Saksframlegg. Saksnr Utvalg Type Dato 018/15 Areal- og forvaltningsutvalet PS /15 Kommunestyret PS

Transkript

1 Saksframlegg Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Nilsen, Haldis Karine Gnr/bnr - 84/1, PlanID - R135, K2 - L12 14/1279 Saksnr Utvalg Type Dato 018/15 Areal- og forvaltningsutvalet PS /15 Kommunestyret PS ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR VEG OG BRU TIL HELGØY - 2.GONGS BEHANDLING Vedlegg: ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR VEG OG BRU TIL HELGØY, 1.GONGSBEHANDLING 14HELGØYplanskildring forslag til endring DOC Ny reguleringsplan veg til Helgøy VEDR. ENDRING REGULERINGSPLAN FOR VEG OG BRU TIL HELGØY Uttale til forslag til endring av reguleringsplan for veg og bru til Helgøy - Hjelmeland kommune - Rogaland fylke SV: 84/1,2 - MINDRE PLANENDRING I DETALJREGULERINGSPLAN FOR HELGØY - INNSIGELSE MED FORSLAG TIL LØSNING 84/1,2 - MINDRE PLANENDRING I DETALJREGULERINGSPLAN FOR HELGØY - INNSIGELSE MED FORSLAG TIL LØSNING K01 K3 (1).pdf K01 K1 (1).pdf K01 K2 (1).pdf endring reguleringsplan Helgøy K03.pdf K02.pdf K01-BIND.dwg 84/1,2 - MINDRE PLANENDRING I DETALJREGULERINGSPLAN FOR HELGØY - INNSIGELSE MED FORSLAG TIL LØSNING HJELMELAND KOMMUNE - GNR.84, BNR.1 OG 2 - MINDRE PLANENDRING I Statlig samordna uttale til endring av reguleringsplan veg / bru Mosnes - Helgøy, Hjelmeland kommune dykkar ref 14/ Statleg samordna uttale til endring av reguleringsplan veg bru Mosnes - Helgøy, Hjelmeland kommune.pdf brev fiskeridir.pdf kart fiskeridir.pdf FRÅSEGN TIL ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR VEG OG BRU TIL HELGØY I HJELMELAND KOMMUNE

2 Hjelmeland kommune Rogaland - Høring av endring av reguleringsplan for vei og bro til Helgøy - Uttalelse fra Fiskeridirektoratet region Sør Uttalelse fra Fiskarlaget Vest - endring regulering for vei og bro til Helgøy - Hjelmeland kommune Rogaland (L)( ).pdf Hjelmeland kommune Rogaland - Høring av endring av reguleringsplan for vei og bro til Helgøy - Uttalelse fra Fiskeridi ( ).pdf Søra Kolhaugsviga - Skisse Låssetting (L)( ).pdf Endring av reguleringsplan for veg og bru til Helgøy - høyring Svarbrev.pdf Forslag til vedtak: Reguleringsplan for veg og bru til Helgøy, vedteken i ksak 100/11, vert endra i tråd med høyringsframlegget i AFUsak 84/14 med slike justeringar: Plankartet: - Vegtrase vert justert som skissert slik at det blir 10 m avstand til fornminnet på Helgøy - Fornminnet vert lagt inn i tråd med ynskje frå Fylkeskommunen - areal som ikkje inngår i ny trase over sundet vert tilbakeført til kommuneplanen sitt føremål i resten av sjøområdet. Vedtekter: Endring i prg 4 og 6 som skissert i saksutgreiing. Dagens trase Hjelmeland, den Dag Flacké Rådmann Areal- og forvaltningsutvalet - 018/15 AFU - behandling: Håkon Helgøy ugild. Jone K Kvame vara Tor Soppeland inn som møteleiar. Rådmannen si tilråding samrøystes vedtatt

3 AFU - vedtak: Framlegg til kommunestyret: Reguleringsplan for veg og bru til Helgøy, vedteken i ksak 100/11, vert endra i tråd med høyringsframlegget i AFUsak 84/14 med slike justeringar: Plankartet: - Vegtrase vert justert som skissert slik at det blir 10 m avstand til fornminnet på Helgøy - Fornminnet vert lagt inn i tråd med ynskje frå Fylkeskommunen - areal som ikkje inngår i ny trase over sundet vert tilbakeført til kommuneplanen sitt føremål i resten av sjøområdet. Vedtekter: Endring i prg 4 og 6 som skissert i saksutgreiing. Kommunestyret - 008/15 KST - behandling: Håkon Helgøy gjekk frå som ugild i denne saka. Arnfinn Olsen møtte i staden. Røysting: Samrøystes i samsvar med framlegg frå areal- og forvaltningsutvalet. KST - vedtak: Reguleringsplan for veg og bru til Helgøy, vedteken i ksak 100/11, vert endra i tråd med høyringsframlegget i AFUsak 84/14 med slike justeringar: Plankartet: - Vegtrase vert justert som skissert slik at det blir 10 m avstand til fornminnet på Helgøy

