Delegert sak nr Dokumenter

Transkript

1 Postadresse Postboks Lillehammer Besøksadresse Norsk villreinsenter nord Hjerkinnhusvegen Hjerkinn Kontakt Sentralbord Saksbehandler Lesja kommune v/ Marit Svanborg E-postadresse: Delegert sak nr SAKSBEHANDLER: LARS BØRVE ARKIVSAK - ARKIVKODE: 2019/ DATO: Søknad fra Torkjell Hagestande, Lesja, om å kjøre opp skiløype på Dalsida med snøskuter i vinterferien og påska i , bl.a. over isen på Dyratjønne i Jora landskapsvernområde Dokumenter : Brev fra Torkjell Hagestande, Lesja, til Lesja kommune Søknad om å kjøre opp skiløype på Dalsida med snøskuter i vinterferien og påska i , bl.a. over isen på Dyratjønne i Jora landskapsvernområde : E-post fra Lesja kommune til Dovrefjell nasjonalparkstyre oversending av søknad for behandling. Opplysninger om søknaden / saksopplysninger Torkjell Hagestande, Honnavegen 7, 2665 Lesja, søker i brev til Lesja kommune om tillatelse til å kjøre opp skiløype på Dalsida med snøskuter i vinterferien og påska i , bl.a. over isen på Dyratjønne i Jora landskapsvernområde. Torkjell Hagestande har i hatt tillatelse til å kjøre opp skiløype på Dalsida med snøskuter i vinterferien og påska, bl.a. mellom Filling og Sjong. Denne skiløypa har bl.a. gått over isen på Dyratjønne som ligger i Jora landskapsvernområde. Han søker nå om å fornye denne tillatelsen i vinterferien og påska i I søknaden opplyser Torkjell Hagestande at kjøringen i tidligere år har vært meget begrenset, fra ingen til fire-fem turer hver vinter. Løypene har vanligvis blitt kjørt i forbindelse med andre transportoppdrag, og kjøringen er veldig vær- og føreavhengig. Dovrefjell nasjonalparkstyre ga i 2011 dispensasjon til å ta i bruk igjen en tidligere brukt hundeløype mellom Baklie og Flisarvatnet (Tandsetervatnet) i Jora landskapsvernområde, og tillatelse til å kjøre opp hundeløypa med snøskuter. Denne hundeløypa går nord for Dyratjønne, og fortsetter videre over isen på Flisarvatnet, langs nordsiden av Sjongsvatnet, over isen på Godsjøen og Trælen fram til Kvitkrysset. Området mellom Flisarvatnet og Kvitkrysset ligger utenfor Jora landskapsvernområde. Nasjonalpark Naturreservatene Landskapsvernområdene Biotopvernområdene Dovrefjell-Sunndalsfjella Flåman, Bjørndalen, Nordre Snøfjelltjønn, Mardalen Drivdalen/Kongsvoll/Hjerkinn, Knutshø, Åmotsdalen, Dalsida Eikesdalsvatnet, Åmotan-Grøvudalen, Jora og Fokstugu Torbudalen og Sandgrovbotn-Mardalsbotn

2 Grunnen til at det er en egen hundeløype på Dalsida, er bl.a. for å ta hensyn til skigåere slik at de kan gå i egne løyper uten å møte hundekjørere. Skigåere kan gå i hundløypa, men må da være forberedt på å møte hundekjørere. Kart 1: Kartet viser arealbruk for villrein i på begge sidene av Dalsida gjennom hele året i Grå prikker er GPS-posisjoner. Svarte prikker er sett rein-observasjoner. Det er svært sjelden at det er villrein ved Dyratjønne. Regler og retningslinjer for saksbehandlingen Regler og retningslinjer for saksbehandlingen går bl.a. fram av: - Naturmangfoldloven av 19. juni Verneforskrift for Jora landskapsvernområde av 3. mai Forvaltningsplan for verneområdene på Dovrefjell, vedtatt 8. februar Rundskriv om forvaltning av verneforskrifter, utgitt av Miljødirektoratet i Side 2 av 6

