VERNEOMRÅDESTYRET FOR SØLEN LANDSKAPSVERNOMRÅDE

Transkript

1 VERNEOMRÅDESTYRET FOR SØLEN LANDSKAPSVERNOMRÅDE Møtedato: 21. januar 2014 Sak 1/2014: Søknad om dispensasjon fra verneforskriften for motorisert transport av materialer til gapahuk - Grøndalen fritidsområde SA Søker Grøndalen fritidsområde SA v/arne Løkås, Åkrestrømmen, 2485 Rendalen Dokumenter i saken Skriftlig søknad av 9. januar 2014 fra Grøndalen fritidsområde SA. Søknaden er vurdert i henhold til - Naturmangfoldloven av 19. juni Forskrift om vern av Sølen landskapsvernområde av 18. februar Søknaden Det søkes om tillatelse til bruk av snøskuter for transport av stokker og andre materialer (laft og tak) som skal brukes til oppføring av en gapahuk ved Tobakkstjern i Sølen landskapsvernområde. Tillatelse til oppføring av gapahuken ble gitt ved Fylkesmannens vedtak av 5. mars Det opplyses at det vil bli behov for å kjøre 2-3 turer i løpet av mars-april Kjøretraseen oppgis å være fra hyttevei i Grøndalen fritidsområde langs sti til Tobakkstjern. Verneformål og verneforskrift: Formålet med Sølen landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk og kulturell verdi, med opplevelsesverdi og som er identitetsskapende. Videre er formålet med vernet å ta vare på: - Sølen-massivet som et karakteristisk landskapselement - Geologiske forekomster og landskapsformer - Biologisk mangfold - Kulturminner Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Ifølge verneforskriften for Sølen landskapsvernområde, 3 punkt 5.1, er motorisert ferdsel forbudt. I forskriftens punkt 5.3 er det imidlertid gitt åpning for at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til nærmere angitte typer nyttekjøring, herunder luft- og snøskutertransport av brensel, materialer, utstyr og proviant til setrer, buer og hytter (punkt 5.3.a). Den omsøkte kjøringen kan imidlertid etter verneområdestyrets oppfatning ikke defineres som et slikt kjøreformål. Naturmangfoldlovens 48 åpner for at det kan gis dispensasjon fra verneforskriften dersom dette ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig. Ifølge rundskriv om forvaltning av verneforskrifter av november 2009 er det i første rekke bagatellmessige inngrep eller forbigående forstyrrelser som er av stor betydning for søker sammenholdt med verneinteressene som omfattes av naturmangfoldlovens dispensasjonsbestemmelse. Miljøverndepartementet har 15. mars 2013 delegert myndigheten etter verneforskriften for Sølen landskapsvernområde til verneområdestyret for Sølen landskapsvernområde i medhold av naturmangfoldlovens 62, jf. 77.