4 - Fornminnet vert lagt inn i tråd med ynskje frå Fylkeskommunen - areal som ikkje inngår i ny trase over sundet vert tilbakeført til kommuneplanen sitt føremål i resten av sjøområdet. Vedtekter: Endring i prg 4 og 6 som skissert i saksutgreiing. Saksopplysninger: Samandrag Framlegg til endring av reguleringsplan for veg og bru til Helgøy har vore ute til høyring. Rådmannen tilrår å godkjenne planen med mindre justeringar i høve til registrert fornminne på Helgøysida Fakta Formannskapet vedtok i sak 50/14 å setja i gong arbeid med endring av reguleringsplan for veg og bru til Helgøy, med sikte på å få til ei meir kostnadseffektiv kryssing av Helgøysundet. Ein prøvde fyrst å gjennomføra dette som ei mindre endring, men etter krav frå Fylkesmann og fylkeskommune vart det omgjort til ei meir omfattande endring. Ei slik omfattande endring har prosesskrav tilsvarande utarbeiding av ny plan. Det er då utarbeidd planskildring og gjennomført analyse av struamforholda i sundet. Saka vart lagt fram til ordinær fyrstegongsbehandling i AFU sak 84/14 og sendt på høyring. Lovar, føresegner, rundskriv Det vert her vist til plan og bygningsloven av 2008: Endring og oppheving av reguleringsplan For utfylling, endring og oppheving av reguleringsplan gjelder samme bestemmelser som for utarbeiding av ny plan. Kommunestyret kan delegere myndigheten til å treffe vedtak om mindre endringer i reguleringsplan eller til å vedta utfyllinger innenfor hovedtrekkene i reguleringsplanen. Før det treffes slikt vedtak, skal saken forelegges berørte myndigheter, og eierne og festerne av eiendommer som direkte berøres av vedtaket, skal gis anledning til å uttale seg. Jf. for øvrig 1-9. Økonomiske konsekvensar Planarbeidet har kravd noko meir ressurser enn først planlagd då prosessen vart meir omfattande

5 enn tenkt. Likevel har eit godt felles samarbeid med bebuarane på Helgøy og dugnadsinnsats gjort at prosessen har latt seg gjennomføra. Gjeldande planar, retningsliner og vedtak Saka gjeld endring av vedteken reguleringsplan for veg og bru til Helgøy vedteken av kommunestyret sak 100/11 i november Endringa påverkar også arealdelen i gjeldande kommuneplan, og gjeldande reguleringsplan for sjølve Helgøy. Innkomne uttalar I høyringsperioden er det motteke tilbakemeldingar frå Lyse Elnett, Fiskeridirektoratet, Statens Vegvesen, Fylkesmannen i Rogaland, Rogaland fylkeskommune v/seksjon for kulturarv og Kystverket. Lyse Elnett: Ikkje merknadar Kommentar: OK Staten vegvesen: Viser til tidlegare innsendt høyringsbrev frå juli 2014, der dei uttalar seg på vegne av Rogaland Fylkeskommune som vegeigar (ikkje som statleg styresmakt), og har ikkje merknad til endringa. Kommentar: Ok. Positivt at vegeigar er positiv til endringa. Fiskeridirektoratet region Sør: Opplyser om at det er en låssettingsplass i Søra Kolhaugsviga, like aust for brua/fyllingen på fastlandssiden, og viser til at fyllinger i nærheten av låssettingsplasser kan medvirke til endrede strøm- og dybdeforhold m.m. slik at låssettingsplasser ikke lengre vil fungere. Fiskeridirektoretet region Sør legg til grunn at fyllingen ikkje vil bli lagt lengre aust enn det som framkommer av forslaget til reguleringsplan, slik at den ikkje kjem i dirkete konflikt med låssettingsplassen. På bakgrunn av konklusjonen i rapporten fra Norconsult vil Fiskeridirektoratet region Sør ikkje gå imot forslaget til endring. Kommentar: Planforslaget legg opp til at ein ikkje skal koma i konflikt med kaste og låssettingsplassen. Gjennomført straummåling indikerer at fyllinga ikkje vil medføra store endringar i straumforhold. Fiskarlaget Vest: Viser til kaste og låssettingsplassen og ber om at det vert teke omsyn til denne. Kommnetar: Sjå kommentar til Fiskeridirketoratet. Fylkesmannen i Rogaland: Statleg samordna uttale som viser til uttalen frå Fiskeridirektoratet. Er nøgd med at det er gjennomført straummåling. Minnar om at fullstendig plan må teiknast ut før dokumentet er gyldig. Kommentar: Ok Kystverket: Beklagar for seint innsendt høyring. Peikar på at sundet i dag er registerert som bi-lei, men at det er lite nyttetrafikk. Vil helst ha bru med minst 7 m seglingshøgde, slik gjeldande plan legg opp til. Peikar på at det står 7 m i reguleringsvedtektene. Har forståing for ønsket om