3 Formålet med Jora landskapsvernområde er: - å ta vare på et særpreget og vakkert natur- og kulturlandskap, der verdifullt setermiljø, vegetasjon, kulturminner og trekkområder for villrein utgjør en vesentlig del av landskapets egenart. - å ta vare på geologiske forekomster og landskapsformer. Jf. verneforskriften 2. I verneforskriften for Jora landskapsvernområde går det fram at all ferdsel skal skje hensynsfullt og varsomt slik at det ikke skjer skade på landskap, kulturminner eller naturmiljø. Dyrelivet må ikke forstyrres. Jf. 3, pkt I Jora landskapsvernområde er motorferdsel vanligvis ikke tillatt, jf. 3, pkt , men forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til bl.a. motorferdsel på vinterføre i forbindelse med opparbeiding, merking og preparering av skiløyper og skibakker. Jf. 3, pkt. 5.4 e. I forvaltningsplanen for verneområdene på Dovrefjell går det i retningslinjene for stier og løyper (s. 76) bl.a. fram at hovedstrukturen i løypenettet framkommer av kartvedlegg til forvaltningsplanen. Dersom det dukker opp behov for nye løyper, kan det søkes forvaltningsmyndigheten om dette. Nye løyper må i så fall behandles i henhold til 48 i naturmangfoldloven (dispensasjon fra vernevedtak). Det er ikke ikke omtalt noen skiløype i Jora landskapsvernområde i forvaltningsplanen eller tegnet inn på kartvedlegget Friluftsliv, merkede stier og løyper. Søknaden må derfor også behandles som en dispensasjonssak i forhold til verneforskriften, jf. 48 i naturmangfoldloven (dispensasjon fra vernevedtak). I naturmangfoldloven 48 går det i 1. ledd fram: Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. I retningslinjene for motorferdsel i forvaltningsplanen, går det også (s. 83 og 85) fram: - For behov som er årvisse, gis tillatelser og dispensasjoner normalt for 4 år. - Sluttdato for vintersesongen i alle verneområdene er 20. april eller 3. påskedag hvis den kommer senere. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12, jf. 7, skal også legges til grunn som retningslinjer når det treffes beslutninger som berører naturmangfold: - 8 kunnskapsgrunnlaget, - 9 føre-var-prinsippet økosystemtilnærming og samlet belastning, - 11 kostnadene ved miljøforringelse og - 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Dovrefjell nasjonalparkstyre har i møte , sak nr (arkivsak nr. 2015/7095), delegert myndighet til forvalterne (jf. vedtektene pkt. 6.2) til å treffe vedtak i saker av kurant karakter. Alle delegerte vedtak skal refereres for styret. Side 3 av 6

4 Vurderinger Det er bare den delen av skiløypa som går over Dyratjønne i Jora landskapsvernområde som Dovrefjell nasjonalparkstyret skal ta stilling til. For nasjonalparkstyre er søknaden todelt: 1. Søknad om å legge skiløype mellom Filling og Sjong over isen på Dyratjønne i Jora landskapsvernområde. 2. Søknad om å kjøre opp skiløype på isen over Dyratjønne med snøskuter. Den delen av skiløypa som går på isen over Dyratjønne i Jora landskapsvernområde er kort, bare ca. 450 m, og det er (svært) lite sannsynlig at det er villrein i dette området om vinteren. Legging av av skiløype over isen på Dyratjønne, vil derfor ikke være i strid med formålet med Jora landskapsvernområde og det vil sannsynligvis ikke påvirke verneverdiene nevneverdig. Det er derfor mulig å gi dispensasjon med hjemmel i naturmangfoldloven 48 Det kan også gis tillatelse til å kjøre opp skiløypa med snøskuter når det er nødvendig eller er behov for det. Oppkjøring kan bl.a. skje i forbindelse med andre snøskuteroppdrag i området. Vurdering i forhold til de miljørettslige prinsippene i naturmangfoldloven 8-12, jf. 7: Når det treffes beslutninger som berører naturmangfoldet, skal forvaltningen innhente og legge til grunn kunnskap om naturmangfoldet. Kunnskapen som skal brukes, er kunnskap om landskap, økosystemer, naturtyper og arter, og det skal gis en vurdering av effekten av påvirkninger. Dersom det tas hensyn til dyreliv i området, vil oppkjøring og bruk av skiløypa over isen på Dyratjønne i vinterferien og påska i , berøre naturmangfoldet forholdsvis lite, og effekten av påvirkningene vil også være forholdsvis liten, jf. 8. Påvirkningen av økosystemet skal også vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet er eller vil bli utsatt for, jf. 10. Oppkjøring og bruk av skiløypa over isen på Dyratjønne i vinterferien og påska i , vil sammen med andre tillatelser og dispensasjoner som er eller vil bli gitt i disse fjellområdene, sannsynligvis ikke føre til at belastningen på økosystemet blir for stor samlet sett. Det er derfor ikke behov for å ta i bruk føre-var-prinsippet, jf. 9. I denne saken er det ikke nødvendig å vurdere om tiltakshaver skal dekke kostnadene ved miljøforringelse, jf. 11, og om det blir benyttet tilstrekkelig miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder, jf. 12. Det er derfor mulig å gi dispensasjon og tillatelse til å legge og kjøre opp skiløype over isen på Dyratjønne i Jora landskapsvernområde i vinterferien og påska Delegert vedtak Dovrefjell nasjonalparkstyre gir Torkjell Hagestande, Lesja, dispensasjon til å legge skiløype over isen på Dyratjønne i Jora landskapsvernområde i vinterferien og påska i Side 4 av 6

