Postadresse Fylkesmannen i Trøndelag Postboks Steinkjer

Transkript

1 Postadresse Fylkesmannen i Trøndelag Postboks Steinkjer Besøksadresse 705 Senteret Kløftvegen 1 Ås i Tydal Kontakt Sentralbord: Direkte: E-epost: fmtlmsb@fylkesmannen.no Røros kommune Bergmannsgt RØROS Saksbehandler Marit Sophie Berger Vår ref. 2018/ Deres ref. 18/667-1 Dato Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde - tillatelse i til motorferdsel til hytter i forbindelse med offentlig forvaltningsoppgave - Røros kommune Det vises til søknad av fra Røros kommune v/avdelingsingeniør Ingrid Fossum. Det er fattet følgende vedtak: Vedtak Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen gir Røros kommune tillatelse til bruk av snøscooter i forbindelse av retaksering av skatteverdige hytter i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde i Røros kommune, på disse vilkår: 1. Tillatelsen gjelder kjøring med inntil 2 snøscootere i perioden Tillatelsen gjelder ikke innenfor naturreservatene med unntak av kryssing av Tjerråøyan naturreservat langs sommervegen. 3. Det forutsettes at korteste og mest hensiktsmessige trase benyttes mellom hyttene, og helst langs etablerte snøscootertraseer. 4. Tillatelsen gjelder for personer på oppdrag for Røros kommune. 5. Kjøringen må skje med hensyn til naturmiljø, reindrift og friluftsliv. 6. Kjøringene skal varsles og avklares med Riast /Hylling og Essand reinbeitedistrikt før de gjennomføres. Denne tillatelsen er gitt i medhold Naturmangfoldloven 48. Tillatelsen skal medbringes under transporten for fremvisning til oppsyn eller politi når dette kreves. Andre forhold og klageadgang For ordens skyld vil verneområdestyret gjøre oppmerksom på at denne tillatelsen bare gjelder i forhold til forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde og ikke i forhold til motorferdselsloven og forskrift gitt i medhold av denne. Grunneiers tillatelse må også innhentes der det er nødvendig. Dette vedtaket kan i medhold av forvaltningsloven påklages til Miljødirektoratet. En eventuell klage stiles til Miljødirektoratet, men sendes Verneområdestyret for Skardsfjella og Landskapsvernområde Skardsfjella og Hyllingsdalen

2 Hyllingsdalen, Fylkesmannen i Trøndelag, Postboks 2600, 7734 Steinkjer innen tre uker fra mottakelsen av dette brevet. Søknaden Det vises til søknad av om bruk av snøscooter i forbindels med offentlig forvaltningsoppgave.. Formålet med kjøringen er retaksering av skatteverdige bygninger som igjen benyttes som grunnlag for beregning av eiendomsskatt. Retaksering foregår hvert 10. år. Det søkes om kjøring i perioden Det er ønskelig å ha mulighet til motorferdsel helt fram til for å unngå reinflytting i området. Det er gitt tillatelse til transport med snøscooter fra Røros kommune iht. 4.a i motorferdselloven i perioden fram til 1.mai. Det er totalt 150 bygg innenfor Skardsfjella og Hyllingsdalen landsapsvernområde som skal befares. Disse er markert med grønne punkt på kartutsnittet under: Det legges opp til å taksere flest mulig bygninger på samme dag, og at det så langt det er mulig skal benyttes eksisterende scooterspor. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 2 av 6