6 kostnadsreduksjon for å få realisert fastlandssamband. Kommentar: Kystverket peikar på at det i prg 4 i reguleringsbestemmelsene står følgjande: Fri høyde bru over sjø i midtre seilingsløp 7.0 meter over spring høyvann, seilingsløp BxH= 25x7m. Dette var ei nyttig påminning, og det er difor nødvendig å gjera ei justering av denne prg tilpassa nytt konsept. Det er elles positivt at Kystverket har forståing for ynskjet om kostnadsreduksjon. Fylkeskommunen v/seksjon for kulturarv: Har motsegn til høyringsframlegget då det ser ut til å koma for nær fornminne på Helgøy. Har forslag til løysing ved å justera vegtraseen noko. Kommentar: I dialog med Fylkeskommunen vil ein foreslå ei slik justering, og ein har då fått stadfesta at motsegn fell bort. Det er utteikna forslag til slik justering (vedlegg), og ein aksepterer også å ha ei formulerigs i reguleringsbestemmelsene som seier noko om avstand og inngjerding. Det er også kome inn uttalar frå Helgøy og Ola Mosnes i samband med fyrste høyringsrunde i fjor sommar. Helgøy Skyss som største brukar av sundet i nyttetrafikk ser det som uproblematisk å leggja om slik at dei går på andre sida av øya. Ola Mosnes ynskjer at det vert sett nærare på straumforhold slik at tilhøva i Kalåhaugvika ikkje vert vesentleg endra. Kommentar: Gjennomført straumanalyse indikerer at skissert fylling i liten grad vil påverka gjennomstrauminga i sundet. Meir detaljar rundt dette vil vera naturleg å sjå på når sjølve byggeplanane skal lagast. Vurdering og konklusjon Arbeidet med sjølve den formelle prosessen rundt endring av reguleringsplan for veg og bru til Helgøy har vlitt meir omfattande enn ein såg for seg. Samstundes må ein konkludera med at prosjektet er etter måten lite omstridt. Det ser ut til at også høyringsinstansane har fått med seg og er samde i at endringa er positiv i høve til landskapsinngrep då ein får ei lågare fylling. Og at det er forståing for at ei meir kostnadseffektiv løysing for kryssing av sundet kan bidra til at prosjektet lettare kan bli realisert. Fylkeskommunen er oppteken av fornminnet på Helgøy. For å koma dei i møte er det lagt fram forslag om å trekkja ilandføringstraseen ørlite nordover. I tilegg må ein justera vedtektene Fylkeskommunen oppsummerer «kravet» deira slik (sitat): Det fremgår av mottatt kart og beskrivelse at det er lagt inn en buffersone på 10 meter mellom vei/skjæring og steinalderlokaliteten. Dette er i samsvar med vårt forslag til løsning på den administrative innsigelsen. Vi viser også til telefonsamtale i dag hvor det ble avtalt at det legges inn en bestemmelse om inngjerding av steinalderlokaliteten. Vi har følgende forslag til bestemmelse: Steinalderlokaliteten, id , skal gjerdes inn før anleggsarbeid blir påbegynt, med gjerde av stålnett. Inngjerding må skje skånsomt og foretas i samråd med Rogaland fylkeskommune. I tillegg ber vi om at de automatisk freda kulturminnene markeres på pankartet med hensynssone d), SOSI-

7 kode H730, for båndlegging etter kulturminneloven og at dette følges opp i bestemmelsene. Dette medfører ei mindre justering av traseen for ilandføring av vegen på Helgøy, at steinalderlokaliteten må leggjast inn med rett sosikode, og at prg 6 i reguleringsvedtektene må presiserast i tråd med forslaget frå fylkeskommunen. Ein ser dette som uproblematisk. Når det gjeld påminninga frå Kystverket, vil ein også foreslå ei endring i prg 4: Fri høyde bru over sjø i midtre seilingsløp 3.1 meter over spring høyvann, seilingsløp BxH= 7,0 x 3,1m.