5 Dovrefjell nasjonalparkstyre gir også Torkjell Hagestande tillatelse til å kjøre opp skiløype med snøskuter over isen på Dyratjønne i vinterferien og påska i Dispensasjonen til å legge skiløype over isen på Dyratjønne, begrunnes med at det ikke vil være i strid med formålet med Jora landskapsvernområde, det vil ha begrenset virkning for verneverdiene, og vil ikke legge grunnlag for en utvikling som på sikt kan skade verneinteressene. Vilkår: - Kjøring med snøskuter i landskapsvernområdet skal begrenses til det som er nødvendig. - Kjøringen skal foregå på en hensynsfull måte. Det skal tas hensyn til dyrelivet. Vegetasjonen skal ikke påføres unødige skader. - Eventuell veiledning som forvaltningsmyndigheten, SNO eller fjelloppsynet gir for å ivareta verneformålet, skal følges. - Kjøretillatelse skal være med når kjøring foregår, og kjørebok skal ikke føres. - Sluttdato for vintersesongen er 20. april eller 3. påskedag hvis den kommer senere. Dispensasjonen er gitt med hjemmel i naturmangfoldloven ledd, og med grunnlag i forvaltningsplanen for verneområdene på Dovrefjell. Tillatelsen er gitt med hjemmel i 3, pkt. 5.4 e i verneforskriften for Jora landskapsvernområde Vilkårene er fastsatt med grunnlag i vanlig praksis innenfor forvaltningsretten. Forholdet til annet lovverk I tillegg til tillatelsen / dispensasjonen fra Dovrefjell nasjonalparkstyre kan det også være nødvendig å innhente tillatelse fra andre myndigheter og / eller tillatelse fra grunneier. De fleste tillatelsene eller dispensasjonene til motorferdsel i verneområder, må også ha tillatelse eller dispensasjon etter lov om motorferdsel i utmark og på vassdrag. Det er de enkelte kommunene som gir tillatelser eller dispensasjoner etter motorferdselloven. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag innskrenker ikke den adgang grunneier og bruker har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom. Rett til innsyn i sakens dokumenter Alle kan kreve innsyn i sakens dokumenter. Noen dokumenter kan med hjemmel i lov være unntatt fra innsyn. Klageadgang Vedtaket eller del(er) av det kan påklages til Miljødirektoratet av en part eller annen med rettslig klageinteresse, innen tre uker fra vedtaket er mottatt, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Dovrefjell nasjonalparkstyre, jf. forvaltningsloven 32. Med hilsen Lars Børve (sign.) forvalter Dovrefjell nasjonalparkstyre Side 5 av 6

6 Kopi til - Miljøvedtaksregisteret - Statens naturoppsyn Dovrefjell - Fylkesmannen i Innlandet - Lesja fjellstyre - Torkjell Hagestande, Lesja Side 6 av 6