Saksframlegg. Avslag på søknad om dispensasjon fra lov om motorferdsel i utmark - Jon Gunnar Helland - Øygardsheia

Transkript

1 Søgne kommune Arkiv: K01 Saksmappe: 2012/ /2015 Saksbehandler: Steinar Sunde Dato: Saksframlegg Avslag på søknad om dispensasjon fra lov om motorferdsel i utmark - Jon Gunnar Helland - Øygardsheia Utv.saksnr Utvalg Møtedato 91/15 Plan- og miljøutvalget Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6, avslås søknad om å kjøre 100 turer med ATV mellom P-plass i Øygardsheia og Øygardsheia 79. Bakgrunn for saken: Jon Gunnar Helland har søkt om tillatelse til å kjøre ATV fra P-plass i Øygardsheia til hans fritidsbolig, Øygardsheia 79 (GB 16/98). Det er søkt om at Petter Gundersen kan benytte seg av samme tillatelse. Det søkes om tillatelse til å kjøre ca. 100 turer og det er i søknaden oppgitt tidsrommet «hele året». Det legges til grunn at det er ment 100 turer i løpet av et kalenderår. Avstand fra P-plass til eiendommen er ca. 450 meter langs opparbeidet sti. Begrunnelsen for behovet for tillatelse er frakting. Det framgår av søknaden at bygging og vedlikehold til stadighet krever tilførsel av materialer som må transporteres til eiendommen. Vedlagt søknaden ligger tillatelse fra grunneiere, begrunnelse for behov, samt kart. Saksutredning: Motorferdsellovens formål er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere motorferdselen i utmark og vassdrag med sikte på verne om naturmiljøet og fremme trivselen. I miljøverndepartementets rundskriv T-1/96 framgår det at begrepet «naturmiljø» skal forstås i videste betydning. Det omfatter både naturlandskap med mark, planteliv og dyreliv og andre miljøverdier som ren luft, rent vann, landskap, stillhet og ro. Formuleringen «fremme trivselen» innebærer at loven også tar sikte på å tilgodese rekreasjonsverdier, friluftsliv og naturopplevelser. Det følger av 3 at motorferdsel i utmark og vassdrag ikke er tillatt med mindre annet følger av loven eller vedtak med hjemmel i lov. Søkers behov dekkes ikke av de formål som er tillatt direkte etter motorferdsellovens 4 eller i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag åpner for at kommunestyret kan gi tillatelse til for diverse nytteformål av privat karakter. Dette er imidlertid forbeholdt snøscooter på vinterføre. Rundskriv T-1/96 sier i denne sammenheng at «kjøring på barmark gir langt større terrengskader enn kjøring på vinterføre. Barmarkskjøring er et sterkt økende miljøproblem. Bestemmelsene er derfor klart strengere for kjøring på barmark enn for kjøring på vinterføre, jf. de formål som er tatt med i forskriftens 2 (om barmarkskjøring) og 3 (kjøring på