2 Vurdering: Utgangspunktet er at all motorisert ferdsel i landskapsvernområdet er forbudt, jf. 3 punkt 5.1. I naturmangfoldlovens 8 heter det blant annet at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet så langt det er rimelig skal bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Verneområdestyret mener med bakgrunn i naturfaglig registrerings- og sammenstillingsmateriale som ble utarbeidet som en del av verneplanprosessen å ha tilstrekkelig kunnskap om dette området og mulige konsekvenser av den omsøkte motorferdselen slik at det ikke er nødvendig å innhente ny kunnskap om dette. Naturmangfoldlovens 9 om føre-var-prinsippet blir derfor ikke tillagt vekt i denne saken. I henhold til naturmangfoldlovens 10 skal en påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet er eller vil bli utsatt for. I landskapsvernområdet er det en overordnet målsetting å begrense omfanget av motorferdselen i utmark til det nødvendigste av nyttetransport. Innenfor Sølen landskapsvernområde er det totalt et stort antall bygninger (setrer og hytter). En betydelig andel av disse har høy bruksfrekvens. Bruken av bygningene genererer behov for regelmessig transport av ved, utstyr, proviant, vedlikeholdsmaterialer m.m. Dette kan medføre et betydelig kjøreomfang totalt med snøskuter vinterstid for å løse transportbehovet til husværene. Verneområdestyret kan allikevel ikke se at hensynsfull og begrenset kjøring med snøskuter den relativt korte strekningen opp til Tobakkstjerna fra Grøndalen, sammen med øvrige dispensasjoner som er gitt for bruk av snøskuter i dette området, samlet sett vil føre til at belastningen på naturmiljøet vil bli for stor. Hensynsfull kjøring med snøskuter på godt snødekt mark langs den planlagte kjøretraseen opp til Tobakkstjern, forutsatt at det ikke ryddes vegetasjon i kjøretraseen, anses neppe å kunne medføre skade på naturmangfoldet, jf. også naturmangfoldlovens 12 om miljøforsvarlige teknikker og driftsmåter. Naturmangfoldlovens 11 vurderes ikke som relevant i denne sammenhengen. Forslag til vedtak Med hjemmel i naturmangfoldlovens 48 gir verneområdestyret for Sølen dispensasjon fra verneforskriftens 3 punkt 5.1 til Grøndalen fritidsområde SA for bruk av snøskuter vinteren 2014 for transport av materialer for oppføring av gapahuken ved Tobakkstjern i henhold til de planer og forutsetninger som framgår av søknaden av 9. januar I denne vurderingen er det lagt vekt på at den planlagte motorferdselen har et beskjedent omfang og berører arealer i utkanten helt sør i landskapsvernområdet, samt at bruk av snøskuter på frossen og godt snødekt mark begrenset til den aktuelle traseen ikke synes å ville påvirke verneverdiene nevneverdig. Følgende vilkår er knyttet til dispensasjonen: 1. Dispensasjonen gjelder for Grøndalen fritidsområde SA for bruk av snøskuter vinteren 2014 for transport av materialer opp til Tobakkstjern for oppføring av gapahuk. 2. Kjøringen skal være avsluttet innen 30. april Dispensasjonen gjelder for inntil 3 turer vintersesongen Det skal imidlertid legges vekt på å begrense kjøringen til det aller nødvendigste. 4. All kjøring skal skje på en hensynsfull måte slik at skader på vegetasjonen og unødige forstyrrelser av dyrelivet unngås. 5. Det skal ikke foretas rydding av vegetasjon i løypetraseen. 6. Det skal føres kjørejournal som viser datoer og kjørerute for kjøringen til Tobakkstjern. Hver enkelt tur skal føres i kjørejournalen før oppkjøringen begynner. Kjørejournalen skal sendes verneområdestyret via Fylkesmannen innen 31. mai Kjørejournalen og dispensasjonen skal medbringes under kjøringen.

3 Behandling i møtet: Vedtak:

4 VERNEOMRÅDESTYRET FOR SØLEN LANDSKAPSVERNOMRÅDE Møtedato: 21. januar 2014 Sak 2/2014: Søknad om dispensasjon fra verneforskriften for motorferdsel på vinterføre i forbindelse med vedhogst Nytrøen Søker: Kåre Martin Nytrøen, Lutvannsvegen 25, 0676 Oslo, tfl. mobil: Dokumenter i saken: Skriftlig søknad fra Kåre Martin Nytrøen av 7. januar 2014 til Fylkesmannen i Hedmark (FMHE 2012/2484-5). Søknaden er vurdert i forhold til: Naturmangfoldloven av 19. juni Verneforskrift for Sølen landskapsvernområde av 18. februar Søknaden: Kåre Martin Nytrøen søker om tillatelse til bruk av snøskuter for transport av ved fra skogteigen sin til hytta i Misterdalen med gnr/bnr 51/46. Teigen ligger inntil vei ved hytta. Han allerede fått innvilget sin søknad om nyttetransport til to husvære i Misterdalen med 6 turer til hvert husvære. Verneformål og verneforskrift: Formålet med Sølen landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk og kulturell verdi, med opplevelsesverdi og som er identitetsskapende. Videre er formålet med vernet å ta vare på: - Sølen-massivet som et karakteristisk landskapselement - Geologiske forekomster og landskapsformer - Biologisk mangfold - Kulturminner Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Ifølge verneforskriften for Sølen landskapsvernområde, 3 punkt 5.1, er motorisert ferdsel forbudt. I verneforskriftens 3, punkt 5.3.d, heter det imidlertid at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til motorferdsel i forbindelse med vedhogst til eget bruk etter punkt 2.5: særpregede, dekorative og døde trær som preger landskapet skal ikke hogges. For øvrig er hogst av ved til eget bruk til hytter og setrer i landskapsvernområdet tillatt i samsvar med forvaltningsplanen, jf. 5. Miljøverndepartementet har 15. mars 2013 delegert myndigheten etter verneforskriften for Sølen landskapsvernområde til verneområdestyret for Sølen landskapsvernområde i medhold av naturmangfoldlovens 62, jf. 77.

