eventuelt skogbruksmuseum i overgangen mellom det regulerte areal til idrettsformål og formål for bygdetun. Ellers vurderes planen å ta hensyn til adkomst til bygdetunet og parkeringsforhold. Andre forslag som framkommer for arealer som bygdetunet ikke disponerer vurderes å måtte komme som innspill i en større reguleringssak for området. Det reguleringsmessige parkeringsareal vurderes å være ivaretatt slik som vist. Det er i tillegg utarbeidet illustrasjonsskisse på utnyttelse av området til parkering under store arrangementer. Illustrasjonen viser et antall på 470 parkeringsplasser. I denne skisse er det tatt høyde for at eksisterende skytterhus og standplassbygg blir stående. Disse bygninger må iflg. reguleringsbestemmelsene benyttes til idrettsformål eller omsøkes til annet.

9 Vedtak i Formannskapet : Formannskapet godkjenner mindre endring av reguleringsplan for Motjenn med hjemmel i plan og bygningsloven Vedtaket kan påklages og foreligger vesentlige merknader legges saken fram til ny behandling. Vurdering Klagen tas ikke til følge. Klagen/merknaden inneholder ikke opplysninger som tilsier at mindre endring av reguleringsplan for Motjenn ikke kan godkjennes. På bakgrunn av en del uklarheter vedrørende arealbruk i området foreslår rådmannen i en annen sak å sette i gang arbeid om revisjon av reguleringsplan for Motjenn. Konklusjon Klagen/merknaden tas ikke til følge