2 vinterføre.) Det er også en forutsetning at dispensasjonsbestemmelsen i 6 skal praktiseres strengere for barmarkskjøring enn for kjøring på vinterføre» Etter forskriftens 6 kan kommunen i unntakstilfeller gi tillatelse til kjøring dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte. Det skal stilles meget strenge krav til «særlig behov» og til at behovet ikke skal kunne dekkes på en annen måte. Spesielt restriktiv skal praksisen være for tillatelser til barmarkskjøring. Øygardsheia 79 er ei av hytter Øygardsheia. Det er ikke bilvei til hyttene men det er opparbeidet sti fra P-plass i Øygardsheia og inn gjennom hyttefeltet. Stien er å anse som utmark, slik at motorferdselloven gjelder fullt ut. Det følger av rundskriv T-1/96, under bestemmelsene til 6, at «behovet for transport skal vurderes mot mulige skader og ulemper for natur og mennesker i forhold til et mål om redusere motorferdselen til et minimum. Forhold som må tas med i vurderingen er bla hvilke virkninger motorferdselen vil ha når det gjelder spor i terrenget, støy og forurensning, hvor sårbart området er og konflikter som kan oppstå i forhold til andre interessegrupper og naturmiljø. Kjøring med ATV vil medføre lite eller ingen fysisk markslitasje på naturen utover på selve stien. Derimot vil støy fra 100 turer med ATV gjennom hyttefeltet komme i konflikt med lovens formål. Foruten hyttefolkets interesser ligger Øygardsheia i direkte tilknytning til Bergeskauen som er mye brukt til friluftsformål og fysisk fostring. Området er oppført som et «svært viktig» regionalt friluftsområde i Vest-Agder fylkeskommunes regionalplan. Formålet med kjøringen er oppgitt å være frakting av materialer som følge av at det til stadighet er behov for det i forbindelse med bygging og vedlikehold. I forbindelse med tillatelse til diverse tiltak på Øygardsheia 79, fikk Helland i 2013 tillatelse til frakt av byggematerialer på inntil 75 turer i perioden mai-september ble det utferdiget ferdigattest for tiltak som var omfattet av tillatelsen etter plan- og bygningsloven. Administrasjonen kan ikke se at det er søkt om øvrige tiltak etter den tid. Det er åpenbart at det ved gjennomføring av diverse tiltak vil kunne være behov for motorisert transport av materialer etc. i det veiløse hyttefeltet. Sett i lys av de strenge krav som skal ligge til grunn for tillatelser etter 6, er det etter fagleders vurdering ikke hjemmel for å gi tillatelser av så generell karakter som omsøkt. For det første må det foreligge et konkret behov for transport. For det andre bør tillatelser gis på vilkår som begrenser perioden det kan kjøres, ikke på et antall turer gitt over et stort tidsrom. I denne saken er søkers beskrevne behov identisk med det som var oppgitt å være behovet da søker hadde tillatelse til div byggetiltak i Det foreligger imidlertid ferdigattest for disse tiltakene. Dersom søker har behov for transport av materialer etc. for å utføre ikkesøknadspliktige tiltak, må det konkretiseres. Tillatelser på 100 turer vil i praksis ikke være mulig å kontrollere etterlevelsen av. Ved å sette vilkår for hvilke perioder transport kan skje, kan forvaltningen styre transporten til de tider hvor det er i minst konflikt med lovens formål og dermed unngå eksempelvis fellesferie, helger og offisielle hellig-høytidstiddager, samtidig som tiltakshaver får sitt transportbehov dekket innenfor rimelige krav til logistikk. Naturmangfoldloven Det følger av naturmangfoldloven 7 at de miljørettslige prinsippene i samme lov 8-12 skal legges til grunn i saker som berører natur. I denne saken er det lagt til grunn at kjøring på stien i Øygardsheia ikke vil medføre direkte markslitasje utover på stien. Kjøringen anses å ha liten innvirkningen på naturverdier. Det framgår imidlertid av formålsparagrafen i naturmangfoldloven at også menneskers virksomhet, kultur, helse og trivsel skal ivaretas. Rådmannens merknader: Rådmannen har ingen merknader.

3 Vedlegg 1 Søknad om bruk av ATV hele året - Reg.nr. RC _PIJSAN.pdf 2 Tillatelse for traktor 3 Begrunnelse for nyttekjøring 4 Kart

4 Innsendt: :20:47 Ref.nr:PIJSAN Søgnekommune Posboks Søgne Telefon: Hjemmeside: Motorferdsel i utmark - søknad Søknaden gjelder Søknad om motorferdsel i utmark gjelder bruk av: Motorkjøretøy Motorferdsel i utmark som ikke krever søknad: Snøscooter/motorkjøretøy, jf. Forskrift for motorkjøretøyer i utmark 2 og 3. Motorfartøy/luftfartøy, jf. Lov om motorferdsel i utmark 4, første ledd bokstav a-f. Bruk av motorkjøretøy Type kjøretøy ATV Tidsrom/sesong Heleåret Reg.nr. RC 7231 Forventet antall turer Søknad om bruk av motorkjøretøy i utmark: 6 dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte Opplysninger om søker Etternavn Helland Adresse Ankerveien19 Mobilnr Førere Flere førere? Etternavn Gundersen Adresse Nymyra49 Mobilnr E-postadresse john.helland@lyse.net E-postadresse petgu79@gmail.com Fornavn JohnGunnar Postnr Fornavn Petter Postnr Poststed Tananger Poststed Kleppe Last opp vedlegg Er det innhentet nødvendig tillatelse fra grunneier(e)? Ja Nei Vedlegg som skal følge søknaden: Kart med kjøretrasé inntegnet Dokumentasjon av særlige behov ( 6) Beskrivelse Vedlegg Ettersendesper post Beskrivelse Vedlegg Ettersendesper post , Sem & Stenersen Prokom AS Side 1 av 1

5

6 Begrunnelse for nyttekjøring for Øygardsheia 79 Gnr 16 Bnr 98 Fra parkeringsplass til eiendommen er det ca. 450 meter kupert vei, hvor vi trenger å bruke ATV til frakting. Bygging og vedlikehold krever til stadighet tilførsel av materialer som må transporteres til eiendommen. Hytten gjennomgår en betydelig oppgradering til dagens krav. Vi fikk byggetillatelse for tilbygg/påbygg og vann/avløp i Med vennlig hilsen John Gunnar Helland

7