3 Vurderinger i saken, jf. verneforskriften for Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde og naturmangfoldlovens 8-12 og 48. Fra og med den er forvaltningsmyndigheten for Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde med tilliggende naturreservater delegert til verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen. I vedtektene for verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen åpnes det for at kurante ferdselsaker kan delegeres til nasjonalparkforvalteren. Slik delegasjon ble gitt av verneområdestyret i sak 5/2016. Det er i tillegg avklart med leder av Verneområdstyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen at saken kan behandles administrativt. Motorferdsel er i utgangspunktet forbudt i landskapsvernområdet, men det kan etter forskriften for landskapsvernområdet gis tillatelse til visse former for nyttekjøring, og forvaltningsplanen som nå er under utarbeidelse gir utfyllende retningslinjer for dette. Det er en intensjon om å begrense motorisert ferdsel i landskapsvernområdet til et minimum av hensyn til naturmiljø og friluftsliv. Motorferdsel i forbindelse med taksering av eiendommer i regi av kommunen er ikke omtalt i verneforskriften for Skardsfjella og Hyllingsdalen. Saken må derfor behandles etter unntaksbestemmelsene i naturmangfoldlovens 48. Her heter det i første ledd at: Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Når det gjelder sikkerhetshensyn eller hensyn til vesentlige samfunnsinteresser gjelder først og fremst tiltak av nasjonal betydning. Saker som har stor lokalinteresse eller regional betydning vil generelt ikke være tilstrekkelig som grunnlag for dispensasjon etter denne bestemmelsen. Taksering i forbindelse med lokal eiendomsskatt kan ikke sies å være av nasjonal betydning og saken må derfor vurderes i forhold til om kjøringen vil stride mot vernevedtakets formål og om det vil påvirke verneverdiene i nevneverdig grad. Vurdering etter de miljørettslige prinsippene i naturmanfoldloven 8-12 vil belyser virkningen på verneformål og verneverdier. 8. Kunnskapsgrunnlaget Motorferdsel kan gi forstyrrelse på dyrelivet, samt medføre skade på vegetasjonen. Motorferdsel og den støy dette medfører kan også være forstyrrende på friluftslivet. Gjennom verneprosessen og forvaltningsplanarbeidet har en kommet til at den mest skånsomme måten å utføre transport på normalt er med snøscooter på snødekt mark. Det må presiserers at det må være godt snødekke slik at vegetasjon ikke skades. I tillatelsen etter motorferdselloven er det satt som vilkår at aktuelle kjøretraseer skal sjekkes i forhold til artskart i artsdatabanken. Dersom det er mistanke om registreringer, som kan komme i konflikt med kjøringen skal skogbrukssjefen kontaktes. En vil spesielt påpeke at det foreligger en rekke artsregistreringer særlig i naturreservatene både av plante- og dyrearter og at traseene derfor må legges utenom disse. Kjøring gjennom Tjerråøyan naturreservat Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 3 av 6

4 kan godtas langs hytteeiernes snøscootertrase på sommervegen som krysser naturreservatet. 9. Føre-var prinsippet Da kunnskapsgrunnlaget anses som godt nok til å kunne behandle søknaden, kommer ikke føre-var prinsippet til anvendelse. 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning For å redusere den samlede belastning av motorferdselen i landskapsvernområdet er transport generelt styrt til bruk av snøscooter i et definert begrenset omfang langs faste traseer til nyttetransport, mens barmarktransport, herunder transport i hekke/yngletid, normalt ikke tillates. Dette mener vi begrenser økosystempåvirkningen til et akseptabelt nivå. I dette tilfellet er det ikke beskrevet i søknaden hvor mange snøscootere som skal brukes eller konkretisert hvilke traseer som skal brukes. En vil anta at det vil bli brukt to snøscootere og at takseringen vil bli gjennomført i løpet av få dager med besøk av flest mulig hytter pr dag. Kjøringen vil bidra til økt belasning på området, men vil foregå over en begrenset periode. Det må forutsettes at det legges opp til å følge eksisterende snøscootertraseer der det finnes og at det velges kortest mulige traseer slik at en får minst mulig kjøring i området. Dette sammen med at 1. mai settes som siste kjøredato om våren gjør at den samlete belastning av motorferdsel vurderes som akseptabel. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Ikke relevant å vurdere i denne saken. 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder I Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde er det mye myr og kjøresvak mark. Området har dessuten verdifulle forekomster av både fugler og dyr, som særlig er sårbare i hekke/yngletida. Av hensyn til hekke-og yngletid for en lang rekke arter er siste kjøredato for transport med snøscooter satt til 1.mai. Området brukes til reindrift. Området er helårsbeite for rein. Hoveddelen av reinen drives til Femundsmarka på vinteren, slik at transport på vinterstid er i liten konflikt med reindrifta. Reinen trekker gjennom området på veg til kalvingslandet, og transport i mars/april/mai kan derfor være i konflikt med reindrifta. Det er derfor avgjørende at en har god kontakt med reindrifta i forbindelse med transport i denne perioden, slik at det ikke oppstår unødig forstyrrelser ved flytting av rein. Bruk av snøscooter om vinteren på snødekt/frossen mark anses for øvrig å være en relativt skånsom transportmåte i landskapsvernområdet. Konklusjon Med bakgrunn i vurderingene over og med de vilkår som beskrives vil transportene ikke påvirke verneverdiene og verneformålet i nevneverdig grad. Det vises eller til vedtak øverst i saken. Med hilsen Marit Sophie Berger nasjonalparkforvalter Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 4 av 6

5 Kopi til: Røros lensmannskontor Fylkesmannen i Trøndelag Røros kommune v/saksbehandler for motorferdsel Aursund fjellstyre Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 5 av 6

6 Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 6 av 6