5 Vurdering: Utgangspunktet er at all motorisert ferdsel i landskapsvernområdet er forbudt, jf. 3 punkt 5.1. I verneforskriftens 3, punkt 5.3.d, heter det at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til motorferdsel i forbindelse med vedhogst til eget bruk. I naturmangfoldlovens 8 heter det blant annet at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet så langt som det er rimelig skal bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Verneområdestyret mener med bakgrunn i naturfaglig registrerings- og sammenstillingsmateriale som ble utarbeidet som en del av verneplanprosessen å ha tilstrekkelig kunnskap om dette området og konsekvensene av den omsøkte kjøringen, slik at det ikke er nødvendig å innhente ny kunnskap om dette. Det legges derfor ikke særlig vekt på naturmangfoldlovens 9 (føre-var-prinsippet). I henhold til naturmangfoldlovens 10 skal en påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet er eller vil bli utsatt for. Bruk av bil på de eksisterende bilveiene i barmarksesongen vil redusere behovet for motorferdsel vinterstid. Det er en overordnet målsetting å begrense omfanget av motorferdselen i utmark til det nødvendigste av nyttetransport. Verneområdestyret ser allikevel at det vil være behov for noe bruk av nyttetransport med snøskuter vinterstid. Transport av ved med snøskuter på frossen og godt snødekket mark fra skogteigen til hytta vil neppe føre til at belastningen på verneområdet blir for stor. Verneområdestyret forutsetter at kjøringen så langt det er mulig skjer på sommerbilveien, for å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet, jf. naturmangfoldlovens 12. Naturmangfoldlovens 11 anses ikke som relevant i denne sammenhengen. Forslag til vedtak: Med hjemmel i verneforskriftens 3 punkt 5.3.d gir verneområdestyret for Sølen dispensasjon fra verneforskriftens 3 punkt 5.1 til Kåre Martin Nytrøen for bruk av snøskuter vinteren 2013/2014 for transport av ved til eget bruk fra egen skogteig til husvære i Misterdalen med gnr/bnr 51/46. I denne vurderingen er det lagt vekt på at den planlagte transporten i landskapsvernområdet skal foregå på et begrenset område og at bruk av snøskuter på frossen og godt snødekt mark begrenset til traséen mellom teigen og hytta ikke synes å ville påvirke verneverdiene nevneverdig. Følgende vilkår er knyttet til dispensasjonen: 1. Dispensasjonen gjelder for Kåre Martin Nytrøen for bruk av snøskuter for transport av ved fra egen skogteig til hytte i Misterdalen vinteren 2013/ Transportene skal så langt det er mulig følge sommerbilveien. 3. Kjøringen i landskapsvernområdet skal begrenses til et nødvendig minimum. 4. Kjøringen skal være avsluttet innen 30. april Kjøringen kan bare utføres på frossen og godt snødekt mark. 6. All kjøring skal skje på en hensynsfull måte slik at skader på vegetasjonen og forstyrrelse av dyrelivet unngås. 7. Det skal føres kjørejournal som viser datoer og strekninger for kjøringen. Denne skal fylles ut før kjøringen finner sted. Kjørejournalen skal sendes verneområdestyret via Fylkesmannen, innen 31. mai Dispensasjonen og kjørejournalen skal medbringes under transportene.

6 Behandling i møtet: Vedtak:

7